业主对工程实施阶段的造价审计研究.docx

业主对工程实施阶段的造价审计研究摘要建设工程的实施阶段包括工程招投标阶段工程施工阶段工程竣工结算阶段就清单规范对工程实施阶段的相关规定进行解读从业主的角度结合工程造价的审计实践提出各个实施阶段造价审计的要点以保证审核质量发挥投资的最大效益关键词实施阶段清单规范业主造价审计一清单计价规范在工程实施阶段相关规定的解读版建设工程工程量清单计价规范于年月日正式执行版清单计价规范对建设工程不同的实施阶段均做了详尽的规定业主只有认真解读这些规定才能更准确地做好造价审计工作工程量清单和招标控制价招标工程量清单是招标文件的组成部分招标控制价是招标工程的最高限价都应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制其准确性和完整性应由招标人负责该规范明确了投标人可以对招标控制价进行复核质疑有问题可以在公布后天内向相应的工程造价管理机构进行投诉工程造价管理机构天内完成复查如果招标控制价有错误或者误差率在清单规范规定范围之外的应当责成招标人改正公布招标控制价的时间距离提交投标文件截止时间必须保证天以上履约过程中发现工程量清单漏项或错算引起合同价款调整的应由业主承担投标报价承包商进行投标报价的时候要严格按招标工程量清单的格式内容项目特征来报价不允许超过招标控制价报价前需要认真研究项目实地查勘进行成本测算和利润的估算结合企业的经营状况适当运用不平衡报价策略进行投标报价同时进行认真检查复核合同价款及调整清单规范规定实行工程量清单计价的工程应采用单价合同从合同的解释顺序看投标文件排在招标文件前面相关规定确定了合同类型和投标文件的优先解释权对合同履行过程中的预付款进度款工程计量合同价款的调整等均作了相应的约定竣工结算与支付工程完工后承包商要在合同规定的时间内提交竣工结算文件业主应受到文件后天自行或委托工程造价咨询人和施工单位造价人员对结算进行核对对具体的核对时间和结算款项的支付时间做了明确的约定风险规定招标控制价的综合单价中应包括工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用超出约定风险范围的物价变化调整幅度应遵守版清单计价规范或在合同中明确二招投标阶段的造价审计要点招投标阶段造价审计重点是审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量审核招标文件和合同文件计价条款的编制质量审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量招标控制价是工程的最高限价要合理控制投资必须审核工程量清单和招标控制价的准确性和完整性给施工单位提供统一报价的依据业主必须严格按照版清单计价规范和省市建设行政主管部门的计价依据根据工程的实际情况进行分部分项工程项目清单列项审核保证所列清单完整准确审核清单项目特征时要规范简捷准确全面要认真审核综合单价是否已经考虑应有的风险范围和费用主要材料价格的确定是否按指定的当地工程造价管理部门发布的某月某期的材料设备指导价结合市场询价确定对于价格差异太大或者稀缺的材料是否确定了材料品牌档次还是按暂估价考虑是否需要按工程实际情况考虑暂列金额以应对今后工程实施过程中发生的设计变更等费用的增加审核招标文件计价条款的编制质量招标文件是投标人进行投标的纲领性文件招标文件的计价条款更是投标人编制投标报价的主要参考依据根据清单计价规范的规定审核完善招标文件计价条款的内容更有利于进行招投标阶段的造价控制招标文件计价条款应写入版清单计价规范的强制性条款规范投标人的报价有了这些要求投标人在进行投标报价时就会考虑有的费用必须严格按规定费率计算不允许调整比如安全文明施工费规费等有的费用可以根据企业的经营实际进行适当的优惠下浮谋取中标如管理费利润等有的费用必须完全和招标清单一致如暂列金额专业工程暂估价等招标文件计价条款应对投标人不平衡报价低于成本报价的标准做详细约定投标人不按要求报价或者不平衡报价的项目数量超过规定限度按废标处理等内容审核合同相关计价条款确定了中标单位以后业主要和中标单位在天内签订合同合同签订之前业主有必要仔细斟酌合同条款对于相关的计价条款要进一步修改完善合同计价条款应明确工程量清单在投标前已经经过投标单位仔细核对发现问题及时反映更正中标单位完全认可工程量清单的数量结算时发现图纸范围内的工程量清单数量不准确不允许调整承包人采购材料和工程设备的应在合同中约定主要材料工程设备价格变化的范围幅度及调整方法甲供材料的应该约定材料的供应方式及材料扣款的方法工期奖励和误期赔偿也要在合同里注明便于约束承发包双方的行为三施工阶段的造价审计要点施工阶段是工程造价管理最为复杂的阶段作为业主要控制好施工过程中的变更签证按合同及招标范围做好工程进度款的审核及索赔等造价审计工作工程变更签证的审核在工程实施中业主要尽可能地审核工程变更的合理性和必要性审核工程变更的技术要求是否符合工程规范和标准变更实施后对工程造价的影响分析变更工程的单价确定等内容工程签证的审核要注意以下方面签证的内容不包括在施工图纸和合同范围内签证的产生不是承包商应该承担的风险和管理不善造成的签证尽量签认完成的施工工序及工程量并配上简图和文字说明不得随便签认价格工程变更及签证都需要由业主承包商设计单位监理单位共同签字盖章认可工程进度款的审核工程进度款应该按合同的约定计量和支付施工单位应在每个付款周期末向业主递交进度款支付申请并附上相应的证明文件业主根据工程实际进度对工程进度结算书进行审核首先审核签证记录的真实性合法性确认复核施工单位实际完成的有效工程量清单里有的项目就按投标时的综合单价执行新增的项目按合同约定的办法重新组价确定有条件的项目聘请造价工程师进行进度款的跟踪审核进度款的支付比例按规定不低于不高于考虑索赔的审核这里说的索赔指的是施工单位向业主的索赔按清单计价规范承包人应在合同约定时间内向发包人递交索赔意向通知书继而提交索赔报告及索赔申请表业主要对索赔的原因进一步分析审核最终确认索赔的事项和金额四竣工阶段的造价审计要点竣工结算审核是造价控制的最后一道流程也是体现最终工程效益的关键按清单计价规范的相关规定作为业主首先要对承包商报来的送审资料进行审核保证资料真实可靠其次要通过对施工现场的踏勘测量和图纸的比对以及设计变更和签证进一步审核工程量确定新增项目的综合单价最后要根据取费标准和合同约定确定其他费用比如合同价中的暂列金额扣除设计变更和签证的费用如果有结余应该归业主所有最重要的是业主或者所聘请的造价咨询人员和施工单位进行核对的时候要摆事实讲道理最终和施工单位达成一致意见结语版清单计价规范的实施对工程实施阶段的造价管理提供了理论依据在此基础上业主再结合各个不同阶段的审计实践总结出具体可行的方法做好各阶段的造价审计工作充分发挥投资的经济效益参考文献住房和城乡建设部建设工程工程量清单计价规范北京中国计划出版社中国建设工程造价管理协会建设工程造价管理理论与实务北京中国计划出版社张海峰谈建设单位在工程实施阶段的造价控制江西建材