民声问民意：黑龙江泰来县直接联系服务群众工作法.docx

说民需 听民声 问民意——黑龙江泰来县直接联系服务群众工作法 泰来县以解决群众需求作为工作的出发点和落脚点，创新开展了“说、听、问”直接联系服务群众工作法，实现了联系服务群众工作的常态化、长效化。 一、背景动因 县乡声音在传递过程中有延迟、损耗甚至“变音”。乡镇党委是最基层的党委，应该是离群众最近、接触最多、联系最为紧密的，但事实上，就是乡村这段看似最短的距离最容易造成信息的延误、失真。县委在调研走访中发现，群众对农技信息知晓的慢、法律常识了解的少，对上级的一些惠民利民好政策了解不及时、不全面，如有的百姓居然不知道什么是大病救助。还有的政策信息在群众口口相传中，被添油加醋、被曲解，造成了不良影响。究其原因，主要是乡村间这条基层神经末梢出了问题，党的声音、关怀、政策没有有效的传递到群众中去。 服务群众的最后一公里仍有不同程度的“中梗阻”。“事不知道怎么办，不知道去哪办”，“诉求反映完了没人管，没回音”，“门难进、脸难看、事难办”等等，这是群众路线期间排查出的群众反映非常强烈的突出问题，县委曾对此开展了专项整治，取得了较好成效，但终究没有走出“抓一抓有好转、松一松就反弹”的死循环。所以，要想做好服务群众工作，必须给群众一个“发声筒”。 群众工作没能真正做到群众“心坎里”。泰来县是传统的农业县，产业结构单一，经济水平不高，但近些年，县委县政府在财政能力有限的情况下，将大量资金和政策倾斜农村，使农村面貌日新月异，农民生活日渐富裕。为进一步了解群众所盼所想，县民生办随机对全县500户农户进行电话抽查，结果却发现，我们精心组织开展的实事、任务，有的并不是群众目前最需要的，有的政策措施并不是完全符合群众生产生活实际，有的工作落实后没能按照群众的意愿进行必要的调整，结果就是，我们倾尽全力却未能合民心意。 干部作风监管在最基层留有“真空地带”。为进一步密切党群干群关系，加强服务型党组织建设，推进重点工作开展，县委先后组织开展了“三进三服”、“包组联户”、“三包三联”脱贫攻坚等活动载体，推行了基层干部坐班值班、领代办等服务办法，但在考核上多是看报告、查资料，监督手段较为单一，监管范围延伸不够，导致少数干部存有侥幸心理，工作推一推动一动，不注重工作作风转变，弱化了联系服务群众成效。 二、主要做法 围绕解决问题想办法，朝着破解问题用实招，在多方调研讨论之后，县委最终决定，要建立一整套联系服务群众机制，实现联系服务群众“零距离”。 建设农村广播网，直接说。县委投入225万元，建立了由县乡村党组织三级控制，覆盖全县10个乡镇、83个村、532个自然屯的农村广播网。广播网的建设和管理以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为指导，尊重农民习惯，根据农民作息时间合理设置播放时段，根据农村生产生活实际，设置了固定栏目《新闻播报》和《乡村气象站》，特色栏目《法律进农家》《农技快递》《扶贫进行时》《政策早知道》《点赞泰来人》等。同时，建立了节目报送、审核、督办机制，明确县直28个单位和10个乡镇为节目素材提供单位，确保节目报送数量和质量，开通了栏目互动电话8237401，保证与群众动态联系。广播网由县委规划统筹，提供技术指导和业务培训,各乡镇作为广播网建设和管理的实施主体，村作为主要使用主体，在县乡的指导下安排农村广播的播控工作，明确专人维护和日常运作，确保发挥作用。 开通民生热线，直接听。为提高政府服务群众效能，畅通社情民意渠道，县委建立为民服务办，开通“8851890”（帮帮我一拨就零）民生服务热线，通过电视、广播及发放《致广大群众的一封信》等方式告知全县人民。为使群众诉求得到快速分流，提高各类民生诉求的办理效率，在县政府和各相关单位分别设立了民生服务办公室，开通为民服务热线，形成上下联动的民生热线网络机构，保证民意上传下达，快速解决。民生服务热线办公室接受群众诉求后，直接予以解答或交办相关单位办理，对于需要多个部门办理的事项，确定主办单位，并对来电群众满意度进行调查回访。各相关单位接听热线工作人员在做好办理任务的同时，落实首问负责和日清周结月报制度，做好直接上门办理审批事项的群众的领代办服务，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。 成立民调中心，直接问。县委投入30万元建立社情民意调查中心，隶属于县民生办，设置8个访问员工作岗位。设立社情民意调查电话“8101234”，以“虚拟号码”形式实现一号多机、同时拨打功能，并依托“雅典娜”计算机辅助电话调查系统（CATI），对全县社情民意进行广泛、深入、具有特定针对性的调查。一是调查社情民意。依托党员、干部包组联户，收集居民姓名、职业、住址和联系方式等基本信息，以电话形式广泛调查收集民意，了解群众相关诉求。二是在干部和部门考核上发挥民意测评作用。以部门和乡镇为单位，每月对党员、干部服务群众情况进行抽查，主要包括入户率和群众满意度等内容，抽查结果作为干部自身、部门或乡镇的考评依据。三是民生热线转交办事项的回访。对群众通过民生热线提出的诉求，转交给相关责任单位办理的，对办理情况进行回访，实现“民意表达”与“民愿实现”良性互动。 三、取得成效 县委“说、听、问”直接联系服务群众办法实施以来，在加强农村精神文明建设、解决群众反应难题、转变干部工作作风、密切党群干群关系上取得了较好成效，营造了和谐稳定的社会环境。 占领了农村宣传的主阵地。借助农村广播收听方便、传播迅速、覆盖面广、感染力强的独特优势，迅速成为我县