规章制度制定的和规章制度公示问题

规章制度制定的和规章制度公示问题 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第 19 条 规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度， 不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民 法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。按照《劳动合同法》和 有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通 过民主程序，以下是沈斌个律师针对民主程序的建议: 1 、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制 度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质 高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召 开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大 会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职 代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工代表同意，或者交给过 半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见 汇总，对草案进行修改。召开会议时，用人单位应作成会议记录，并要求与会 职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上， 拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外， 对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工 会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。用人单位的规章制度是劳 动者在劳动过程中要遵循得行为规范，因此应当对劳动者进行公示，用人单位 的规章制度未经公示，对劳动者不具约束力。《劳动合同法》对此已有明确规定， 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第 19 条也规 定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定: “通过民主程序制定的规章制度，  不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民 法院审理案件的依据"。用人单位对规章制度进行公示的过程中，要注意保存公 示的证据。规章制度的公示方式一般有如下 8 种: 1、直接将规章制度作为劳动合同的附件，在劳动合同中专款约定“劳动者 已经详细阅读，并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》“，让劳动者在劳动合同 上签字。 2、将规章制度以手册形式发给员工，交由员工阅