扶贫开发工作情况汇报.docx

扶贫开发工作情况汇报尊敬的各位领导根据安排现就我县扶贫开发工作情况作如下汇报不妥之处敬请批评指正一基本县情县地处是出川进的重要通道距州府公里距省会公里县内辖个乡镇个行政村个居委会总面积平方公里总人口万其中族人口占属干旱河谷区地貌特征是沟谷狭窄山高坡陡地质松散气候特征是日照充足干旱少雨是全省仅有的三个荒漠化县之一生态特征是头上戴帽子脚上穿袜子中间光肚子植被覆盖低资源特征是水能丰富土地稀少人均不足亩水源缺乏经济特征是自产自销靠天吃饭收入单一社会特征是居住条件差目前仍有个行政村不通公路约以上群众生活在高半山生活水平低贫困程度深识别出的贫困人口达人占全县农业人口的是一个典型的基础脆弱灾害频发发展滞后的贫困县二经济社会发展情况近年来在省委省政府和州委州政府坚强领导下我县牢牢把握科学发展加快发展底部突围的工作基调通过全县上下共同努力全县经济社会发展取得了较好成绩经统计截至年底地区生产总值完成亿元较上年下同增长全社会固定资产投资完成亿元增长县级公共财政收入完成万元增长社会消费品零售总额完成万元增长城镇居民人均可支配收入达元增长农牧民人均纯收入达元增长圆满完成了既定的目标任务但从横向比较我县地区生产总值仅为全省的万分之二县级公共财政收入仅为全省的万分之一农牧民人均纯收入仅为全省平均数的经济总量小发展滞后仍是县域经济发展面临的最突出问题围绕贯彻落实稳增长调结构促发展惠民生的各项措施我县狠抓了以下工作一是解放思想转变发展思路在认真研判宏观经济形势和中央省委对全年工作调控的政策取向的基础上从过度依赖投资缺少支柱产业基础设施滞后扶贫攻坚困难大等几个方面全面分析了我县经济发展面临的危机和挑战并结合我县的县情实际总结出了在全面深化改革发展特色产业自身发展潜力等方面具有的优势提出了以灾后重建重塑美好家园以产业提升增强发展后劲以民生改善增加人民福祉以依法治县促进和谐稳定推进全县经济社会持续健康发展的工作思路为推进全县经济社会健康持续发展明晰了路径指明了方向一凝心聚力确保灾后重建有序推进按照魏宏省长关于县要把灾后恢复重建作为今后几年的主要任务全力以赴推进因地制宜搞好科学规划分轻重缓急有力有序组织重建项目实施突出住房重建重点整合资金和技术力量创新工作推进机制帮助受灾群众尽快重建一个更加美丽的家园的重要指示在州委州政府倾力支持下及时成立了灾后恢复重建领导小组科学制定了灾区灾后恢复重建实施方案确定农房建设基础设施产业发展和生态修复等重建项目个估算投资亿元截止目前累计完成投资万元二狠抓项目保障发展不掉速将项目作为提升基础设施促进经济社会发展的重要载体交通类项目新开工个总投资亿元总里程达公里大力实施安全饮水扎实推进节水灌溉有力地缓解群众饮水难灌溉难等问题总投资亿元的白松茨巫水利工程进一步加快建设预计今年全面竣工建成茨巫输变电站新增个变电站投入运行完成个村农网线路升级改造有效改善基础群众用电条件整合资金余万元大力实施城市升级改造为打破制约新型城镇化的空间制约适时启动了白松新区建设先期进行的教育集中办学点建设现已完成学生宿舍等座房屋主体工程正在加快其他基础设施项目建设预计今年月实现开学招生年全年完成固定资产投资亿元同比增长创历史新高其中完成水电投资亿元电网投资亿元水利投资亿元教育卫生投资亿元城乡基础设施投资亿元三立足产业推进发展添动力围绕重点生态功能区的定位和转方式调结构的要求召开了旅游发展大会出台了县加快推进全域旅游发展的实施意见把旅游产业确定为了统揽经济社会发展的主导产业现正抓紧开展旅游总体规划的修编即将启动茨巫白松嘎金雪山景区等专项规划围绕充分发挥特色农牧业富农惠民的作用切实巩固和发展以酿酒葡萄为龙头的特色农牧业目前全县酿酒葡萄基地挂果达亩效益初步显现紧紧围绕全力支持大型电站全面参与中型电站全域规范小型电站的总体要求着力优化工程建设外部环境及时协调解决征地移民中的各种难题在建电站进一步加快预计投资亿元装机万千瓦的古学电站今年月底前投产发电投资亿元装机万千瓦的去学电站明年竣工四深化改革围绕发展增活力积极推进财税机制改革行政审批制度改革等方面工作政府行政效率不断提升稳步推进政府机构改革工商登记制度先照后证改革等方面工作有效激发了市场活力扎实推进土地制度改革启动了不动产统一登记工作大力探索农业农村工作的新模式三扶贫开发工作推进情况县于年被定为省定贫困县年被列为国定贫困县经历届县委政府的不懈努力通过大力实施八七扶贫攻坚于年摘掉了贫困县的帽子接下来的十一五十二五期间在州委州政府的亲切关心尤其是州委州政府主要领导书记州长走遍了全县乡镇实地指导扶贫开发工作我县不断强化工作力度扶贫开发取得了较好成效主要做法有一以学为先深刻领会中央省委精神坚持将深入学习领会中央省委领导关于扶贫开发工作重要讲话和批示精神作为指导实际工作的重要举措先后通过县委中心组县委常委会议县政府常务会议县扶贫开发领导小组工作会议传达学习了习近平总书记对扶贫开发工作作出的一系列论述和文件精神并按照文件精神制定了县创新扶贫开发工作的实施意见进一步明确了全县扶贫开发工作的目标任务健全了工作机制细化了工作措施落实了工作责任通过深入学习认真贯彻落实中央和省委扶贫开发政策措施进一步坚定了全县上下做好新常态下扶贫开发工作的信心和决心增强了各级各部门抓好扶贫开发工作的使命感和紧迫感二强化领导建立健全长效机制成立了以县委书记为组长县委副书记县人民政府县长为副组长各乡镇党委政府和县级机关主要负责人为成员的扶贫开发领导小组并根据人事调整及时调整充实为全县扶贫开发工作提供了强有力的组织保障建立了领导小组联席会议制定每季度定期听取扶贫开发工作汇报研究解决工作中存在的困难问题将扶贫开发工作纳入全县综合目标考核采取目标考核管理实行扶贫工作一把手责任制层层签订责任书将每年的目标任务逐项分解落实到每位县级领导和各乡镇县级机关各部门进一步明确和细化责任并严格逗硬奖惩三规划引领确保工作科学有序坚持以科学的规划指导扶贫开发工作结合县情实际先后研究制定了县十年农村扶贫规划年十二五藏区扶贫规划两项资金十二五规划以工代赈十二五规划整村推进十二五规划集体连片特殊困难地区藏区发展与扶贫攻坚实施规划年青羊区对口支援县五年工作规划浙江四川甘孜州县东西扶贫协作规划年通过各项科学编制各项规划针对我县贫困发生率高贫困程度深的现状明确了脱贫和致富两大目标提出了具有操作性的工作举措为各项工作顺利开展指明了方向在此基础上根据每年的工作任务制定了年度工作计划和工作方案进一步明确和细化了工作措施确保工作的延续性和实效性四因地制宜深入实施精准扶贫将实施精准扶贫作为全面完成到年实现全县名农村贫困人口脱贫致富奔小康目标的重要抓手切实做到了一是责任落实到位成立了以县委书记为组长县委副书记县人民政府县长为副组长的精准扶贫干部驻村工作领导小组组织召开了由县委政府主要领导分管领导县扶贫开发领导小组成员单位对口联系点主要负责参加的精准扶贫工作推进动员大会对贫困户贫困村识别建档立卡等工作进行了全面部署制定了县深入推进精准扶贫工作的实施方案明确了工作任务落实了工作责任二是政策宣传到位为了扎实做好贫困户识别工作工作开展前召开政策业务集中培训工作会议次各乡镇召开乡镇村组干部专题宣传培训会次制作了以建档立卡工作指南余份发放至各乡镇确保了让每一名干部把政策吃准吃透进而通过采取一对一宣传方式由各村民小组长向每一户群众进行政策宣讲通过召开户长会议由驻村干部和村干部反复宣传政策规定充分发挥各传媒体作用通过短信微信发布给信息在电视台开设扶贫建档立卡专栏进一步为群众解疑释惑切实做到了把政策讲清把程序讲透把要求讲明做到了家喻户晓人人皆知最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权充分调动了广大干部群众的参与热情营造了良好的工作氛围三是贫困对象识别到位在通过召开乡镇村组干部党员和群众座谈会广泛征求群众意见建议的基础上采取了农户自愿申请村民小组民主评议村委会和驻村工作组审查公示乡镇政府审核公示县政府审定公告的贫困户识别工作措施为了确保民主评议的公平公正实行了宣传政策宣讲评议办法群众填申请表申请人发言自诉贫困原因脱贫计划脱贫承诺群众投票监票计票当场公布票数的工作程序并由驻村干部全程参与指导各村监督委员会全程监督通过上述办法在群众的全程参与和监督下通过各级干部扎实工作切实杜绝了弄虚作假优亲厚友等侵害群众利益的行为按照人均纯收入元的标准顺利识别出贫困户户贫困人口人按照一高一低一无的标准顺利识别出贫困村个且在公示期间没有接到一通举报电话发生一起信访事件为精准扶贫工作的顺利开展奠定了坚实基础四是精准帮扶到位在全县名干部职工与各乡镇户名群众一一结对扎实开展群众工作全覆盖结对认亲活动的基础上安排个县级单位联系帮扶全县乡镇个行政村结合各乡镇村的综合条件又从各县级部门派出名驻村干部成立了个乡镇村扶贫工作队进村入户结对帮扶户名困难群众按照不脱贫不收队的工作要求各工作队通过实地调研入户走访深入分析致贫原因针对群众因病因残因学因灾缺土地缺技术缺劳动力缺资金交通交通条件落后自我发展不足等多方面困难导致贫困的原因认真制定帮扶办法科学拟定脱贫规划有效确保了制定出的帮扶方案切实科学具有操作性五是档案管理到位识别出贫困对象和贫困村后通过进村入户的方式详细采集了各项信息资料目前已顺利完成全县个村户人在信息管理平台上的资料录入修改和完善工作完成了年户名脱贫人口和年户名预脱贫人口的管理工作印制和发放扶贫手册份建立户卡份村册份乡薄个切实做到了户有卡村有册乡有薄县有电子档实现了相关信息的网络化管理五加大投入努力夯实群众脱贫基础年以来合理整合各类资金亿元深入实施五大扶贫工程大力开展扶贫项重点工作科学规划大力争取不断提升交通电力水利通信等基础设施着力打破制约群众增收致富的瓶颈开工建设个行政村公里村级道路建设解决人饮水安全及名群众用电难问题结合资源禀赋因地制宜大力推进产业扶贫新建优质核桃基地亩全县核桃产量达吨产值万元新增优质酿酒葡萄基地亩全县酿酒葡萄产量达吨产值万元促进种植户人均增收元结合全域旅游发展战略正积极开展家乡村酒店申报及余家旅游民居接待户的打造工作坚持产村相融整村推进连片开发的工作思路大力推进新村扶贫实施奔都乡莫木下村等个贫困村整村推进白松乡点仲等个村连片开发扶持农村人改善生产生活条件完成户藏区新居建设对白松乡同归村户开展了易地扶贫搬迁安置同步完成教育医疗科技等基本公共服务配套强化基础教育能力培训不断提高贫困人口素质大力推进能力扶贫高度重视对贫困家庭的教育扶持力度兑现寄宿制学生生活补助贫困生资助等资金万元为名农村义务教育阶段学生免费提供营养餐积极各类培训不断提高贫困群众致富能力开展农民工技能培训人农牧民实用技术培训人下岗失地农民再就业人转移输出农村劳动力人实现劳务增收万元坚持保护生态环境优先不断提升生态稳定性大力推进生态扶贫进一步强化天然林资源保护大力实施退耕还林退牧还草工程兑现补助奖补资金万元有效促进困难群众增收六凝聚力量合力推动扶贫开发工作广泛动员社会力量参与扶贫开发十二五以来争取到省州县累计帮扶资金万元帮扶单位直接投入资金万元引进各类项目资金万元实施帮扶项目个受益人数达万人次争取东西扶贫协作援建资金万元实施危房改造户援建新村建设个积极发挥工青妇等社会团体在扶贫开发工作中的作用募集爱心慈善基金万元投入万元援建村级小学所助医助学帮贫余人次大力帮扶残疾人困难职工家庭实现了多形式多实效全方位大参与的社会扶贫工作格局七创新机制切实褪色扶贫开发水平结合县情实际不断创新扶贫开发工作机制一是创新项目资金管理使用机制认真总结瓦卡因都坝生态移民开发工作经验以扶贫开发规划和重大扶贫项目为平台按照性质不变管理不变统一规划各司其职独立审计的原则对扶贫交通水利一事一议等各个渠道的涉农惠民资金项目进行整合提高扶贫开发工作统筹力度避免造成撒胡椒面的情况以发挥有限资源的最大效益比如将整村推进通村公路引水工程产业发展危房改造电力保障通电视通通信等项目整合到藏区新居建设异地扶贫搬迁等集中力量攻坚基础条件差发展能力弱的乡村确保了群众受益最大化取得了较好成效二是创新干部驻村机制将干部驻村帮扶与党的群众路线教育实践活动群众工作全覆盖的结对认亲爱心帮扶活动结合把对群众帮扶工作固定化常态化不仅进一步提高了工作的时效性针对性更密切了党群干群关系三是完善群众参与机制坚持扶贫工作充分尊重群众意愿发挥群众聪明才智的思路建立健全了群众自选自建自购自管机制切实提高了群众参与农村公共基础服务设施建设的积极性如群众参与建设村内道路硬化洗澡卫生间人畜分道引水工程产业中苗木栽植等项目建设不仅发挥了群众的主观能动性提升了群众满意度更是群众通过自己的劳动增加了收入四是健全社会参与机制制定县创新扶贫开发社会参与机制实施意见建立和完善了广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度通过与成都青羊区蒲江省知识产权局等对口援建地区的对接充分发挥工青妇等社会团体作用鼓励引导企业社会组织个人积极参与形成了各方投入扶贫开发工作的合力五是健全金融服务机制积极协调农行信用联社等金融机构参与扶贫开发比如在地震后协调农行信用联社发放农房重建贷款万元有力支持了群众进行灾后恢复重建近年来我县虽然在扶贫开发工作上做了一些工作取得了一些成绩但我们也清醒地认识到当前全县贫困人口依然较多脱贫形势依然严峻还存在诸多困难问题一是基础落后贫困面广程度深县地处偏远属贫困山区山区面积大加之历史欠账多基础建设相当滞后据不完全统计至今约有万人占农村人口总数的左右仍然依靠退耕还林退牧还草等惠民政策解决基本口粮和生活问题打好扶贫开发攻坚战面临严峻的挑战二是自身局限贫困人口素质偏低扶持难度大经统计全县以上的贫困人口系小学以下文化素质偏低观念陈旧普遍存在发展无门路生产无技术的情况严重缺乏脱贫致富能力扶持难度大三是投入不足财力有限扶贫效益折扣无论是专项还是行业扶贫资金的投入仍然较少导致项目仅能勉强实施加之我县财政拮据项目财政配套资金基本无法落实且贫困乡村基本位于山区地理条件差开发难度大同样的项目尤其是基础设施建设在我县需要的投入要远远高于其他地区因这些原因最终导致了扶贫开发效益打了折扣四是脱贫返贫现象须重视我县农村贫困人群所处地理环境气候环境恶劣不适宜农作物生长以种植业为主要经济来源的广大贫困农户不得不靠天吃饭政策帮扶经济帮扶虽能够使部分农户暂时脱贫但一旦天有不测风云这部分农户往往再次致贫而农户一旦染病或遇到其他不测高额的医药费也会使其迅速返贫甚至倾家荡产此外部分外出打工农民如果遇上因工伤致残等突发事故丧失主要劳动力的农户就不得不再陷贫困但目前只有脱贫推出机制没有返贫部分的纳入机制五是规模限制贫困人口无法完全覆盖我县整体贫困程度深贫困面广农户贫困程度相当且人均收入在元以下的已超过多人但在精准扶贫建档立卡工作中上级下达的规模控制计划仅为人在控制规模内下达的任务无法实现建档立卡精准识别的全覆盖针对上述问题提出以下建议一是进一步加大扶贫投入建议进一步加大扶贫资金投入同时取消扶贫项目的县级财政配套以确保扶贫开发工作顺利推进各扶贫项目能发挥最大效益二是大力支持特色产业扶贫我县虽然地处偏远条件滞后但地处特殊的区域气候土壤条件独特发展特色农牧产业具有较大潜力发展特色农牧业不仅是拓宽农牧民群众增收渠道的重要措施更是贫困人口脱贫致富的有效途径但在产业培育过程中我们却面临着项目资金人才等方面的困难为此建议上级在资金项目人才培养龙头企业扶持等方面给予关心和倾斜三是尽快落实精准扶贫措施鉴于距到年全面建成小康社会的时间十分紧迫和我县脱贫任务相当繁重实际情况建议上级尽快出台精准扶贫具体的帮扶措施并下达具体的帮扶资金和项目确保各项工作顺利实施避免产生数据脱贫被脱贫现象四是保障惠民政策的延续性当前退耕还林退牧还草等惠民在解决我县绝大部分农村群众基本温饱问题上发挥着重要作用如果今后政策一旦取消将出现大面积返贫的情况为此建议上级保障相关惠民政策的延续性稳住群众脱贫致富的基础尊敬的各位领导虽然我县扶贫开发工作面临着巨大挑战但在省委省政府和州委州政府的坚强领导下我们有信心有决心打好这场攻坚战役为年全面建成小康社会奠定坚实基础下步工作中我们将继续深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和中央省州各级领导关于扶贫开发的重要指示增添措施强化落实进一步加快经济社会发展不断增强群众脱贫致富源动力坚持综合施策不断提升教育卫生等公共服务水平完善就业服务和社会保障体系着力改善群众脱贫致富的环境将精准扶贫的思路贯穿于整个扶贫开发工作狠抓到人到户政策措施落实尽快破解群众脱贫致富难题大力培育特色产业在发展特色农牧业和旅游业上大做文章进一步拓宽群众脱贫致富门路同时不断强化自身建设坚持依法行政依法治贫切实加强扶贫资金项目管理以铁的纪律保证扶贫开发工作顺利推进我的汇报完毕