如何写好绩效审计报告.docx

如何写好绩效审计报告绩效审计是现代审计的标志之一近年来绩效审计日益为各级审计机关所重视写好绩效审计报告促成审计成果的转化利用是摆在我们面前的重要课题一绩效审计报告撰写的总体要求由于评价对象的多样性和综合性绩效报告不可能是问题的简单列举而是一个详式报告是一个说理的过程相对普通审计报告而言绩效审计报告更具有逻辑性整个报告各部分从综合评价发现情况依据结论到最后提出的审计建议都必须具有逻辑的关联一气呵成缺一不可为达到此目的审计报告撰写人在撰写审计报告初稿前成稿后都应与整个审计组就有关报告所述问题进行深层次的沟通确保报告能真实完整地表述审计人员的想法并能正确地传达到被审计单位以及有关部门报告语言要易于理解和阅读尽可能地简单明了尽量运用直率的语言避免使用复杂的词汇或者一些新词行话或者专业术语避免使审计报告含糊晦涩报告表述的要求是完整准确客观和有说服力并尽可能通俗易懂和简练二绩效审计报告的要件绩效审计报告目前虽无固定的格式但通常首先应说明审计的目标范围和方法然后主要报告审计结果并阐明审计的依据和结论最后提出审计建议必要时还须反映被审计及有关单位的意见一相关的背景资料相关的背景资料在报告中起的是一个初步说明的作用说明该审计事项为什么值得审计注意介绍审计实施的基本情况和被审计项目或单位的基本情况并说明在评价绩效时有哪些特别的考虑绩效审计结论的根据主要是趋势证据定性多定量少不能量化或十分准确地反映客体发生的实际情况所以审计结论存在潜在的风险因此在相关背景资料等内容中有关审计性质和范围以及目标的描述就十分必要因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性以及审计者与被审计者之间责任的区别审计报告需要增加这些解释性内容如审计是依据审计准则进行的审计是以测试为基础的而不是检查所有的数据资料等等必须明确绩效审计不是全面的绩效评价同时如果报告中相关证据具有局限性审计人员应该清楚地说明这些证据的局限性同时应尽量避免得出没有把握的结论二审计总体评价总体评价是审计人员在审计后在全面掌握审计证据的前提下经过归纳总结后所提出的概括性的评价意见评估政府不是看它投入多少资源做了多少工作而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会企业公众的需求因此该部分应紧紧围绕审计目的根据审计证据有所侧重地对被审事项做出客观公正的评价与审计对象的绩效有关的所有重大方面都是政府绩效审计要评价的范围经济方面的绩效固不可少社会方面的效益却更加重要必须予以全面反映审计评价应做到以下两个方面首先评价语言必须直观客观是一系列科学规范简明的定性定量评价其次审计评价必须强调可证性评价时还应注意以下原则一是要全面反映经济社会和人的全面协调发展不能片面地用经济指标考核政府二是既要重视反映经济增长的短期绩效指标又要重视反映经济发展的长期绩效指标使短期绩效指标服从长期绩效指标注重经济和社会发展的可持续性三是要注重绩效与公平结合政府利用资源的效率效果方面的问题是绩效问题而不同主体的利益分配等则是公平问题由于不同的利益主体对绩效与公平偏好各不相同因此在绩效审计指标设置上应保持独立性四是定量指标与定性指标结合定性标准包括国家的法律法规党和政府的各项方针政策政府主管部门有关规定等定量标准应包括政府预算计划的具体指标各项业务规范和经济技术指标以及工作效率和效果的有关相对量指标等三审计发现的具体事项该部分是用来证明上述审计评价的根据说明审计是如何得出这些结论的是所取得证据的汇总逐项说明审计发现的支持审计结论的事实依据已提出的事实和论点合理推断得出审计结论和提出的审计建议审计报告使用的语言和语气要有利于使用者接受使报告的使用者认可审计发现问题的有效性审计结论的合理性以及实施审计建议的可行性一般来说应该包括这样几个方面的要素一是审计发现的事实二是导致上述结果的原因及产生的影响三是审计提出的针对性建议四是被审计单位就此问题做出的适当的解释及针对审计建议采取的相应的措施在这部分中审计人员应就审计发现的问题根据职业判断做出审计分析这就要求我们审计人员深刻地理解政府绩效审计工作从绩效的角度给问题定性写明审计发现问题所依据的事实数据及分析等一般按对绩效的影响程度大小之顺序排列可将违反财经法纪问题放在后面审计分析建议应抓住以下三个要点一是要抓住问题的本质要从大量的数据资料中归纳出规律性的东西而不被表面现象所迷惑去粗取精去伪存真反映出问题最核心的最本质的东西二是提高分析研究的综合性一篇分析材料能否引起重视发挥作用很重要的是看反映的问题是否具有普遍性和倾向性是否对社会生活具有较为重大的影响只有站在全局的高度综合宏观地去看问题分析问题才能发现公共管理中可能存在的缺陷和不足三是提高解决问题的水平审计揭露和反映问题的最终目的是为了促进整改更重要的是要促进完善制度和法规堵塞漏洞标本兼治这也是绩效审计真正实现为公共管理决策服务的目标由问责查处到政策指引的关键环节