建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为.docx

陕西石泉建立敢抓敢管机制破解干部为官不为一背景和起因随着全面从严治党的深入推进群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育的扎实开展反四风要求和标准的不断提升少数党员干部感叹为官不易甚至为官不为习近平总书记指出在当前全面从严治党新常态下有的领导干部不敢抓不敢管抱着鸵鸟心态唯恐得罪人丢选票要建立有利于干部敢抓敢管的制度石泉县在调研中发现干部为官不为廉而不勤主要有三方面原因一是怕丢票不敢碰硬全面深化改革进入攻坚期深水区必须采取超常规措施干部敢抓敢管唱黑脸说硬话害怕受到误解和非议在个人年度考核后备干部推荐中丢失推优票和推荐票甚至遭到诬告陷害或打击报复影响个人成长进步二是怕出事不敢干事部分干部惧怕洗碗效应认为洗的盘子多打的碗多追求少干事不出事遇事变着法子绕道走换个说法推出去明哲保身得过且过特别是在招商引资项目资金争取等工作中觉得风声紧了要求严了跑项目行不通了就不跑不要了三是怕追责不敢担责个别党员干部认为在不以论英雄的大环境下经济发展快慢对自己影响不大不愿创新创先创优习惯老套路干工作躺在功劳簿混日子同时面对征地拆迁脱贫攻坚以及综治维稳安全生产环境保护等一票否决事项不敢主动担责按领导的指示办按老规矩办或是拖一拖放一放导致不为慢为蔓延扩散二具体做法石泉县坚持问题导向针对干部怕丢票不敢管理怕出事不敢干事怕追责不敢担责等为官不为廉而不勤现象探索建立干部选拔任用素质提升鼓励激励支持保护容错纠错能上能下等敢抓敢管系列机制推动形成敢字当先干字当头的政治生态一是建立选拔任用机制树立正确用人导向用一贤人则群贤毕至推动干部敢抓敢管必须要树立正确用人导向让敢于担当的受赏识有所作为的有位子不在状态的有危机石泉县对照好干部二十字标准提出了能为敢为善为有为品德好自律好实绩好口碑好重实绩重公论重基层优先在急难险重苦一线选拔干部优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部的四为四好三重两优先选人用人导向并制定出台石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定采取推看询议察决六步流程选拔任用干部推即采取民主推荐组织推荐个人推自荐方式产生初始提名人选并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考切实发挥单位党组选人用人把关作用防止简单以票取人看即看初始提名人选近三年年度考核结果后备干部无任用推荐情况任职资格条件和人岗相适情况做到即看当下又看日常询即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导单位主要领导意见做到让用人的人选人议即组织部部务会议综合分析推看询情况集体讨论提出考察初步建议人选后提请县委常委会确定考察对象察即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德能勤绩廉以及社交圈生活圈进行全面考察了解决即组织部部务会提出任用方案后提请县委常委会集体研究决定二是建立素质提升机制提升干部担当意识思想是本行动是形本正则形立干部敢抓敢管关键是要让干部树立带入意识舍我精神变被动负担到主动担当石泉县把理想信念教育放在首位突出党的十八大五中六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神等重点内容以科级领导干部优秀年轻干部党务干部村社区干部四类群体为重点务实开展大规模干部教育培训引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当怎样担当的问题增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉为促使干部始终保持不竭学习动力建立干部素质检测制度采取微信日常检测年度定期检测相结合的方式对干部政治理论时事政治人文科学等方面日常学习成效进行检验结果纳入干部个人年度考核与评先评优职务职级晋升挂钩提升干部学习内生动力三是建立鼓励激励机制激发干部队伍活力气正则心齐推动干部敢抓敢管既要靠好导向好机制也要靠好氛围好风气石泉县出台石泉县年度目标责任考核评价实施办法石泉县党政干部鼓励激励办法试行优化年度目标考核指标加大脱贫攻坚生态环境安全生产综治维稳党的建设赋分权重并设立单项考核奖明确工作获得中省市表彰奖励创新项目得到中省市推广的最高可获得万元奖励市对县考核争取到加分且无工作受到一票否决的单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次并增加的优秀比例结合两学一做教育在全县深入开展五比五看五好竞赛活动在科级领导机关干部村社区党支部书记农村党员等层面分类培树先进典型让所有党员干部都有学的标杆做的榜样四是建立支持保护机制增强干部履职底气制定出台关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定赋予领导干部问责和调整干部建议权退回庸劣干部建议权县级领导发现分管或联系的镇部门科级领导干部镇部门主要负责人发现本镇本部门科级领导干部不履行主体责任不遵规守纪不积极作为不密切联系群众的可直接向县委提出问责或调整建议意见镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职不注重党员干部形象不服从单位管理等情形的可将向组织人事部门提出退回建议意见出台关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法配套建立执纪执法部门协作机制对恶意诬告陷害恶意网上炒作报复干部的由纪检监察机关启动调查程序依法依规处理相关责任人五是建立容错纠错机制消除干部思想顾虑正确看待干部探索创新中的成长成本出台石泉县党政干部激励容错和否决暂行规定石泉县党员干部容错纠错实施办法试行明确干部在改善民生急事特办探索创新决策失误经验不足等方面种可以申请容错的具体情形和操作程序凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部可向纪检监察或组织部门提出书面申请由纪检监察和组织部门通过看工作出发点是否出于公心看程序方法是否集体研究看工作成效是否群众认可看失误原因是否失职渎职看党纪法规是否触纲碰线按干部管理权限提请县委或县纪委研究后做出容错结论性意见责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位及时消除工作失误引发的负面影响切实保护干部工作积极性六是建立能上能下机制倒逼干部履职尽责流水不腐户枢不蠹干部能上不能下对为官不为廉而不勤者难以形成有效震慑干部队伍会逐渐失去活力石泉县结合中省有关政策文件建立能上能下机制通过综合研判考核考评问责追责相结合多维度甄别和调整不胜任现职干部倒逼干部履职尽责印发石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法每年结合结合年度考核工作对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研结果作为领导干部下的重要参考印发石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法明确缺乏担当精神道德品行不端违反党纪政纪身体健康原因等种具体下的具体情形制定推进重点工作落实问责办法明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的种情形因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的种行为给干部戴上紧箍咒三成效和反响石泉县建立敢抓敢管机制为改革创新者撑起保护伞为干事创业者吃下定心丸在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣起到了传导干事压力解除思想顾虑推动工作落实的良好效果一是形成了奋勇争先你追我赶的浓厚氛围注重发挥正向激励导向作用综合运用目标考核评先评优等措施让实绩突出的干部物质精神双丰收让各级党员干部切实感受到干与不干不一样干多干少不一样干好干坏不一样既提升了老黄牛干部的自豪感获得感又倒逼混日子干部增强了紧迫感危机感最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力今年运用年度目标责任考评结果石泉县委县政府向个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金对个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈结合两学一做学习教育常态化开展五比五看五好竞赛活动从科级领导班子科级领导干部党员干部职工村社区党组织书记村社区支委委员农村党员个层面培育个五好先进典型结合纪念建党周年庆祝活动大张旗鼓进行表彰奖励让全县各层面党员干部追赶有参照赶超有目标汇聚起推进工作的强大正能量二是形成了鼓励改革支持创新的鲜明导向石泉县通过建立支持保护机制明晰干部容错免责的正面清单和负面清单遏制了不求有功但求无过的不良风气消除了河边常走迟早湿鞋的后顾之忧破除了干不如站站不如唱的洗碗效应让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了干劲更足了今年石泉县委运用三个区分开来四种形态对干部队伍中的轻微违纪问题及时运用批评教育诫勉谈话等方式进行处理人下发纪检监察建议书份整改通知书份对名科级领导因工作经验不足造成的探索性失误严格按照个人申请组织调查县委研究结果反馈等程序进行了容错免责让全县党员干部清楚感受到了县委县政府抢抓机遇开拓创新的迫切希望加快发展追赶超越的信心决心当前鼓励创新支持创新推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动三是形成了实干者上无为者下的政治生态石泉县划出让谁下如何下的硬杠杠剑指领导干部乌纱帽铁饭碗让党员干部深刻认识到不作为乱作为慢作为下课已不再是雷声大雨点小而是吹糠见米刀下见菜的具体行动倒逼着闲人懒人庸人改进作风积极作为营造出了责任主动担任务主动揽的良好政治生态月份以来石泉县委先后调整干部批次新提拔干部人其中名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生占在脱贫攻坚一线提拔第一书记驻村干部和驻村工作队队长副队长人占树立了重实绩重基层重一线的鲜明导向有力撬动了干部干事创业活力热情运用能上能下机制免去名科级领导干部职务其中不胜任现职名因身体健康原因无法正常履职名起到了调整一个震慑一片的效果实践证明敢抓敢管机制的创建和实施不仅有效地解决了为官不为问题而且有力地促进了党的建设提升了干部队伍的思想境界全县各级干部愿意抓愿意管主动抓主动管大胆抓大胆管已蔚然成风近两年在宏观经济持续低迷的大背景下石泉县生产总值增速始终保持在以上位居全市第一城镇建设产业发展民生改善党的建设等工作亮点纷呈先后荣获国家和省市荣誉余项召开省市级现场会余次在全市目标责任考核中获得四连优