乌兰察布市集宁区政府工作报告.docx

2018年乌兰察布市集宁区政府2017年12月6日在集宁区第十五届人民代表大会第一次会议上付海青各位代表现在我代表区人民政府向大会报告工作请予审议并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见一过去五年工作回顾区十四届人大一次会议以来的五年是集宁发展进程中极不平凡的五年五年来在党的十八大精神指引下在市委政府和区委的正确领导下在区人大和政协的监督支持下区人民政府团结带领全区各族人民统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局认真践行五大发展理念坚持五城同创两个中心同建四大基地同筑创新发展思路完善工作举措稳中求进扎实工作圆满完成了区十四届人代会确定的目标任务十二五规划如期完成十三五规划顺利实施五年来取得的成就是全方位的深层次的各项事业的投入超过了以往任何时期所取得的成就超过了以往任何时期带来的深刻变化超过了以往任何时期全面开创了经济社会发展的崭新局面五年来我们坚持新发展理念攻坚克难奋发有为经济发展取得重大成就以供给侧结构性改革为主线统筹农牧业产业化新型工业化现代服务业协同发展全面扩大对外开放坚持不懈地推动经济发展提质增效升级2017年预计地区生产总值完成180亿元年均递增74社会消费品零售总额完成917亿元年均递增10城镇居民人均可支配收入达到30770元年均递增83农民人均可支配收入达到14910元年均递增95固定资产投成647亿元创历史新高一般公共预算收入累计完成751亿元是上一个五年的3倍农村经济稳步发展引进培育农牧业产业化龙头企业22家农畜产品加工转化率达到53各类农民专业合作社达到152家农牧民来自产业化经营的收入达到40种薯生产能力达到全国县域第一实施美丽乡村建设一乡一镇25个行政村116个自然村完成基础设施和公共服务建设工程农村生产生活条件极大改善农村面貌焕然一新工业经济稳中有进2017年规模以上工业总产值预计完成123亿元五年累计完成工业固定资产投资220亿元农畜产品加工业从小到大逐步向高端化品牌化迈进秋实胶原蛋白东来顺肉类加工项目即将建成投产雪原乳业液态奶远销京津冀华东华南等全国一二线城市新能源新材料产业从弱到强初具规模京宁热电联产项目并网发电三信实业海立电子等骨干企业发展态势良好东阳光高压化成箔中聚锂电池等项目开工建设大数据产业从无到有迅猛发展华为云数据中心启动运行集宁北京直通光缆铺设完成软通动力苹果等国内外知名企业相继落地华唐鸿联九五等呼叫中心外包席位达到5000席打造北方大数据中心迈出坚实步伐现代服务业快速发展区域性商贸物流中心建设强力推进集宁现代物流园区累计完成投资68亿元被评为全国优秀物流园区建成集宁国际皮革城培育皮革产业打响了草原皮都品牌被认定为自治区专业市场知识产权保护重点单位五星级专业市场和国家4A级内蒙古邮政电商快递产业园草原丝路展贸中心建成运营自治区首家天津自贸区东疆进口商品集宁直营中心建成开业成功引进中国新雅宝路商城订单交易额达23亿元北方陆港国际物流中心项目进展顺利七苏木中欧班列枢纽物流基地开行中欧班列56列新建续建的各类商贸服务业项目完成投资88亿元是上一个五年的4倍红星美凯龙博源蓝海等高端商业综合体和星级酒店投入运营建成了虎山文化商街农副产品交易中心及7个惠民园全力打造乌兰察布全域旅游全季旅游集散中心集宁战役红色纪念园落成开园被评为国家4A级旅游景区入选全国红色经典景区会展经济初具规模成功承办了俄蒙韩商品博览会国际露营大会中国创业创新博览会全国图书交易博览会冰雪艺术节中蒙俄草原文化节皮革皮草服装产业博览会等一批品牌展会和活动成为现代服务业发展的新亮点对外开放不断扩大主动融入京津冀一体化乌大张长城金三角合作战略和中蒙俄经济走廊建设积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移深入拓展京蒙对口帮扶领域国家一带一路中欧班列铁路枢纽节点城市成功获批成为全国唯一一个非省会城市的中欧班列节点城市集宁机场被确定为国际货运机场大开放大合作成为发展的主旋律和主动力招商引资成效显著五年引进建设的各类项目到位资金600多亿元有力地夯实了发展基础五年来我们坚持城乡一体化发展统筹推进建管并重城市面貌发生历史性巨变确立打造区域性中心城市的发展思路坚持高起点规划高标准建设高水平管理统筹推进城乡一体化进程全面建设现代化新型城市建成区面积由2012年的41平方公里扩大到70平方公里集宁机场建成并投入使用通航城市达17个呼张客运专线集宁至呼和浩特段开通运营集大高铁纳入国家十三五规划南绕城东绕城机场快速路110国道城市快速通道建成通车重大基础设施建设取得历史性突破成为北上南下东进西出的立体交通枢纽城市下大力气实施了有史以来规模最大的城市道路各类管网新建续建改造工程基础设施建设取得重大进展新建续建及改造新老城区道路220条乡村道路120公里集中治理小街巷356条完成供热管网262公里供水管网327公里雨污水管里新建水源地3处日供水能力达到71万吨供水普及率达到96城市集中供热实现联网运行供热能力达到3220万平方米集中供热普及率达到94大力发展公交事业公交线路达到36条公交车辆达到417台运营里程由2012年的284公里增加到634公里运营里程实现翻番城乡公交实现全覆盖引进共享单车为市民绿色低碳出行带来全新体验城市管理全面加强网格化监管实现全天候无死角全覆盖新购置各类环卫车辆142台机械化作业率达到80新建改建水冲式公厕108座生活垃圾无害化处理率达到965城市综合管理水平进一步提高智慧集宁上线运行率先在自治区开通运行了平安城市智慧城管公众WIFI等10个模块启动建设南沙河综合治理工程打通了6条断头路拓宽了5座堵心桥有效缓解了中心城区交通拥堵问题中心城区主要街道楼体等景观亮化工程基本完成建设了图书馆美术馆体育馆博物馆科技馆等公共服务项目过去五年是我区生态建设投入力度最大实施规模最广绿化成果最佳的五年大力实施山水绿再造战略举全力开展了以三山两河为重点的城市绿肺绿环绿网绿肾绿园五大生态建设工程共栽植各类树木3000多万株是建国60多年来集宁城市绿化总数的52倍新增绿化面积3996公顷中心城区实现300米见绿500米见园的园林景观效果建成区绿化覆盖率绿地率人均公园绿地面积分别达到398367和286平方米均超过全国平均水平三山两河成为提升城市形象和品位的标志性景观白泉山山体公园建设项目获得中国人居环境奖霸王河生态公园被评为自治区3A级旅游景区和水利风景区集宁一跃成为绿色之城生态之城宜居之城美丽之城2016年成功创建国家园林城市被誉为建在玄武岩上的美丽园林城市五年来我们坚持以人民为中心民生优先共享发展人民群众获得感显著增强始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点优先保障重点民生支出连续五年财政用于民生和社会事业的支出占总支出的80以上大力实施了一系列民生工程强力推进脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任最大的民生工程健全机制完善措施全面落实精准扶贫精准脱贫各项政策脱贫攻坚取得阶段性成效五年来累计894户1813名贫困人口实现了稳定脱贫大力推进就业创业实施更加积极的就业政策通过就业培训贷款扶持等多种渠道五年新增就业68万人城镇登记失业率控制在4以内众创大厦投入使用成功创建自治区级创业型旗县国家返乡创业试点城市织密织牢民生保障网城乡居民养老保险制度实现了全覆盖连续五年提高了企业退休人员养老金城市低保农村低保金逐年递增累计发放低保金77亿元近3万低保人员的基本生活得到了有效保障五年累计发放医疗救助金临时救助金冬季取暖用煤补贴低保家庭大学生就学补助金15亿元发放了80岁以上老人高龄津贴提高了集中和分散供养的农村五保户供养标准新农合体制改革全部完成实现了呼包异地参保与就医即时结算连续五年提高了城乡居民医保补助标准加快安居工程建设开展了中心城区范围最广力度最大投入最多的棚户区改造和保障性安居工程建设五年来改造棚户区635万平方米建成保障性住房3万套315万平方米发放廉租房租赁补贴05亿元改造农村危房3700多户完成老旧小区节能改造160万平方米完成住宅去库存15万套1819万平方米非住宅1224万平方米采取就地安置和异地安置等模式一批多年未安置的拆迁户喜迁新居五年来我们坚持统筹兼顾协调发展同步推进社会各项事业全面进步坚持教育优先发展五年来先后投入85亿元用于教育基础设施建设新建校舍316万平方米塑胶操场23个9所中小学校和7所幼儿园相继建成并投入使用面向全社会公开招聘和引进了名高校毕业生充实到教学一线全面实施教师队伍校长队伍和课堂教学三项改革教育教学质量不断提升顺利通过国家义务教育均衡发展验收成为全市中小学教育的排头兵文体惠民工程深入实施文化体制改革顺利推进积极开展百团千场文化惠民工程成功举办了纪录片乌兰夫开机仪式和故事片云曙碧首映式红色记忆军歌嘹亮公益演出和大型情景歌舞史诗剧风雨集宁路等活动提升了集宁的知名度和影响力广泛开展全民健身运动建成了24个笼式足球场和篮球场8所学校成为国家级校园足球特色学校万人徒步行魅力集宁健康舞虎山春等成为群众性文体活动品牌成功承办了国际马拉松赛草原巴哈大赛等大型赛事医疗卫生事业健康发展区乡街道村社区三级医疗卫生服务体系进一步健全基层医疗机构实现全覆盖市第三医院新院区建成投入使用以小病不出社区大病不出县域为目标推行家庭医生签约服务全面推开医联体建设深入开展幸福家庭创建工作二孩政策全面落实社区建设成效显著1000平米以上高标准阵地达到33个公开招聘了410名大学生社工充实到社区一线工资月500元增加到2775元全面推行社区网格化管理社区服务群众化解矛盾管理社会的能力不断提升社区建设走在自治区前列积极推进平安法治集宁建设创新信访工作机制集中开展了区级领导下基层大接访活动和社会矛盾积案化解百日攻坚行动社区矫正安置帮教等工作扎实开展有效化解了一大批涉及群众切身利益的信访矛盾和问题健全和完善社会治安立体防控体系严厉打击各类犯罪活动各类案件同比大幅度下降人民群众安全感显著增强全面强化安全生产综合监管和行业监管安全生产形势保持稳定认真抓好中央环保和土地督察反馈意见的整改落实严厉打击环境违法行为努力为群众创造良好的生产生活环境五城联创成果丰硕坚持把五城联创作为民生工程发展工程和环境工程来抓通过单位包联全民共建形成强大创城合力成功创建国家园林城市和国家卫生城市全国文明城市接受了三个年度测评创建国家食品安全示范城市和环保模范城市各项工作正在积极推进五城联创的实施推动了城市环境大改观城市形象大提升城市文明大飞跃人民群众的幸福感获得感认同感及文明素养显著增强城市的知名度和美誉度大幅提升集宁人从来没有像今天这样意气风发自信自豪科技在经济城建产业等领域的应用范围不断扩大科技成果转化率逐年提高第三次全国经济普查全面完成档案保护和开发利用取得新进展气象在经济社会发展中的重要作用进一步发挥新闻事业不断加强坚持党管武装积极开展双拥共建活动热烈隆重庆祝了自治区成立70周年各民族共同团结奋斗的思想基础进一步巩固深化供销合作社综合改革全面提升服务三农水平充分发挥工商联工会联系企业职工的桥梁纽带作用切实维护职工合法权益深入开展志愿服务活动群团工作有声有色关心支持老干部工作妇联残疾人红十字工作取得新进步五年来我们坚持依法行政勇于担当履职尽责自身建设不断加强放管服改革稳步推进商事制度教育教学财税金融社区管理等重点改革任务落地生根农村土地草原承包经营权确权登记颁证工作有序推进开通重大项目审批绿色通道全面推行双随机一公开机制政府和部门预算三公经费预决算全部向社会公开不动产登记发新停旧公车改革顺利完成全面推进依法行政自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督五年共办理市区两级人大代表议案政协委员提案670件进一步畅通民心网区长信箱等诉求渠道共受理群众投诉和咨询3835件六五普法工作全面完成全民法治意识进一步提高深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实两学一做专题教育认真执行中央八项规定自治区28项配套规定和市委相关规定深入推进四风专项治理机关作风明显好转行政效能和政面提升始终把纪律和规矩挺在前面强化行政监察和审计监督加强财政资金政府投资政府采购和项目招投标监督管理政务环境不断优化法治政府效能政府廉洁政府建设取得新进展各位代表过去的五年是我区综合实力显著增强城乡环境显著变化人民生活显著改善干部群众精神风貌显著提升的五年五年来我们推出一系列重大举措推进一系列重点工作破解了许多长期制约我们发展的难题办成了许多过去想办而没有办成的事情这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导深切关怀的结果是上级党委政府和区委正确领导科学决策的结果是全区各族干部群众共同奋斗苦干实干的结果也是社会各界大力支持和帮助的结果在此我代表区人民政府向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众向给予政府工作大力支持的人大代表政协委员向所有关心支持和参与集宁建设发展的同志们朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢各位代表五年的砥砺奋进取得的成绩令人振奋五年的探索实践积累的经验弥足珍贵我们深切体会到做好政府工作应当进一步把握以下几点必须坚持党对一切工作的领导切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚定不移地贯彻落实中央自治区市委和区委的各项决策部署必须坚持以人民为中心的发展思想以富民为本惠民为先利民为重让改革发展的成果更多惠及广大人民群众必须坚持把加快发展作为第一要务始终保持争创一流的精神状态坚持稳中求进好中求快把集宁的发展放在全国全区大局中去谋划去推进必须坚持把项目建设作为重要支撑充分发挥投资对经济社会发展的拉动作用以大项目带动大投资促进大发展必须坚持把改革开放作为动力源泉在精准脱贫攻坚重大项目实施城市开发建设投融资保障等方面探索创新不断深化重点领域改革全方位加强对外交流合作最大限度激发内生动力和发展活力必须坚持把苦干实干作为一贯作风不忘初心牢记使命强化责任担当提升工作效能推动政府各项工作取得更大成效各位代表在肯定成绩的同时我们清醒地认识到集宁最突出最根是发展不充分不平衡的问题这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素主要表现在经济总量小产业化水平低缺乏大企业大项目支撑加快发展的任务依然繁重财政收支矛盾比较突出基本公共服务不够充足脱贫攻坚任务艰巨民生社会事业还有欠账社会治理水平还需提升改善民生和维护稳定的任务依然艰巨水土地等资源环境约束日益凸显生态环境保护仍需加强部分干部职工思想观念不够解放创新发展意识不强发展环境仍需进一步优化对于这些问题我们将以更加积极的态度更加有力的措施认真加以解决二今后五年发展目标和主要任务党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位描绘了实现两个一百年奋斗目标的宏伟蓝图这是我们踏上新征程续写新篇章的行动纲领今后五年是实现两个一百年奋斗目标的历史交汇期我们将迎来改革开放40周年新中国成立70周年全面建成小康社会和中国共产党成立100周年等重要时间节点做好今后五年的工作责任重大意义深远面向未来我区仍处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期国家一带一路中蒙俄经济走廊京津冀协同发展等开放协作战略的深入实施为我们开创了千载难逢的历史机遇中央和自治区支持边疆少数民族地区和贫困地区的一揽子政策相互叠加为我们提供了前所未有的政策环境集宁市区一体的政治优势四通八达的区位优势草原避暑之都的气候优势特别是我们正在迎来航空时代高铁时代和北京同城化时代这更为我们造就了得天独厚的先天条件只要我们顺应发展大势坚定必胜信念心往一处想智往一处谋劲往一处使我们完全有基础有条件有信心有能力在新的历史征程中全面建成小康社会实现集宁经济社会快速发展今后五年政府工作的总体思路和目标是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局践行五大发展理念坚守发展生态民生三条底线深入实施三大开放合作战略突出抓好大数据大旅游大物流三大重点产业做强四大支柱产业培育五大新兴服务业坚决打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚战厚植优势破解难题补齐短板保持经济社会持续健康发展全面建设富裕文明平安和谐生态宜居的美丽集宁实现全区地区生产总值年均增长7一般公共预算收入年均右固定资产投资五年累计完成400亿元社会消费品零售总额年均增长85城镇人均可支配收入和农民人均可支配收入年均分别增长8和9围绕上述目标今后五年将全力抓好以下六个方面重点工作一打造三个中心厚植经济发展新优势发展大数据打造北方大数据中心融入国家京津冀大数据走廊建设坚持把大数据产业作为推动经济社会发展的新引擎围绕大数据核心业态关联业态和衍生业态加快推进数据存储呼叫外包软件开发等大数据产业发展着力打造面向华北服务京津冀的大数据中心和草原云谷核心业态要以建设数据存储灾备中心为重点全力推进华为二期苹果公司中联利信优刻得等数据中心项目建设引进阿里巴巴腾讯等一批数据应用企业构建大数据采集分析和运营的产业平台到2022年大数据服务器达到100万台主营收入超百亿关联业态要以服务外包为重点加快推进华唐鸿联九五等服务外包企业建设引进博岳三元等服务外包企业建成一批大数据应用服务平台着力打造北方最具规模的呼叫中心产业集聚区到2022年建成服务外包呼叫中心座席3万席衍生业态要以软件开发应用为重点加快与软通动力合作建设乐业空间和大数据体验中心建设教育云数据平台与北京乐福云合作建设医疗云数据平台与百度合作建设双创中心培育一批大数据骨干企业建设大数据小镇推动大数据在政用商用民用等各个领域应用着力打造创业创新示范基地建设大物流打造区域性商贸物流中心充分发挥区位交通优势用好一带一路中欧班列铁路枢纽节点城市这一平台大力推进物流以集宁现代物流园区为重点加强园区基础和配套设施建设建成B型保税物流中心提高产业集聚力和承载力到2022年物流园区营业收入达到100亿元实现税收3亿元建成国家级示范物流园区和国家标准化物流园区加大七苏木中欧班列物流基地建设力度加密开行中欧班列建立七苏木中欧班列物流基地与天津港曹妃甸港的互联互通机制构建草原丝路物流新通道加快推进中蒙俄加工产业园和公共海外仓平台建设增加回程货物装载量促进中欧班列重去重回常态化运行力争将七苏木中欧班列物流基地建设成为自治区现代化示范型物流服务基地和新型铁路综合物流园区加快推进北方陆港跨境电子商务产业园建设建成保税仓储物流配送分拣加工三个园区不断拓展物流加工商品集散分拣快递等现代物流上下游产业建设现代物流全产业链打造俄蒙电商企业采代销基地以构建多层次专业化特色化都市型商贸服务业体系为重点促进传统商贸流通业转型升级实现零售企业创新经营消费向高端化品质化特色化转型以满足群众生活性服务需求为重点积极发展健康养老家政等社区生活性服务业引进和建设一批高质量生活性服务业项目全面提升服务业质量和水平以完善新区功能营造新区商气为重点引进一批全国知名商贸企业打造覆盖新老城区的核心商圈提升重点商圈的辐射力和影响力大力发展电子商务积极培育城市配送中心建立以邮政物流为龙头的电商快递配送体系打造区域性电商运营中心构建大旅游打造旅游休闲度假集散中心围绕京郊草原避暑之都旅游品牌充分发挥中心城区旅游集散功能开发旅游精品线路打造旅游休闲度假集散中心大力发展红色旅游精心打造集宁战役红色纪念园不断提升景区内涵增强红色旅游的吸引力和影响力大力发展乡村旅游建设一批精品采摘园和星级农家乐重点建设新兰途万亩田园综合体意诺万亩玫瑰园万亩经济林三个特色旅游观光产业带加快中心城区旅游服务设施建设进一步完善新老城区食宿购物娱乐休闲等配套业态全力推进厕所革命抓好三山两河集宁战役红色纪念园等景区公厕建设同步推进加油加气供水供电停车露营通讯网络等基础设施建设为发展全域旅游全季旅游全类型旅游提供基础保障大力开发避暑养生休闲养老汽车露营文化影视等多种旅游新业态新产品推动旅游业与各产业融合发展全面提升旅游产业规模化精品化市场化国际化水平使大旅游成为新的经济增长点二全面加快产业转型升级构建现代产业新体系做强四大支柱产业构建现代产业新体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上以供给侧结构性改革为主线优化升级传统产业加快发展新兴产业培育新增长点形成新动能重点发展农畜产品加工新能源新材料装备制造地方特色四大支柱产业农畜产品加工产业要坚持标准化品牌化高端化努力打好特色牌绿色牌引进大型农畜产品生产加工企业不断扩大绿色农畜产品生产规模提升精深加工水平提高产品附加值紧紧抓住互联网时代信息化与各类产业融合发展的新机遇充分运用互联网科技互联网销售等新模式大力拓展农畜产品生产加工业发展空间发展路径让绿色农畜产品加工业插上信息化翅膀全力推动年产肠衣35亿米的秋实胶原蛋白项目年屠宰54万只牛羊的东来顺肉类加工和年产42万吨乳制品的雪原乳业项目达产达效规划建设以马铃薯牛羊肉类深加工为主的农畜产品加工园力争到2022年农畜产品加工业产值突破40亿元新能源新材料产业要加快推进以高压化成箔锂离子电池材料为重点的新能源新材料的开发利用推动新能源新材料产业成为新一轮经济发展的动力源和未来经济发展的优势产业加快推进海立电子高压化成箔二期东阳光高压化成箔等项目建设到2022年达到5000万平方米的生产能力打造中国箔都以三信实业天津中聚等龙头企业为重点大力发展锂离子电池材料不断拓展上下游产业延伸产业链条形成产业集聚发展装备制造产业要进一步完善产业发展扶持政策助推装备制造产业迅速发展积极扶持现有装备制造企业的发展以市场为导向不断完善产学研用相结合的创新体系加快提升企业的核心竞争力紧紧抓住非首都功能疏解和产业转移这一机遇规划建设京蒙合作产业园2018年全面启动基础设施建设依托中关村科技园京蒙合作产业园重点围绕节能环保新能源汽车智能制造等领域引进一批装备制造项目推动我区装备制造业向高端化智能化迈进建设国家级产业示范区地方特色产业要立足地方皮革服装木材的传统优势紧紧抓住皮件产业再度崛起和七苏木中欧班列开行的难得机遇大力发展皮革服装和木材加工产业以国际皮革城和皮件加工园为平台以市场销售带动皮革生产全面提升产业规模质量和效益依托新雅宝路商城引进大型服装加工企业发展面向俄蒙欧的服装贸易力争将集宁国际皮革城新雅宝路商城打造成面向俄蒙欧的大型皮革皮件交易市场和中国服装外贸新基地到2022年引进皮革制品和服装加工企业100家以上皮件和服装生产销售从业人员达到3万人皮革和服装加工产值和销售收入突破30亿元抓住中蒙俄经济走廊建设的契机依托中欧班列运输优势加快木材集散市场建设扶持发展木材加工贸易力争到2022年建成具有一定规模和辐射能力的木材产业园大力发展五大新兴服务业准确把握新时代消费需求的新变化切实把发展文化医疗养老体育金融会展五大新兴服务业作为扩大投资的新领域增加就业的新空间发展经济的新支点文化产业方面要结合蒙元文化西口文化红色文化在我区交融交汇的特点加大对地区特色文化与多样性文化的研究与开发加强文物保护利用和文化遗产保护传承留住集宁记忆集宁印象贯彻落实公共文化服务保障法完善公共文化服务体系深入实施文化信息资源共享百场好戏进农村进社区进广场等文化惠民工程按照习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神加强我区乌兰牧骑阵地和队伍建设创作更多优秀作品更好地扎根基层服务群众加强与首都文化团体文化市场影视网站的合作吸引文化名人文艺团体影视集团来我区体验创作和巡演驻演打造首都文化艺术创作和演出的新基地医疗养老产业方面充分发挥区位交通和夏季气候凉爽的优进百旺福瑞医养一体等项目建设引进一批养老社区养老地产项目着力打造背靠首府面向首都辐射华北的中高端医疗养老养生基地抓住首都医疗资源向周边地区疏解分流的机遇积极承接北京地区医药医疗保健器材和消耗品生产企业和项目扩大市第三医院与北京知名医疗机构在远程医疗专家会诊人员培训转院就诊等方面的合作让老百姓在家门口就能享受优质医疗服务体育产业方面要紧紧抓住京张冬奥会和承办自治区十四运的契机加快推进重点体育场馆建设高标准建成游泳馆网球馆滑冰馆和足球训练基地积极融入奥运经济加快发展以徒步健身山地越野登山攀岩等为特色的娱乐性体验性和健康性体育休闲项目促进群众体育与竞技体育竞相发展全民健身与全民健康深度融合争取承办职业业余联赛等地区性全国性甚至世界性赛事打造距首都最近的体育训练基地和休闲运动中心金融产业方面要积极引进银行和证券保险基金公司等金融机构落户我区积极争取设立民营银行金融租赁公司消费金融公司汽车金融公司等新型金融机构运用PPP合作模式扩大政府与社会资本合作范围吸引更多的社会资本参与经济社会发展深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重会展产力培育品牌展会办好中国双创博览会第二届文博会马铃薯展洽会皮革皮草产业博览暨时尚设计大赛国际草原文化音乐节国际露营大会草原巴哈大赛等会展活动筹办中蒙俄特色商品博览会国际木材产业博览会等一批新型展会带动人流物流信息流资金流向我区集聚把集宁打造成为会展经济的先行区三统筹城乡发展构建新型城镇化发展新格局坚持以人民为中心的新型城镇化理念顺应城市发展新趋势致力于实现城市让生活更美好按照一个尊重五个统筹的要求统筹城乡布局完善基础设施构建各具特色功能互补协调联动产城融合的城乡一体化发展新格局打造现代化区域性中心城市到2022年人口达到60万人以上常住人口城镇化率达到95以上提升城乡规划水平加大控制性详细规划和专项规划编制力度启动海绵城市节水型城市产城融合等专项规划编制工作完成新一轮城市近期建设规划和地下综合管廊慢行交通体系停车场电讯防灾减灾等专项规划全面推行经济社会发展土地开发利用环境保护城市总体建设等多规合一确保一张蓝图管到底全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动全面提升新型城镇化水平创建国家节水型城市加强基础设施建设认真落实自治区七网体系建设布局抓住国家扩大有效投资支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机按照适度超前完善网络提升质量量力而行的原则加快构建覆盖全域功能配套智能高效安全便捷的现代基础设施网络体系进一步完善主次干道路网建设全面加强公共交通和自行车道步行道慢行系统建设打通断头路拓宽瓶颈路建设与城市人口车辆密度相配套的停车场配套建设充电设施切实解决交通拥堵问题让城市高效运行生活舒适便捷大力推进供水供热燃气排水等基础设施网络建设加快中心城区应急水源建设做好电源点和供电设施建设到2022年供水普及率集中供热普及率燃气普及率和污水处理率均达到95以上完成南沙河综合治理打通南沙河和霸王河两大水系打造两河环绕山水相依的美丽山城提升城市精细化管理水平全面推行城市综合执法体制改革改进城市管理工作实现城市管理精细化精准化智慧化以无害化减量化资源化利用为目标积极推进城乡生活垃圾一体化分类收集医疗废弃垃圾餐厨垃圾粪便垃圾实现100无害化处理形成垃圾处理环保循环经济链切实加大环卫清扫保洁力度提升机械化作业水平机械化作业率提高到90以上进一步加大政府购买服务力度引导社会资本全方位进入城市社区服务领域满足居民多样化个性化需求大力实施乡村振兴战略坚持把改善农村人居环境作为推进城乡一体化进程的重要举措按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求结合美丽乡村建设切实抓好村庄整体规划全面完善农村基础设施加强村容村貌整治建立健全长效管护机制真正让乡村美起来突出特色产业支撑以民丰朋诚兴大业等企业为龙头做大做强种薯种畜产业全力打造面向全国的优质种薯种畜生产基地大力发展村集体经济按照一村一品发展思路大力培育绿色果蔬观光采摘马铃薯高效种业种植农产品仓储特色养殖等产业通过村办企业村企合作组建合作社劳务服务发展经济林等模式因地制宜发展壮大村集体经济同时以龙头企业为引领建立完善农牧业龙头企业与农民利益联结机制让农民从产业化经营和集体经济中得到更多实惠真正让产业强起来农民富起来坚决打胜创城攻坚战认真总结五城联创工作经验坚持问题导向目标导向群众导向工作上再聚焦方法上再创新落实上再加力启动新一轮创城工作要继续开展单位包联小区活动积极探索全社会参与志愿服务创城的新模式坚持全民行动干部带头补齐短板做优长项全面推进全面提升举全区之力创建成全国文明城市食品安全示范城市和国家环保模范城市四深化改革开放积蓄加快发展新动能始终坚持改革不停顿开放不止步狠抓改革攻坚提升开放水平不断增强经济社会发展的动力与活力加强重点领域改革深化供给侧结构性改革持续推进三去一降一补深化放管服改革全面推行单一窗口综合受理部门协同等机制提升集中受理接办分离运转水平全面推行互联网政务服务建立全区一口录入多部门共享综合公共服务平台进一步缩短审批流程和审批时限推动政府职能由审批为主向监管为主转变实现双随机一公开监管全覆盖深化农村综合改革完善承包地所有权承包权经营权三权分置制度深化多证合一登记制度改革推进全程电子化深化财税体制改革完善政府投资项目评审工作扩大政府购买服务范围完成事业单位公车改革坚持全方位开放合作紧紧抓住京津冀协同发展一带一路和建设中蒙俄经济走廊等重大机遇围绕首都产业转移和功能疏解探索以共建园区等模式建立跨区域宽领域多层次合作协调机制努力在融入京津冀协同发展中取得新突破在分享首都发展中谋求新作为积极参与蒙晋冀长城金三角区域合作力争在产业发展互补互促公共服务共建共享等方面不断取得新进展实施向北开放战略依托中欧班列与沿线国家建立友好城市大力发展空港经济和国际物流建设面向俄蒙欧服务京津冀的经济技术合作区商品加工贸易区坚持把招商引资作为推进开放合作的重要途径作为推动发展的强大引擎全力以赴扩大有效投资不断夯实发展后劲牢固树立项目至上服务第一的理念完善审批绿色通道实行企业投资项目承诺制和无审批管理试点工作优化项目全程代办联合审批等服务努力为企业和项目提供最优服务环境进一步完善招商引资政策构建多层次多渠道多元化招商网络紧盯高端产业和产业高端强化专业招商精准招商着力引进一批发展前景好科技含量高带动能力强的大项目好项目到2022年力争引进亿元以上项目50个超10亿元项目5个以上五推进绿色发展建设秀美宜居新家园牢固青山就是金山银山的理念加强环境保护治理坚守生态底线不碰环保红线更加自觉地推动绿色发展循环发展低碳发展不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要打造北疆亮丽风景线加强生态建设与管护实施好国家下达的以京津风沙源为主的重点生态建设任务全力抓好公路铁路绿色长廊示工程和重点区域绿化工程强化自然保护区和湿地保护与修复建设以生态绿化经济林观光旅游为主的绿色生态乡村坚持建设与保护并重加强三山两河道路公园等重点区域林木后期管护全力抓好林草防火和禁牧工作保护好来之不易的生态建设成果构筑绿色生态安全屏障到2022年城市绿地率提高到409绿化覆盖率达到447人均公园绿地面积提高到298平方米争创国家生态园林城市全面加强环境保护落实中央自治区环保督察整改意见深入实施大气水土壤污染防治行动计划坚持全民共治源头防治持续实施大气污染防治行动大力整治原煤散烧彻底取缔10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰黄标车和老旧车推进冬季清洁取暖实施煤改电供暖工程加快水污染防治严格执行水资源消耗建设用地等总量强度双控制要求认真落实河长制水生态保护制度持续推进水污染物减排加强饮用水源地保护强化土壤污染管控做好农业面源污染防治开展农村人居环境整治行动深化环境监管网格化管理强化环保执法推动部门联防联控始终保持对环境违法行为的严打高压态势积极构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理体系提高全社会环境意识和公众参与度保护好这一方蓝天碧水净土推动形成绿色生产生活方式全面推动资源利用节约化生产过程清洁化废物处理无害化产业链接循环化构建绿色生产体系强化新增建设用地监管全面清理批而未供供而未用土地加大违法用地查处力度提高供地率和集约化利用水平完成生态保护红线永久基本农田城镇开发边界三条控制线划定工作严把项目准入关严格控制能源消耗和污染物排放促进环境质量持续改善实施全民节能行动计划积极开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区和绿色出行等行动推动形成全民共建生态文明的良好风尚六改善民生福祉开创幸福文明和谐新局面践行以人民为中心的发展思想始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果更多更公平惠及人民群众使人民获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续坚决打赢脱贫攻坚战围绕两不愁三保障目标认真落实五个一批和六个精准脱贫要求强化领导压实责任切实抓好各项扶贫政策的落实通过社会保障兜底金融扶贫产业扶贫健康医疗扶贫教育扶贫发展壮大村集体经济等方式实现真脱贫脱真贫积极扩大就业创业坚持就业优先战略和积极就业政策统筹推进就业困难人员高校毕业生零就业家庭复转军人等重点人群就业抓好创业园区创客空间等创业平台建设培育发展众创众包众扶众筹新业态新模式推进大众创业万众创新加强就业困难人员的技能培训和就业帮扶提供全方位公共就业服务促进多渠道就业创业城镇登记失业率控制在4以内完善社会保障体系按照兜底线织密网建机制的要求全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度可持续的多层次社会保障体系全面实施全民参保计划完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度社会保险覆盖率达到100进一步完善和健全城乡社会救助防灾减灾救助社区服务社会福利服务体系做好城乡低保医疗救助取暖补贴发放贫困大学生资助等工作提高孤儿困境儿童高龄老人残疾人三民等弱势群体和优抚对象补贴标准筑牢困难群体兜底保障网深入实施安居工程紧紧把房子是用来住的不是用来炒的定位统筹抓好旧城改造与新区建设基础设施与公共服务地下建设与地上建设全面完成城市棚户区改造全面改造老旧小区供水供电供暖等基础设施不断改善人居环境开展绿色建筑行动提高建筑设计水平和质量让好山好水好风光融入城市植入小区加强物业监管扶持有资质有实力的物业管理企业做大做强建立长效常态化物业管理制度提高物业规范化服务水平实现物业管理全覆盖办好人民满意教育继续深化教育三项改革全面实施义务教育学校标准化建设教师素质提升和教育教学质量提升工程加强学校内涵式发展开展校园文化示范校创建工作落实第三轮学前教育提升行动计划提升学前教育水平支持和规范社会力量兴办教育加强师德师风建设培养高素质教师队伍依托北京等先进地区优质教育资源拓宽对外联合办学渠道打造联合办学新品牌把我区建成自治区义务教育和高中阶段教育的领先区各类教育均衡发展的示范区实施健康集宁战略全面深化医药卫生体制改革扎实做好公立医院改革工作促进医疗医药医保三医联动取消低保对象特困人员建档立卡贫困人口医疗救助起付线加快推进医疗救助与大病保险有效衔接着力提升困难群众医疗保障水平全面推开医联体建设推行家庭医生签约服务五年内签约覆盖率达到80以上重点人群达到100加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设推进名医工作室进社区工作形成小病进社区大病转医院康复回社区的就医格局深入开展爱国卫生运动倡导健康文明生活方式改革完善计划生育服务管理提升优生优育水平在巩固国家卫生城市创建成果的基础上全面开展慢性病综合防控示范区创建工作做好公共卫生和重大疾病防控工作争创国家健康城市推进平安集宁建设加强社会治理制度建设完善党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理体制提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平牢固树立安全生产红线意识坚持党政同责一岗双责建立安全生产大排查大检查常态化机制坚决遏制重特大安全事故发生全力做好信访工作妥善解决重点信访积案落实重大决策社会稳定风险评估制度有效预防和化解矛盾纠纷推进综合维稳中心建设切实维护社会和谐稳定建成社会治安防控天网工程大力整治社会治安突出问题依法打击各类违法犯罪增强人民群众安全感加强社区建设牢固树立抓社区就是抓民生抓社区就是抓发展的理念持之以恒推进社区四项改革加大社区基础设施建设完善大学生社工选聘待遇机制使大学生社工能够进得来留得住干得好有奔头进一步健全社区服务体系拓展服务内容完善服务功能不断满足社区居民个性化多层次的服务需求积极探索社区协商和社区治理的有效途径充分发挥居民自治作用实现社区治理与居民自治良性互动促进社会和谐共建深入实施科技强区战略统筹推进各类专业技术人才队伍建设重视质量兴区强化品牌创建加强民兵预备役工作促进军民融合式发展认真贯彻党的民族工作方针政策依法管理宗教事务认真贯彻红十字会法扎实开展博爱送万家活动全面落实妇女儿童发展纲要切实维护妇女儿童合法权益认真做好第四次全国经济普查工作依法做好统计工作充分发挥工会工商联共青团等群团组织的桥梁纽带作用重视新闻宣传强化舆论引导工作关心老干部老龄人口和残疾人事业统筹做好气象服务档案管理等工作推动社会全面进步三着力建设人民满意政府站在新时代的起点上我们必须永葆蓬勃朝气恪尽职守以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态展现新一届政府的新气象新作为打铁必须自身硬我们要团结带领全区各族人民实现今后五年的宏伟蓝图必须毫不动摇地加强政府自身建设把全面建成小康社会使命扛在肩上把万家忧乐放在心头以实实在在的成效赢得人民群众的信任建设人民满意政府一要忠诚担当要把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务强化四个意识始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场政治方向政治原则政治道路上同党中央保持高度一致把对党忠诚对国家忠诚对人民忠诚对事业忠诚体现到实际工作中要扎实开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想担当作为谋发展尽责实干促跨越大学习大讨论活动坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作要强化使命担当始终把敢于担当作为政府自觉切实肩负起新时代赋予的新使命履职尽责主动作为以大担当担起大事业推动大发展二要依法行政坚持法无授权不可为法定职责必须为把政府工作纳入法治轨道加强政府法制工作严格规范性文件备案审查完善法律顾问和公职律师制度坚持把公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定作为政府重大决策法定程序做到依法决策科学决策民主决策依规办事依法履职大力推进政务公开保障人民群众的知情权参与权监督权增强政府工作的透明度让权力在阳光下运行自觉接受人大及其常委会的法律监督工作监督和人民政协的民主监督广泛听取各民主党派工商联无党派人士和人民团体的意见和建议认真办理人大代表建议政协委员提案全面落实七五普法规划提高依法行政能力和水平三要真抓实干始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律坚持说实话谋实事出实招求实效把雷厉风行和久久为功有机结合起来勇于攻坚克难以钉钉子精神做实做细做好各项工作健全激励机制和容错纠错机制为干事者鼓劲为担当者撑腰营造想干事敢干事会干事的浓厚氛围围绕既定工作目标大兴求真务实干事创业之风把工作重心放在干实事求实效上全力以赴抓进度坚持不懈抓落实确保件件有着落事事有回音四要廉洁从政始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线坚定不移把反腐倡廉推向深入扎实推进两学一做常态化制度化深入开展不忘初心牢记使命主题教育持之以恒正风肃纪继续整治四风问题强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律严起来坚持把纪律和规矩挺在前面知敬畏存戒惧守底线严管三公经费强化政府财政收支管理建立规范透明标准科学约束有力的预算制度严格防控政府债务风险积极稳妥化解政府债务紧盯政府投资国资监管公共工程建设财政资金分配使用等重点领域切实加强审计监督和廉政风险防控支持配合监察委员会工作坚决查纠各种不正之风努力营造风清气正的政务环境各位代表我们已经进入中国特色社会主义新时代新时代赋予新使命新起点开启新征程全面建成小康社会是新一届政府肩负的历史使命人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围认真贯彻落实党的十九大精神在区委的坚强领导下不忘初心牢记使命锐意进取真抓实干夺取全面建成小康社会新胜利为建设富裕文明平安和谐生态宜居的美丽集宁而努力奋斗