全省水利系统党风廉政建设工作会议讲话稿.doc

全省水利系统党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们：  这次会议的主要任务是：认真落实党的十八大、十八届三 中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会、全国水利党风 廉政建设工作会议和省纪委十届七次全会部署要求，全力做好 2017 年全省水利党风廉政建设和反腐败工作。刚才，长水同志 就落实监督责任作了很好的讲话，十分重要，大家要认真学习 贯彻落实。襄阳市水利局、宜昌市水利水电局、鄂北局、汉江 局等单位进行了经验交流发言，讲得都很好。厅党组还将分别 与各市州水利（水电、水务）局、厅直单位签订党风廉政建设 承诺书、责任书，我们一定要按照承诺书、责任书的要求认真 履职，主动担责，确保全面从严治党在全省水利系统落地生根。 下面，我再讲几点意见。  一、2016 年度全面从严治党成效显著  第一，“两个责任”落实机制不断强化完善。厅党组始终坚 持把落实全面从严治党作为一项政治任务来抓，作为班子建设 的重要工作来推进，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持做从严治党的领导者、执行者、推动者，通过健全责 任体系、完善推进机制，确保主体责任落到实处，并将落实责 任分解到党组班子成员，形成齐抓共管的格局。层层签订了党 风廉政建设责任书，做到全覆盖、不留死角、层层压实。按照 中央、省委关于推进党风廉政建设主体责任和监督责任的部署 要求，贯彻落实“四个意见”，制定落实“两个责任”的责任目 标，明确责任；根据责任目标，结合年度工作和分工，梳理作 出详尽的“两个责任”的责任清单；根据责任清单和分级管理 的原则，逐条逐级实行责任分解到每一个支部、每一个党员、 每一个岗位，使责任主体清晰明确。实行台账管理抓好落实， 加强日常监督，年底根据党风廉政建设责任制考核细则和责任 清单逐条进行检查考核，对尽责不力的组织和个人进行责任追 究。  第二，“两学一做”学习教育持续深入推进。“两学一做” 学习教育开展以来，始终注重发挥党组领导带头示范作用，中 心组示范学，班子成员带头参加所属支部“两学一做”学习教 育和“严管与厚爱”专题组织生活会，广泛开展领导班子讲党 课、支部联合讲党课、党小组轮流讲党课、普通职工讲党课。 组织召开“支部主题党日”现场观摩会，对厅直机关“支部主 题党日”活动进行统一日期、统一程序、统一要求。邀请省纪 委常委、省委讲师团成员来厅作专题辅导报告，组织开展演讲 比赛 2 次、能力大比武 6 次。开设湖北水利党建网、“湖北水利 党建论坛”和微信群，建立党建信息管理系统，实现党员组织 关系、支部工作轨迹、年度考核评优“一站式”管理。注重宣 传引领，利用网络、报刊杂志和宣传展版，充分发挥宣传主阵 地作用，开办“两学一做”网上专栏，发布党建活动新闻报道、 调研文章和心得体会。组织厅直机关党委委员对厅直单位和厅 机关支部进行 2 轮全覆盖督导检查，实现过程有督导，结果有 通报。学习教育形成厅党组主抓、机关党委主推、基层党支部 创新抓落实的三级党组织“两主一创”工作模式，从严治党氛 围整体形成，“两学一做”学习教育持续升温。  第三，水利廉政风险防控体系全面织密筑牢。厅党组始终 把预腐防腐制度机制建设作为廉政风险防控的一项重要内容来 抓。严格执行民主集中制原则，坚决贯彻落实好“三重一大” 民主决策制度，形成“强化责任，完善制度，民主集中，公开 透明”的工作模式。进一步健全民主生活会、民主评议党员、 党员党性分析等党内监督制度。健全干部经常性管理机制，坚 持从严教育、从严管理、从严监督，严格执行谈心谈话、个人 有关事项报告、诫勉谈话、函询、离任审计等日常管理制度。 特别是针对水利项目多、投入资金大的实际情况，进一步强化 水利工程建设监督管理，组织编写了《湖北省水利工程代建制 操作实务指南》，并以湖北省水利标准由中国水利水电出版社出 版，规范水利工程项目代建制；出台了《湖北省水利建设项目 工程总承包指导意见（试行）》《湖北省水利水电工程建设分级 监督管理意见》和《湖北省水利厅关于加强中小型水利工程建 设管理防范廉政风险的实施意见》，建立完善基层水利建设制度 机制，把权力关进制度的笼子里，用制度管人管权管事。鄂北 局编制了《鄂北地区水资源配置工程建设管理腐败风险预警防 控手册》和《鄂北局廉政风险防控手册》，形成纵向到底、横向 到边的防控体系，实现廉政风险防控全链条、全过程、全延伸 和全覆盖，同时还建立了参建单位廉政安全联防联控机制，形 成覆盖整个鄂北工程的联防联控体系。  第四，水利行风政风建设连续发力驰而不息。以加强履职 尽责督促检查“回头看”为契机，狠抓全省水利政风行风建设。 围绕严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风 廉政建设主体责任和收集解决问题等五个方面的内容，扎实开 展全省水利系统 2015 年加强履职尽责督促检查“回头看”工作。 开展“利剑”等专项打击行动 9 次，从严查处涉砂涉恶团伙， 推进河道采砂有序管理。事关民生的水利建议和提案办复率、 见面率、满意率达到 100%。实施最严格水资源管理制度，实现 了省级 345 个水功能区监测全覆盖、130 个重要入河排污口监督 性监测。应用湖泊保护卫星遥感监控系统，核查 87 个疑似违法 点，移交 10 起湖泊水事违法行为，湖泊保护专项整治取得明显 成效。厅领导带队先后 2 次参加省广播电台经济广播频道“党 风政风热线”节目，积极与广大听众互动交流，热情解答听众 反映的有关我省农田水利基本建设、农村饮水安全、河道采砂 管理等问题，并针对问题积极采取有效措施，认真抓好整改工 作。  第五，监督执纪问责与巡视问题整改落实到位。按照省委 第五巡视组反馈意见，厅党组 2 次召开专题会研究巡视整改工 作，制定了《省水利厅关于省委第五巡视组反馈党建工作存在 问题的整改方案》，针对存在的问题，逐条分解具体问题，逐项 明确责任领导和责任单位、整改期限。进一步规范水利建设市 场。研究出台了《关于进一步落实全面从严治党要求，切实加 强直属单位党的建设的意见》和《关于厅直机关党委（支部） 书记履行党建工作责任述职制度的意见》，着力体制机制、制度 建设、内部管理等方面进一步巩固巡视成果，用整改的实际成 效推动各项工作迈上一个新的台阶。  第六，水利纪检监察队伍建设不断夯实提升。在厅机关 27 个党支部配备纪检委员，同时作为党风廉政建设工作联络员。 印发了《省水利厅关于加强厅直单位纪检监察工作的通知》，所 有厅直单位增设 1 名专职纪委副书记，明确 1-2 名纪检监察人 员。举办厅直机关履行监督责任培训会，邀请派驻纪检组就如 何开展纪律审查工作作了专题辅导报告，进一步加大纪检队伍 建设的力度，切实担当执纪监督责任。加强《湖北省纪检监察 机关案件卷宗模本》学习，组织纪检监察干部学习《中国共产 党纪律检查机关案件检查工作条例》，提高执纪水平。  二、必须对党风廉政建设与反腐败工作保持清醒的认识  第一，准确把握党中央和习总书记关于党风廉政建设和反 腐败斗争的新判断新要求。  一是清醒认识形势，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争 的阶段特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 把全面从严治党纳入协调推进“四个全面”战略布局，着力从 严从细抓管党治党，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争 压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度 日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气 象，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大胜利。但我们也要 清醒地看到，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程， 反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。 我们要保持战略定力和政治定力，在坚持中深化、在深化中坚 持，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，锲而 不舍、持之以恒，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入， 巩固来之不易的好局面，努力营造政治上的绿水青山。  二是精准把握主线，深入贯彻党风廉政建设和反腐败斗争 的部署要求。习近平总书记用“四个相统一”精辟阐述了党风 廉政建设和反腐败工作的重要启示，强调要把迎接和服务党的 十九大作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的主线，对深化党 风廉政建设和反腐败工作作出了系统部署，为做好反腐倡廉工 作提供了根本遵循，为深化全面从严治党指明了方向。王岐山 同志的工作报告对做好今年工作提出了 7 个方面的具体要求。 我们要不折不扣地学习好贯彻好落实好习近平总书记重要讲话 精神和全会工作部署，以永远在路上的恒心和韧劲，继续在常 和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，不断 增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。  三是坚持标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记深刻论述了全面从严治党治标与治本内在统 一、相辅相成的辩证关系，对标本兼治深入推进全面从严治党 作出战略部署，强调要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本， 既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之 本。水利系统各级党组织要坚持标本兼治，严字当头、实字托 底，步步深入、善作善成，在不断加强监督执纪问责的同时， 狠抓理想信念教育，铸牢精神支柱和政治灵瑰，推进党内政治 文化建设，以文化自信坚定理想信念，不断提升党员干部的人 文素养和精神境界，持续推动管党治党走向严紧硬。  第二，清醒认识全省党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形 势。省纪委十届七次会议指出，全省党风廉政建设和反腐败工 作不断取得新成效，但是目前管党治党宽松软问题尚未根本解 决，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现 在： “两个责任”压力传导在一些地方和部门还不到位，一些领 导干部管党治党责任意识还不牢固；少数地方和单位对监督执 纪“四种形态”理解把握还不够全面准确，加强日常监督、抓 早抓小的长效机制有待完善； “四风”问题还没有从根本上禁绝， 腐败问题在一些领域依然易发多发，全面从严治党向基层延伸 还需进一步加大力度。  第三，清醒认识全省水利党风廉政建设和反腐败工作的复 杂形势。湖北是水利大省，历来水利项目多、资金投入大、建 设战线长、监管难度大。2016 年，全省水利建设投资规模投资 规模和争取中央投资数量位居全国前列。2017 年，我们不仅有大量国家专项资金投入，还有众多进入 PSL、PPP 项目库的水利 项目，有一大批诸如碾盘山水利水电枢纽工程、洪湖东分块蓄 洪工程、荆江分洪区杜家台分蓄洪区工程、长江中下游崩岸重 点治理项目、灌区改造等重点项目，以及排涝泵站、五大湖泊 治理等重点灾后重建项目启动实施。如何在抓好这些工程项目 建设管理的同时确保资金安全、工程安全、干部安全是我们面 临的一大课题，这对全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作 也是个很大的考验。  三、强力推进全面从严治党向纵深发展  第一，压紧压实主体责任，强化从严管党治党政治担当。  一是充分发挥领导核心和政治核心作用，全面履行党风廉 政建设领导职责。党风廉政建设主体责任是党组织一项重要政 治责任。全省水利系统各级党组织要紧紧扭住主体责任这个“牛 鼻子”不放松，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一 同部署、一同落实、一同检查、一同考核，健全完善强化管党 治党主体责任的制度措施，分类指导、督促落实下级党组织党 建工作责任制，逐级压紧夯实各级党组织书记第一责任人责任， 把责任和压力传导到末梢神经，打通主体责任传导“最后一公 里”。主要负责同志作为第一责任人，要带头履行“一岗双责”， 全面承担加强和推动本部门、本单位、本领域党风廉政建设的 政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成 员要肩负起分管领域责任，着力落实组织领导之责、学习教育 之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。  二是积极推行主体责任清单管理，加快实现主体责任落实 制度化规范化。推行主体责任清单管理是落实主体责任的重要 抓手，也是近年来落实“两个责任”的成功经验。全省水利系 统各级党组织要把推行主体责任清单管理作为一项重要任务来 抓，通过制定主体责任清单，厘清党组织与个人、主要负责人 与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限， 把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、 量化可控的具体工作任务，把责任逐项明确到岗、落实到人， 尽快实现全省水利系统党组织主体责任清单管理制度全覆盖。 要把建立主体责任清单制度与完善廉政风险防控机制有机结合 起来，做到相互印证、相互补充、相互促进。  三是从严从紧推动问责制度落地生根，激发全面从严治党 担当精神。动员千遍不如问责一次。全省水利系统各级党组织 要认真贯彻落实问责条例，把问责作为全面从严治党的重要抓 手，推进问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化， 以强有力的问责机制倒逼全面从严治党主体责任的落实。要紧 紧抓住党组（党委）书记这个关键，同时把责任传导给班子所 有成员，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必 严成为常态。全省水利系统各级纪检监察部门要敢于亮剑，抓 住典型问题，勇于铁面问责，在查处具体责任人的同时，要严 肃追究主体责任、监督责任和领导责任，发挥震慑警示效应， 唤醒责任意识，激发担当精神，推动问责制度在全省水利系统 落地生根。  第二，严肃规范党内生活，营造风清气正党内政治生态。  一是严守政治纪律和政治规矩，着力抓好思想政治建设这 一根本。在党的所有纪律中，政治纪律是管总的、是第一位的。 全省水利系统各级党组织和党员干部要牢牢抓住理想信念这个 “压舱石”，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深 入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中 国化最新成果武装头脑、凝心聚魂、固本培元，坚定“四个自 信”，更加自觉地做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行 者和坚强捍卫者。要树牢树强“四个意识”特别是核心意识、 看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心 的党中央权威和党的集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全省水利纪 检监察部门要加强监督检查，坚决防止出现政策落实“中梗阻” 和“最后一公里”问题，确保中央决策部署不折不扣落实到位。  二是坚持并完善民主集中制，用好组织生活这个经常性手 段。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形 式。全省水利系统各级党组织要切实加强对职责范围内党建工 作的研究部署和对基层党组织的监督指导，严格执行民主集中 制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策，按 规矩办事，着力加强和完善科学决策、民主决策、依法决策。 要严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、 民主评议党员、谈心谈话等制度，使党内政治生活更加制度化、 规范化、常态化。要把批评和自我批评有力武器多用常用、用 够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，让正常的 批评和自我批评成为党内政治空气的“清洁剂”，让党员、干部 习惯在相互提醒和督促中进步。  三是进一步加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性。全 省水利系统各级党组织要切实抓好《党内监督条例》的贯彻执 行，加强自上而下组织监督、自下而上民主监督和同级相互监 督，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、 党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监 督的党内监督体系。要抓住领导机关和领导干部特别是主要领 导干部这个关键，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、 失责必追究。要强化党员干部日常监管，严格执行述职述廉、 诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，注重抓早抓小、防微杜 渐，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥巡 查利剑作用，坚定不移深化政治巡查，加快推进厅直属单位巡 查全覆盖，狠抓巡查反馈意见整改落实，确保件件有着落、事 事有回音。对整改工作中态度不积极、责任不落实、措