生态城市建设的几点规划思考.doc

生态城市建设的几点规划思考以宁国新型生态工贸旅游城市建设为例宁国市城乡规划局杨军摘要生态城市是城市走可持续发展的必由之路是理想的人居胜境城市生态规划是建设生态城市的有效方法如何搞好城市生态规划目前仍是一个崭新的课题本文通过如何建设好生态宁国的几点规划建议试图探索城市生态规划的有效途径以期对生态城市的建设及城市的可持续发展起到一定的促进作用关键词宁国生态城市城市生态规划城市生态环境可持续发展一前言为贯彻落实可持续发展战略推动区域社会经济与环境保护协调发展特别是解决我国广大城市农村面临的日益突出的生态环境问题国家环境保护总局通过总结生态示范区建设实践的经验提出建设生态城市这一概念生态市含地级行政区是社会经济和生态环境协调发展各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标国家环境保护总局宁国作为皖东南经济重镇近年来经济社会飞速发展被列为全国生态建设示范试点市与年重新修编了城市总体规划结合自身经济特点自然条件规划了建设新型生态工贸旅游城市的宏伟蓝图并在申报省级园林城市建设必须规划先行建设好生态城市必须要有科学合理因地制宜的城市生态规划来指导作为一名规划工作者现就如何建设好生态宁国谈一点个人想法供同仁参考二宁国市概况宁国位于安徽省东南部天目山北麓东临苏杭西靠黄山连接皖浙两省七县市市域面积平方公里总人口万宁国山清水秀气候宜人生态环境极佳全市绿色植物覆盖率达森林覆盖率达野生动植物多样有国家和省级重点保护动植物种境内有东津西津中津三条主干河流在市区东北部交汇形成水阳江源水能资源丰富生态农业资源丰富是驰名神州的中国山核桃之乡中国元竹之乡境内有自然天成的夏林风景区石柱山风景区道场坪风景区板桥自然保护区尚待开发青龙湾生态旅游区正在启动建设此外被列入中国名胜辞典的山门洞千秋关仙人塔等名胜景观保护良好全市综合经济实力位居安徽县市首位是中国最具经济活力的县市之一随着长三角经济圈的形成宁国加快了融入苏浙沪参与长三角的步伐正以加速建设生态型工贸旅游强市为目标充分利用丰富的物产资源和厚实的工业基础积极打造长三角地区重要的农特产品加工供应基地和制造业零部件加工配套基地依托优美的生态环境和自然景观精心构筑长三角大都市的后花园三建设生态宁国的规划建议建设好生态城市的根本途径是依据科学高效的城市生态规划进行各项建设编制宁国市城市生态规划已刻不容缓宁国城市生态环境现状宁国由于区位地理条件及资源条件其城市生态特色鲜明但由于过度采伐山林不合理开发人为破坏以及自然灾害使其特色日趋暗淡宁国生态环境现存问题主要表现在以下几个方面资源急剧减少森林生态功能减弱森林资源的动态变化出现负增长由于采伐不当造成森林分布不均过度开发单一经济林木造成结构不合理涵养水分能力减弱生态功能退化严重水土流失加剧造成土地生产能力降低河道淤塞行洪能力差东津河两岸洪涝灾害时有发生生物多样性遭严重威胁山林过度开发特别是大规模单一的经济林木园建设致使动植物物种呈减少趋势城镇体系规划中的城市生态规划在城镇体系规划的同时应做好城市生态区划城镇体系规划的着眼点就在于确定城镇的性质和规模应建立整体规划的观念不能就体系论体系要充分结合宁国的自然地理水文地质资源分布人口分布地方文化特色等生态环境条件统筹规划依据宁国市生态环境现状农业林业产业分布矿产资源分布河湖水系等生态条件做好生态区划划分生态区依此来校核与调整市域城镇体系规划结合宁国市的实际情况建议划分四个层次的生态区即生态保护区生态控制区生态建设区与城镇建设区生态保护区指维系宁国区域生态环境平衡生态环境优良的基础区域包括原始森林河系发源地及人口密度小于人公顷的区域单块面积不宜小于平方公里如省级板桥自然保护区仙霞云梯等高山区域青龙湾水库库区及河道上游等在此区域以培育保护为主禁止与保护生态无关的各项建设生态控制区指生态保护区外围生态基础较好连接生态建设区的过渡区域一般呈带状在此区域以保护为主控制与保护生态无关的各项建设加大退耕还林力度生态建设区指用于生态产业开发区域基础设施较为完善的区域包括果蔬基本农田保护区结合宁国市调整农村产业结构大力发展效益农业特色旅游业的契机建设几个基地如仙霞的早笋元竹基地万家南极的山核桃基地青龙姚高的毛竹基地板桥的高山蔬菜基地等在此区域应充分合理利用生态资源完善产业结构提高土地利用率严格控制污染保持水土城镇建设区指满足城镇乡村居民生产生活的居民点城镇建设区市区近郊区以及工矿区在此区域应充分利用土地合理布局控制规模建立和谐的城市生态系统城市总体规划中的生态规划宁国市被定性为生态城市因此在城市总体规划中应从生态城市建设的角度着重考虑以下几个问题城市规划中生态环境的适宜人口容量人口是城市生态系统的主体是生态经济系统中的生产者是生产力要素中最积极最活跃的部分直接影响到城市的可持续发展能力对城市生态系统的发展起着决定性的作用规划中应根据城区土地资源容量水资源容量绿地容量环境容量对规划中预测的城市近期远期及远景的人口规模作进一步的校核和调整通过对人口适宜容量的控制达到与生态系统环境容量能源资源之间的平衡保证城市的可持续发展土地利用布局与生态功能分区土地利用的空间配置直接影响到生态环境的质量在城市生态系统中尤为重要规划中一方面应考虑城市的性质规模和产业构成另一方面还应考虑地形地貌山脉河流气候水文及工程地质等自然要素的制约宁国城区四面环山东津河西津河从城市中部穿过形成群山环抱碧水贯通的生态城市基础格局为使其建设成生态城市在城市用地布局中应把城区置于一个生态大环境系统中加以考虑引入生态规划中关于生态功能区划的思维方法在城区用地范围的基础上综合考虑其周边山林水体农田等生态共生环境统一评定根据各生态要素的现状发展趋势及生态适宜度的考虑确定生态保护区生态协调和生态恢复区三个生态功能分区生态保护区指宁国市境内城区周边的山林和水体是规划一级保护区以涵养保护为主宜大量植树造林根据国家林木保护工程的规定减少砍伐量严格控制林内开发建设项目使森林植被得以保护和休养生息另一方面在西津河东津河两岸建设滨河绿带滨河公园同时在两河上游以及中津河上游进行植树造林退耕还林控制水土流失严格控制污染保护水体水质使其达到国家水体水质标准城市饮用水水源地属生态保护区范围生态协调区指城市建设用地与山林水体田园的结合区域是生态规划的二级保护区以协调改善为主是自然环境与城市环境的缓冲过渡地带是协调人与自然环境直接发挥生态环境对城市带来的生态效益的区域规划中在缓坡近坡地恢复自然植被修建环城景观绿带发挥生态协调功能防止城市建设用地的肆意蔓延对滑坡坍塌山洪水土流失等起到了防御作用同时充分利用两河水系在东津河两侧建设不宜小于宽的防护带西津河两岸尤指西津河西岸建设不宜小于宽的滨河公园在皖赣铁路两侧建设不宜小于宽的防护带形式三条城市绿色廊道既防止水土流失重塑和完善河流系统的基本功能又可为市民及游人提供休憩娱乐的场所生态恢复区指城市的各项建设用地是规划控制的三级保护区以恢复重建和创造为主规划中充分考虑工业用地居住用地道路用地绿地等主要用地对环境质量的不同要求及对环境造成的不同特征程度的影响注重用地选择及开发次序其中对生态环境有较大影响的工业仓储等项用地结合城市总体规划修编之机进行调整及重新规划并在现状用地基础上提高土地利用率改善居住区内部生活环境增加防护及公共绿地面积促使土地利用布局趋于合理当然各生态功能分区并不是独立的绝对的他们之间是互相关联互相融渗的是一个体系的不同层面产业结构与布局调整规划产业结构是经济结构的主体影响着城市生态系统的结构和功能产业结构的不同比例对环境质量有着重大的影响如果第二产业比重偏高则能耗大排污量大对环境的压力也相应加大因此调整改善老城区产业布局特别是搞好新建城区产业的合理布局是改善城市生态结构防治污染的重要措施宁国的三次产业比例为其中重工业所占工业比重较低产业结构比较合理随着宁国市省级经济技术开发区的建设二三产业的比重将会有较大幅度上升规划好宁国市省级经济技术开发区做好建成区产业结构调整使城市产业的布局更趋合理对城市生态环境的改善起着积极的作用在宁国市省级经济技术开发区集中设置一二类工业用地严禁设置三类工业用地把老城区现有的三类工业企业如耐磨材料厂等迁移出城区在城市东北部城市主导风向的侧风向和地表水地下水的下水向的汪溪镇集中规划把零散杂乱于居住区或生态保护区内部的一二类工业迁出集中布置于城市经济技术开发区对现状工业企业根据不同经营情况和污染程度采取调整完善转向关闭的方针使来自于工业用地的污染控制在最小程度减少对生态环境的破坏城市环境保护规划与城市生态规划城市环境保护规划只考虑城市环境各组成要素及其关系仅仅局限于将生态学原理应用于城市环境规划中而城市生态规划涉及到城市规划的各个方面城市生态规划不仅关注于城市的自然生态而且也关注城市的社会生态及生态系统的可持续发展城市环境保护规划是生态规划中的重要组成部分是城市总体规划当中不可缺少的专项规划内容应从整体出发进行研究实行主要污染物排放总量控制应从城市规划及生态规划的角度在用地布局水源保护污水处理垃圾处理等方面提出控制环境污染的措施划分环境功能区确定污染控制目标和生态建设目标园林绿地系统规划园林绿地系统是城市生态系统中主要组成部分对改善生态环境质量调节小气候丰富与美化城市景观起着十分重要的作用应将治理污染与绿化美化净化相结合根据城市的地形地貌河湖水系气象气候环境特征等合理地组织绿地均衡分布形成一个点线面结合绿地与水面自然相融的城市园林绿地系统宁国城区坐落于青山碧水之中城市周围自然景观独具特色规划中应充分利用城市周围山林及水系环境使城区内外绿化有机衔接形成点线面结合的大环境绿化系统城区外围大面积山林是城市绿色生态环境的依托构成绿化系统的面从城区中间穿过向北分支延伸的东津河西津河中津河水系皖赣铁路防护林带是城市的绿廊结合城市内河小南河星河龙潭河改造之机建设休闲绿带同时开辟五纵南北向道路即宁港公路环城西路仙霞路宁国大道芜屯公路四横东西向道路即济川路津河路宁阳路宜黄公路九条干道为景观大道这三部分构成城市绿地系统的线它像城市的血脉在整个城区流淌为城市居民提供清新的空气及秀美的环境此外在沿线绿带上应规划几个公园体育中心宁阳公园牛头山公园翠竹公园等在各居住小区规划公共绿地形成城市绿地系统的点整个城市通过点线面相结合形成有机的绿地生态系统规划中对工业仓储区及对外交通集中区域应结合城市道路自然山体水体以及不宜建设的用地规划防护绿地减少对周围环境的影响改善城市生态环境由此可见城市生态规划是一个系统规划它融渗到城市规划的各个层面在各个层面有它的具体要求目标工作内容与方法四应处理好几个关系城市生态规划是城市规划的一个重要组成部分与其他相关规划紧密联系在编制这些计划规划时应充分考虑生态因素城市经济社会发展战略国民经济发展计划与城市生态规划城市经济社会发展战略国民经济发展计划是总纲它明确了生态城市的建设目标与等级科学的城市生态规划对建设和谐的生态环境促进城市可持续发展有着重要作用从而保障并促进城市社会经济文化的飞速发展城市土地利用总体规划与城市生态规划二者是统一的协调的城市土地利用总体规划为城市生态规划区划提供用地上的保障应从生态的角度进行考虑城市旅游开发规划与城市生态规划城市旅游开发的基础是生态及人文环境须充分考虑生态环境容量以及生态环境保护等问题使景区更具吸引力从而使产业能够可持续发展良性的生态旅游开发会对生态环境的保护起到积极的建设性作用城市水利防灾规划与城市生态规划科学合理的城市生态规划对水土保持涵养水源降低城市洪涝等自然灾害有着重大作用城市水利防洪用地可为城市生态建设特别是城区提供宝贵用地如宁国市东津河行洪道东西津河两岸防洪堤岸三条内河通道等等五澄清几个观念生态城市不是一种时尚不是追风建设生态城市是城市发展到一定阶段的要求是一种目标一种追求是城市走可持续发展的必由之路生态城市不是一种简单化口号化的观念不是简单的把城市冠以生态这个头衔就可草草了事如果把生态规划理解为远离城市的丛林中或自然保护地的规划或是环保主义者的计划或是认为在城市中增加一些绿地广场公园建设一些治理环境的基础设施就算生态城市了是对生态城市的偏见与误解城市生态规划是经济的生态和经济本质上是同一的生态学就是自然的经济学两者之所以会有当今的矛盾原因在于我们对经济理解的不完全性和衡量经济是以当代人和以人类中心的价值偏差城市生态规划则强调多目标的完全的经济性追求城市的可持续发展是城市发展的终极目标经济繁荣社会稳定文化先进生态环境优美六结语经过完善的城市生态规划与控制我们相信宁国市一定能建设成为山水交融环境优美人与自然和谐共存山水在城中城在山水中的生态园林城市成为黄山脚下一颗璀璨的明珠以上是在宁国市城市总体规划修编时的感悟希望经过不懈努力完善城市总体规划的内容保证城市的可持续发展探索出一条建设与规划生态宁国的有效途径参考文献城市生态与城市环境沈清基同济大学出版社生态与环境城市可持续发展与生态环境调控新论王祥荣东南大学出版社论反规划与城市生态基础设施建设俞孔坚李迪华关于印发生态县生态市生态省建设指标试行的通知国家环境保护总局生态县生态市建设规划编制大纲试行及实施意见的通知国家环境保护总局宁国市城市总体规划宁国县志作者单位宁国市城乡规划局联系电话