我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议.docx

我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议  以文化为核心发展起来的文化产业，作为一种绿色产业，资源消耗少、环境污染小、发展潜力大、附加价值高，相对于传统产业具有较强的拉动性和溢出效应，被公认为21世纪极具发展潜力的朝阳产业。  文化产业作为一个轻资产为主的产业，在其发展过程中，金融支持尤其重要。内源资金、政府投入、金融支持、社会融资、外资引进是文化产业的五大资金来源。伴随一系列利好政策出台，我国文化产业迅猛发展，其资金来源越来越广泛，融资方式越来越创新。但总体来说，金融支持还远远达不到文化产业的需求，怎样从文化产业的特点出发，寻找适合我国文化产业发展的金融支持的道路，是目前需要解决的重要课题。  一、中国文化产业金融支持存在的主要问题  (一)政府支持文化产业发展的力度有待加强  虽然政府出台了很多政策，但与发达国家相比，支持力度仍显薄弱。例如就财政拨款来说，xx年，在澳大利亚，联邦政府、州政府、地方政府共向文化产业投入了3977.7万澳元;xx年，在加拿大，联邦政府、省级政府、市级政府向文化部门共投入718亿加元，发达国家的政府对文化产业的投入都比较大，有力的促进了各自国家文化产业的发展，相比之下，中国政府对文化产业的支持力度还有提升的空间。  (二)融资难度较大  文化产业作为创意产业，主要拥有的是以知识产权等为主的无形资产，而固定资产规模较小，缺乏有效的担保物。而目前无形资产的评估还比较困难，这使得各类资金在投资文化产业时往往比较谨慎保守，银行对中小型文化企业均表现出惜贷和惧贷心理。而通过股权融资、债权融资、风险投资等直接融资渠道虽有却少，而且这些模式对企业的规模和盈利等有较高要求，因此比较有利于大型企业，中小企业仍然处于融资的不利地位。  (三)融资渠道相对单一  目前，互联网等新兴产业利用民营资金及外资相对较多，而在传统的出版行业等，则仍以国有资本为主。财政拨款支持的企业不够市场化，缺乏必要的经营积极性。另外前我国文化企业的融资大多依靠银行贷款，融资渠道不够通畅和多样化。  二、推进我国文化产业发展的金融支持政策建议  (一)加强政策引导  我国应当完善法律保障体系，加强版权保护，对文化企业提供税收优惠，设立专门服务于文化产业投融资的金融机构，增加文化产业的财政投入。  1.完善立法体系  首先，只有建立和完善科学的立法系统，才能保障文化产业的健康发展。文化产业的发展，既要遵循行业行规，更要按照相关法律法规运行。其次，要重视保护著作人合法权益。尽管近年来中国在加大版权保护上做出了较大的努力，但是侵权与盗版的事件屡见不鲜。要通过一系列政策和配套措施保护著作人利益，从各方面给予支持。  2.加大财政资金对文化产业的支持力度  国家对产业发展的支持，既要体现在政策方针和制度上，更要体现在政策的落实上，这就需要加大财政资金的支持力度。  首先，要实施有差别的财政倾向政策。对于国家重点发展的文化产业子领域和公益性较强的子领域，财政上应当给予资金，提供项目补贴并建立一些扶持基金、担保平台等。其次，要合理运用财政政策来支持中小文化企业的发展。由于中小企业实力较弱，抗风险能力较差，需要政府给予财政的大力扶持与促进。政府应采取建立政策性担保机构、提供政策支持资金等在内的手段，鼓励中小型文化企业的发展。  (二)构建完善的市场投融资机制  随着