“四联”工作法打通服务群众“最后一公里”.docx

黑龙江漠河四联工作法打通服务群众最后一公里漠河县地处祖国最北纬度最高幅员面积平方公里人口万是黑龙江省面积最大人口密度最小的县份多年来由于地处偏远交通不便信息闭塞等不利因素导致全县个基层党组织不同程度地存在沟通联系难开展活动难党员教育管理难等问题为探索党员服务社会服务群众的有效途径凸显党员主体地位漠河县委结合两学一做专题教育实施了以处级领导联系工作点社区网格帮扶户科级干部联系贫困户贫困生残疾户在职党员联系责任区公益岗服务队机关单位联系共建村社区非公企业为主要内容的四联工作法不断延伸服务触角有效破解了联系服务群众最后一公里的问题背景和起因隔绝于世的窘境漠河县于年建立县制体制上与西林吉林业局政企合一由于开发历史较短基础硬件设施与发达地区还存在较大的距离生产生活条件较为艰苦同时作为全国气温最低的县份漠河县月平均温度在以下的月份长达七个多月冬季大雪封堵山路偏远村屯就会与外界隔绝村民们对两三个月不通车不通信的状况司空见惯新理念新信息新技术的缺失直接影响了社会主义新农村的建设进程有能力的年轻人外出打工村里留守大多是老人儿童有的家庭因没有劳动力或因病生活较为艰难杯水车薪的尴尬漠河县地广人稀县城距离最远的行政村公里两个行政村之间平均距离在公里左右而且地处偏远交通不便对农村党员开展的集中学习和实用技术培训很难组织漠河县委组织部曾尝试用流动送学车把农业实用技术和信息送到偏远山村但一个村一个村地走下来不仅耗费了大量人力物力财力送去的政策技术和信息也失去了时效性只能收到杯水车薪的效果不能同时满足农民各个层面各个方面的个性化需求鞭长莫及的盲区漠河县现有党员人其中在职党员人这部分党员除了是工作单位的社会人同样也是所在社区的自然人个别党员认为下了班就是八小时之外的自由时间不用受组织约束不用党员标准要求有时言谈举止与党员身份不符在社会上造成不良影响为此如何加强单位党组织和社区党组织对在职党员的双向管理特别是八小时之外的监督和管理让在职党员小时都能按照四讲四有标准约束自己对于维护党员队伍先锋模范形象显得尤为重要做法和成效处级领导联系工作点社区网格帮扶户漠河县委结合全县处级领导干部的分管战线和防火包片的实际情况进一步拓展基层联系点从包两个帮扶户延伸到包农村包社区包国企包网格包非公包学校包机关把处级领导联系点覆盖到全县直属党组织年初以来结合两学一做专题教育启动了处级领导干部问民情解民忧连民心主题实践活动全县处级领导干部入驻联系点单位开展蹲点工作并通过现场办公或召开协调会等形式对群众反映的问题逐项进行协调和解决其中北极村家庭宾馆夏季自来水供应不足古城村农民养殖黄牛缺技术缺牧场缺圈舍黑山村农民进城卖菜难洛古河村饮水水质不好以及亟待建设山特产品电商销售平台有机产品认证公益性岗位开发等余件问题已经逐步得到解决对暂时不具备解决条件的问题处级领导干部向基层群众做了耐心解释制定了中长期规划切实把群众的要求记在心上落到实处科级干部联系贫困户贫困生残疾户结合精准扶贫工作制发了漠河县脱贫攻坚帮扶结对表组织全县科级干部与贫困户贫困生残疾户认亲戚结成帮扶对子个广大科级干部结合工作优势和自身特长通过多种帮扶方式和措施为帮扶户排忧解难教育系统科级干部分别与各学校的贫困生结成帮扶对子并担任留守儿童贫困学生的第二家长帮助他们解决生活学习及成长道路上的难题县直机关工委带领所属二层机关单位的科级干部为生活困难的联系户送去烧柴粮油衣物等慰问品并定期开展慈善一日捐活动为家中有急事难事的帮扶户送去温暖执法部门的科级干部利用节假日组成法律进农家服务队免费为偏远山区的农民群众农村法律书籍和普法光碟并开通爱心手机免费为农民群众提供法律咨询和服务在职党员联系责任区公益岗服务队在全县社区中改变以往按照党员属性和类型划分支部的做法以管辖地域为对象将社区划分成个管理服务网格构建了社区党总支街区党支部网格党小组党员中心户四位一体的网格化党建构架确保党的组织工作在社区实现全覆盖同时在网格中设置了政策咨询法律调解治安巡逻民情收集特长培训技能帮扶卫生保健文化宣传共驻共建公共服务等类党员公益岗由县委组织部统一组织全县在职党员到社区报到网格内的党员根据自身特长主动认领岗位公示承诺上岗履诺使广大党员在推进社会网格化管理工作中真正发挥主体作用做到了居民区大事党员先知难事党员先议实事党员先行社区党组织结合报到党员的工作特点和兴趣爱好组建了支志愿者服务队结合防火期七一十一北极光节等重大活动定期深入岗下责任区开展党员志愿者奉献活动累计开展志愿服务活动多人次社区党组织把报到党员服务社区参与志愿者活动等情况在一定范围进行公示并如实反映所在单位党组织评价结果作为各基层党组织民主评议党员选拔任用干部的重要依据机关单位联系共建村社区非公企业以推动城乡党建资源合理配置实现区域党建互动发展为目的把组织生活联过党员队伍联建活动载体联创服务群众联做党建资源联享城乡发展联促作为工作标准积极推动城乡之间跨区域跨行业的联建共建不断完善覆盖城乡全民共享的基层党组织联系服务群众平台县委组织部选定了部门形象较好工作优势突出党建经验丰富的家机关党组织与全县各行政村城镇社区和非公企业结成共建帮扶对子各机关单位结合各自职能优势和工作实际每年至少两次深入共建村社区和非公企业开展以送政策送项目送资金送技术为主要内容的对接帮扶活动开展了联合过主题党日微型党课进农家志愿服务入社区务工体验到非公等主题实践活动多场次累计协调落实帮扶项目资金约多万元提供致富信息多条免费提供技术指导余次有效促进了城乡党建资源工作理念干部人才等要素的双向交流和良性互动成效及启示以贴近实际为基准点破解了一些党建难题四联工作法从顶层设计到基层落实始终坚持具体可行务实管用的原则重点突出处级领导科级干部普通党员三个关键主体有效整合机关农村社区非公企业等党建资源把党组织和党员的服务触角延伸到基层每一个角落惠及每一户贫困群众这项活动不是表面文章而是要注重贴近基层实际着力解决一批长期没有得到解决的难题影响全局的重点问题以及党员和群众关注的热点问题最终达到让上级组织认可全体党员拥护广大群众满意的目的以发挥作用为切入点探索了一套党建机制实践证明只有建立具体规范的工作制度制订切实可行的实施方案四联工作法才有章可循有序推进漠河县委先后制发了处级领导干部深入基层联系群众工作实施方案脱贫攻坚帮扶结对工作方案百局联百村实施方案处级领导联系点党员联系群众在职党员到社区报到等相关制度和规范性文件不仅让基层党组织建设有了真正意义上的实体也让广大党员找到了服务群众的实招党组织和党员在服务群众服务社会服务发展中的突出作用愈发显现以群众满意为落脚点打造了一批党建品牌漠河县委对四联工作法的推进落实情况高度重视充分发挥舆论导向作用做到会议有部署电视有图像报刊有文字使活动家喻户晓深入人心同时通过调阅民情日记抽查服务台账实地入户回访等方式对工作突出效果明显群众满意度高的帮扶单位和党员进行表彰奖励对落实四联不力的基层党组织和党员干部进行全县通报限期整改四联工作法推行以来已先后培育推广了北极镇金手链党建项目阳光社区党员志愿者分钟登门服务圈明苑社区共驻共建五星级微家园等一批具有借鉴意义凸显漠河特色的基层党建工作品牌真正实现了推行一个载体解决一些难题形成一套机制创建一批品牌的目标