安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系.docx

安徽省黄山市黄山区建立两学一做学习教育两个指数成效评价体系年月习近平总书记对云南工作作出重要指示要求党员干部要对党忠诚个人干净敢于担当年月中共中央办公厅印发关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案指出聚焦对党忠诚个人干净敢于担当着力解决不严不实问题黄山区在两学一做学习教育中针对效果评判难学做统一难等问题积极探索以忠诚指数和担当指数来评判两学一做学习教育的实际成效具有一定的针对性实践性和可操作性一背景动因黄山区现有个基层党组织名党员他们是推进全区改革开放和现代化建设的重要保证近年来黄山区充分应对经济下行压力和国家宏观调控影响经济社会发展保持了良好势头各项事业取得长足进步一个重要原因就是广大基层党组织和党员始终冲在前干在前当前全区正处在奋战十三五决胜全面小康的关键时期如何适应经济发展新常态以新发展理念引领新发展实践更需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用和每名共产党员的先锋模范作用正在开展的两学一做学习教育把全面从严治党的要求落实到每个支部每名党员按照思想建党和制度治党相结合的要求立足于抓常抓细抓长让党的每一个细胞都健康起来每一个组织都坚强起来始终保持党的先进性和纯洁性但在具体实践过程中如何衡量两学一做学习教育的成效如何以两学一做推动工作取信于民需要有一个科学实用的评价系统为此黄山区在两学一做学习教育中围绕党委政府中心工作急难险重任务等于关键节点设定考评项目并量化分值突出在脱贫攻坚美丽乡村建设项目建设和征地拆迁一线测评基层党组织和党员干部的忠诚指数担当指数以下简称两个指数作为评价两学一做学习教育成效的重要指标使党组织和党员学有方向做有目标杜绝出现学做两张皮现象二主要做法一是绘出加强线按照两学一做学习教育总体目标任务制定了组织施工图使各党支部按图索骥确保规定动作不走样根据农村社区机关非公等种类型参学单位的特点科学设置模式即个总体方案个督导工作方案个子方案明确支部开展学习教育的基本途径确保分类施策取得实效根据日常督查党支部自查和党员群众评议结果分别排查出各基层党支部两学一做成效不实需要回炉补课和规定动作中普遍落实不到位党员群众不满意的共性问题以督导组为单位绘出两条加强线作为回头看的观察点按照更加突出学习重点更加突出问题导向更加突出党支部建设更加突出工作实效的总体要求采取周工作报告月工作调度旬工作提示双月集中回头看全程工作纪实等措施使各党支部和广大党员在学习教育中真正得到提升二是打造闪光线彰显不同领域不同行业特色分层打造分类设题编发党支部学习教育工作七色纪实本在机关党支部开展走乡村进社区活动通过机关党员干部结对结亲驻村走访服务日进社区报到等活动促使工作重心下移缩短服务距离在农村党支部开展三清一满意活动通过问题清零矛盾清仓制度清障使群众满意度进一步提升在社区党支部开展满意活动推行项服务承诺创新项服务方式夯实大服务基础通过建立社区服务评价标准以评价考核促服务能力提升在窗口服务行业党支部开展四亮三创活动亮形象亮标准亮身份亮承诺争创群众满意窗口争创优质服务品牌争创优秀服务标兵进一步提高服务水平和能力在非公企业和社会组织党支部开展三争创四带头活动争创党员示范岗争创党员责任区争创党员服务窗口带头建设现代企业带头强化制度落实带头规范执行决策带头落实勤俭节约不断增强企业内生动力市场竞争力和发展引领力围绕争创先进党支部优秀共产党员理出两学一做好的做法鲜活经验重点单位美丽太平人事迹和群众最满意的事通过一日一支部一日一党员一日一刊播加大宣传推广作为展示工作成效的观摩点三是制定考评指数按照有利于夯实基层堡垒有利于强化党员管理有利于推动工作落实的要求对基层党组织和党员的忠诚指数担当指数进行分类考评基层党组织和党员两个指数考评分为共性指数分个性指数分其中党组织和党员忠诚指数设定为忠诚于信仰忠诚于组织忠诚于人民忠诚于事业忠诚于同志五个方面个小项担当指数设定为能够担当主动担当敢于担当善于担当四个方面个小项党组织和党员个性指数按照农村社区机关事业单位非公经济和社会组织等不同类型就落实相关制度承担重点工作和具体任务情况进行分类考评基层党组织和党员两个指数分类考评在区委组织部的指导下由各党工委负责组织实施依自评互评定评的程序进行考评工作结合七一活动和基层党建述职评议党员民主评议等工作每半年开展一次综合分值按年中年底的比例加权计算四是强化结果应用将党组织两个指数考评结果按比例纳入基层党建考核分值并与好领导班子评选和先进基层党组织表彰推荐工作相挂钩农村党员两个指数考评结果纳入评星定档一并实施考评优秀的可优先列入村级后备干部培养机关党员两个指数考评结果作为党员评先评优的重要依据并作为公务员年度考核结果的重要参考其他领域党员两个指数考评结果作为民主评议党员的重要内容根据基层党组织和党员两个指数量化考评分值从高到低进行定档管理前为先进基层党组织优秀党员为良好基层党组织先锋党员为合格基层党组织合格党员以内为软弱涣散基层党组织需提高党员连续两年考评为需提高党员的确定为不合格党员考评分值低于分的直接定为不合格党员并按规定程序进行组织处理确定为软弱涣散基层党组织的纳入集中整顿范围三主要成效通过实施两个指数成效评价体系推动了党内教育从集中性向经常性延伸尤其是突出了做这个关键确保了两学一做学习教育接地气管长远一是实现了醒目提神的功效组织生活更加鲜活以建设五好党支部和做四讲四有党员为目标按照突出政治性强化严肃性提升实效性要求细化三会一课制度制发党支部工作纪实本做到月月有主题次次有纪实先后形成党小组量化考核驻村工作站党小组长机制等一批鲜活做法党员教育更加具体以党性教育日党员奉献日为主要形式建立主题党日活动机制每月固定一天为党员集中活动日探索开展体验式开放式组织生活落实党员目标管理和党组织量化考核制度组织实施了农村党员评星定档行动推行四联动五制度工作模式使名失联党员纳入党组织正常管理为名口袋党员办理落地手续制度建设更加完善先后建立完善流动党员双向报告基层党委缴纳党费季度通报基层党组织按期换届备案报告差额发展党员等一批制度以定性定量相结合方式强化对党组织和党员的监督管理规范化水平更加提升以党支部建设年活动为抓手坚持问题导向完善组织设置组织生活党员队伍管理组织保障四本台账建立问题整改责任销号四个清单全区个党支部先后梳理党支部班子共性问题个党支部书记问题个党员主要问题个整改落实销号个共性问题二是实现了推动工作的功效机关效能建设提升创优为抓实工作落实成立六个督导组对个乡镇个区直单位个村个城市社区个企业进行精准督导先后召开工作协调会次开展专题调研次全区共选树个闪光点确定个加强点先后开展机关干部提前下班酒桌办公会风会纪中心城区创卫复评非法采砂和预制砖厂整治太平湖水上非法浮动设施整治等专项督查对家单位予以点名通报对起效能投诉交办督办重点项目建设提速加码先后开展大干天项目建设攻坚战重点项目百日攻坚战活动全区党员通过一条龙保姆式服务推进全区个重点项目顺利开工建设重点项目固投及财税进度均超时序进度村级集体经济发展提质增效为推进村级集体经济二次创业区委区政府出台了扶持壮大村级集体经济发展奖励考核办法并统筹万元专项资金用于扶持发展村级集体经济项目全区个村居先后制定三年村级集体经济发展规划先后召开发展村级集体经济研讨班培训班人次初步形成了全域旅游发展香榧产业泉水鱼养殖等一批特色发展项目文明城市创建提档升级以党建促创建先后开展党建引领脱贫攻坚美丽乡村建设红色引领计划百千万结对共建美丽社区全域环境整治先锋行动等系列载体活动全区个机关企事业单位党员干部与个城市社区进行共驻共建名在职党员到社区报到开展创建活动名干部职工到社区注册志愿者文明城市创建取得积极成效三是实现了群众满意的功效群众服务网络更加完善建立了党代表履职践诺联络联动服务群众机制在乡镇采取联络联动模式即每名乡镇领导班子成员联系名左右党代表每名党代表联系名左右党员每名党员联系若干名群众在区直采取联络联动模式即每名党工委班子成员联系名党代表每名党代表联系名党员每名党员联系若干名群众目前全区已建立名党代表名党员名群众联络联动树状图各级党代表联名提案达件带头承诺事项件成功调处矛盾纠纷件开展奉献日活动场次解决民生问题件困难群体帮扶更加夯实抓党建促脱贫扎实开展万名党员干部帮万户活动建立了脱贫攻坚三个五个一和驻村帮扶工作机制全区名机关党员干部与户名三有贫困户接亲结对帮扶市区帮扶单位及党员干部到村到户帮扶人次帮扶款项万元帮助贫困村对上争取资金万元帮建民生工程个受益人口人落实扶贫类招商项目企业个为确保年底个贫困村全部出列奠定了坚实基础群众安全感更加提升各基层党组织成立各类志愿服务队支多名党员立足自身实际进行即时承诺涌现出了三丰片党员突击队龙门乡红色渡船仙源镇抗洪抢险先锋队新明乡猴坑村女子党员洗衣队汤口镇旅游行业党员应急分队党员民警巡逻队等一大批志愿服务队伍为民服务取得满意成效四启示探讨启示一成效评价要以抓好党建干事创业为目标习近平总书记强调要保持锐意创新的勇气敢为人先的锐气蓬勃向上的朝气黄山区紧抓争创先进党支部争当优秀共产党员活动以提振党员干部精气神激发干事创业正能量为目标强化考评结果运用通过及时反馈严格奖惩整改提高等措施实现刚性运用以评促干推动党支部及党员解放思想奋勇争先通过不断补齐短板改善民生推动发展从而促进全区各项工作扎实有序推进启示二成效评价要以围绕中心服务大局为重点摒弃就党建抓党建的工作怪圈学习教育不是单纯的学习而是要找准结合点将党建工作虚功做实实现党建与经济社会发展双提升黄山区通过围绕区委区政府中心工作以脱贫攻坚万名党员干部帮万户美丽乡村美丽社区建设创建全国文明城市争当美丽太平人机关效能建设等系列活动作为两个指数成效评价载体有效推动了区委区政府中心工作落实启示三成效评价要以民主集中程序规范为关键民主集中制是党的根本组织原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障黄山区在考核评价两个指数时坚持公开公正严格按照自评互评定评程序进行广泛听取各方面意见特别是基层党员群众意见还根据党组织日常工作情况综合考虑全面分析真实反映和准确评价被考评单位和党员的学习教育工作情况启示四成效评价要以持之以恒常抓不懈为保证抓好两个指数的成效评价要坚持不懈不能一刀切一阵风而是要将考核工作常态化制度化黄山区实行每半年开展一次打破年底一次性检查考核的惯例按年终考核占年终考核占的权重量化各单位全年党建工作分值达到了创先争优激励鞭策的作用