工程质量管理办法.doc

工程质量管理办法试行第一章总则第一条为加强工程现场质量管理规范建设各方的行为明确各方职责依据国家有关法律法规并结合本工程管理的实际制定本办法当此办法与法律法规相抵触时以法律法律法规为准第二条本办法适用于孟庄热电厂电力建设工程项目第三条工程项目必须按照国家有关项目法人责任制的规定严格遵守国家有关质量的法律法规政策标准第四条工程建设必须坚决贯彻百年大计质量第一的方针当质量与工期质量与成本质量与效益发生矛盾时必须把质量放在首位第二章质量目标第五条工程质量管理的总目标是一不发生重大及以上质量事故二有效控制质量通病观感质量及施工工艺达到国内先进水平三机组达标投产四整体工程质量达到优良标准第三章建设各方的职责第六条监理单位应当依照法律法规以及有关技术标准设计文件和建设工程承包合同代表业主对工程施工质量实施全过程监理并对所监理工程施工质量承担监理责任监理单位应认真履行以下质量管理职责一建立健全有效的监理质量管理体系二选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场三审批施工单位的施工组织设计施工技术措施四组织设计交底和图纸会审五签发经业主批准的设计变更六组织检查进场的材料和设备七签发质量签证八负责按规定监督与控制施工质量定期编写质量报告九协助业主进行施工单位资格审查十按本办法及有关规定组织或参加工程质量检查工程质量事故调查和处理工程验收工作支持和配合工程安全鉴定和质量巡视工作十一建立健全工程监理档案第七条施工单位对所承包项目的施工质量负责施工单位应认真履行以下质量管理职责一建立健全施工质量管理体系二在施工组织设计中制定保证质量的技术措施三建立健全教育培训制度加强对职工含临时工的教育培训未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业特殊技术工种应按有关规定持证上岗并报监理单位备案四对分包单位及使用的临时工进行管理和监督并对其承担工程的施工质量负责五必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工不得擅自修改工程设计不得偷工减料在施工过程中发现设计文件或设计图纸有差错的应及时提出书面意见和建议报设计单位经确认后施工六必须按照工程设计要求施工技术标准和合同约定对建筑材料建筑构配件设备和商品混凝土进行检验检验应有书面记录和专人签字未经检验或检验不合格的不得使用七按规定组织内部的质量检查验收工作八定期向业主单位和监理单位报告质量管理情况和工程质量状况九按本办法及有关规定参加工程质量检查工程质量事故调查和处理工程验收工作支持和配合工程安全鉴定和质量巡视工作十对建设工程施工中出现的质量问题负责返工或返修并按建设工程质量管理条例和合同的有关规定在建设工程竣工后承担相应的保修责任十一建立健全施工质量档案保证资料的真实性和完整性第八条调试单位对所承包项目的调试质量负责调试单位应认真履行以下质量管理职责一建立健全调试质量管理体系二编制调试大纲并在其中明确保证质量的技术措施三必须按照调试规程调试工作技术标准调试大纲进行调试对调试过程中发现的问题及时向有关单位提出意见和建议保证机组分部分系统和整套启动调试质量四参加工程验收工作及时提出调试报告总结五建立健全调试工作档案保证档案资料的准确性和完整性第九条施工单位在工程项目现场的行政负责人是本单位质量工作的第一责任人对项目的质量工作负全面领导责任各单位的工程项目技术负责人总工对质量工作负直接领导责任各单位的现场行政负责人应保证其质量的检测控制和管理部门能独立行使职能第四章项目质量管理第十条设计优化及采用新材料新工艺新型结构等必须以保证工程质量为前提应进行技术经济论证并充分考虑当前施工技术水平对工程安全的影响第十一条设计单位应派出现场设计代表机构现场设计代表机构应做到专业配套人员相对稳定至少应有一名负责人常驻工地设计代表机构负责人一般应由设计项目经理或设计总工程师含副职担任第十二条施工单位必须严格按经审批的施工组织设计和作业指导文件施工并按有关制度文件进行质量控制和检查充分发挥质量保证体系和三级质检机构的作用做到事前控制事中控制和事后控制控制好每个环节每道工序的工程质量通过过程质量控制来保证整体工程质量第十三条质量管理和质量检验机构及其配备的人员应与承担的工作任务相适应质量管理和质量检验人员应责权统一专职质量管理和质量检验人员应具有相应资质并相对稳定各级专兼职质量检验人员必须持证上岗并报监理单位备案监理单位应对有关人员的资格进行审查对不认真履行职责及检验程序弄虚作假的人员监理单位有权要求撤换施工单位不得以任何理由拒绝第十四条监理单位对工程施工实行工期质量安全和造价四控制时应始终坚持质量与安全放在首位的方针严格执行合同规定的质量标准和质量要求坚持事前检查和过程控制防范质量事故于未然坚持施工全过程监理对施工准备情况进行检查对重要工序进行旁站监理加强对特殊过程的工艺控制对达不到施工质量控制目的的作业指导文件监理单位有权拒绝第十五条监理单位在工程施工过程中发现工程质量有问题或有违规施工行为有权命令停工或返工对不遵守有关工程质量管理规定或施工技术标准作业指导书的施工人员和管理人员有权要求撤换第十六条在采购材料和设备时要依法签订合同在合同中应有明确的质量要求质量保证和违约处罚条款第十七条设计单位应对工程设备和主要材料的技术选型负责选型时应明确材料设备的技术规范和标准除有特殊要求的材料专用设备特殊工艺生产线等外设计单位不得指定生产厂供应商和产品对重要设备制造应建立设计联络会制度以便协调设备制造和设计出图工作设计联络会应由业主单位组织并邀请设计监理设备供应或物资代理生产厂家施工等单位参加第十八条供货单位应对所提供的工程材料设备的质量负直接责任第十九条业主单位应建立健全进货监督检验制度并严格执行业主单位应委托物资管理单位或监理单位对进场的材料和设备进行严格的监督检验严禁不合格或不符合设计施工技术规范的材料和设备用于工程中第二十条材料设备的运输单位应作好运输组织优化运输方式和运输线路防止运输途中损坏对重要的工程材料设备应安排专人押运第二十一条材料设备的保管单位应根据材料设备的品种数量检验状态和保管要求修建必要的仓储设施并配备有经验的仓储业务管理人员建立健全材料设备的管理制度在材料设备发放给使用单位过程中应严格履行交接手续第二十二条业主单位及施工单位应建立完整的材料设备质量管理档案档案包括但不限于以下内容一合同文件资料二工厂试验检验监造记录和报告三进场检验试验记录和报告四运输和验收交接记录五保管保养记录六出厂合格证质量证明文件七材料设备使用和安装调试记录第二十三条工程项目建设各方应重视工程的施工工艺及观感质量努力提高建筑安装工程的整体工艺水平以及设备制造工艺水平在质量等级评定中观感质量不满足合同要求的工程质量等级不能评为优良工程第五章施工质量检查与工程验收第二十四条工程项目施工中的质量检查一般包括施工准备检查施工过程检查隐蔽工程和关键部位的检查质量监督检查和验收签证检查业主单位监理单位施工单位应制定质量检验及验收管理制度并严格执行在工程项目或单项工程开工前监理单位组织有关施工单位按照国家或行业有关质量检验评定验标的规定编制工程项目的验评范围表对质量检验项目检验等级检查评定标准进行规定经业主单位批准工程开工前施工单位应提前办理开工手续报审所需的各项资料开工报告施工组织设计方案企业资质报审大型施工机械报审测量检测仪器报审特种人员报审验评范围划分表报审管理人员资质报审进场原材料构配件报审施工机具报审施工进度计划报审管理制度报审等对于办理开工手续不及时或提供资料不完整的施工单位业主监理单位将对其进行元项次的经济考核第二十五条施工准备情况的检查由监理单位负责组织进行开工前监理单位应对有关作业指导文件进行审批对图纸材料设备机具场地劳动力等施工组织措施的落实情况进行复检检查合格后方可下达开工令第二十六条施工单位要强化施工过程中各个环节各个工序的质量检验对各个工序实施班组作业队工地项目部三级检查制度规范检验记录签字程序上一工序质量不合格不得进入下道工序对于不执行不贯彻不落实三级检验制度的施工单位或个人业主监理单位将对其进行元次的经济考核施工单位在自检合格的基础上提交监理单位进行检查验收第二十七条监理单位接到施工单位的自检报告后应及时组织验收并签署验收意见对施工及检验记录不齐全整理填写不规范的监理单位有权拒绝验收并要求施工单位进行整改施工单位应及时提供报验报审的工程资料确保现场施工与工程资料报审同步进行对于工程资料报审不及时的施工单位业主监理单位将对其进行元次的经济考核第二十八条对于隐蔽工程的检查验收施工单位一般应提前小时通知监理单位监理单位接到通知后应根据工程的实际情况邀请有关单位共同参加隐蔽工程验收工作对隐蔽工程和关键部位进行验收时勘测设计等单位应参加并签署意见监理单位签署验收结论时应认真考虑勘测设计等单位的意见第二十九条分部工程验收应在施工单位进行一次系统的整体检查验收的基础上由监理单位组织进行联合检查验收设计施工运行等单位均应在分部工程验收签证上签字或签署意见监理单位签署验收结论在分部工程验收合格的基础上由质量监督机构业主单位协调组织进行单位工程验收并签署质量验收结论第三十条火电项目的阶段性验收按国家和电力行业的有关规定执行机组的启动试运和竣工验收按原电力部火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程执行第三十一条业主单位应在工程建设各阶段中制定切实可行的质量控制措施落实达标投产的具体要求确保实现机组达标投产第六章工程质量事故第三十二条工程项目建设过程中由于建设管理设计施工材料设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准影响工程使用寿命和正常运行需返工或采取补救措施的统称为工程质量事故工程质量事故按对工程的耐久性可靠性和正常使用的影响程度检查处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小分为一般质量事故较大质量事故重大质量事故特大质量事故四类分类标准按国家和行业有关规定执行第三十三条工程质量事故的报告一工程质量事故发生后当事方应立即报告业主单位监理单位二业主单位负责向质量监督机构进行事故报告重大以上质量事故还需报集团公司较大及以上事故在事故发生后天内报告事故概况天内报告事故详细情况包括发生的时间部位经过损失估计和事故原因初步判断等事故调查处理完成后个月内报告事故发生调查处理情况及处理结果事故处理时间超过个月的应逐月报告事故处理的进展情况一般质量事故可在定期的工程质量报告或在年终工程质量总结中说明第三十四条当质量事故危及施工安全或不立即采取措施会使事故进一步扩大甚至危及工程安全时应立即停止施工并立即上报业主单位应立即组织监理设计施工运行等单位和有关专家进行研究提出临时处理措施避免造成更为严重的后果第三十五条事故调查应查清事故原因主要责任单位责任人并遵循三不放过即事故原因不查清不放过主要事故责任者和有关人员未受到教育不放过补救和防范措施不落实不放过的原则业主单位监理设计和施工单位应对事故经过作好记录并根据需要对事故现场进行录像进行必要的检查检测为事故调查处理提供依据第三十六条事故调查权限一一般事故由业主单位或监理单位负责调查二较大事故由业主单位负责组织专家组成员报质量监督机构核准进行调查三重大事故和特大事故由质量监督机构负责组织专家组进行调查集团公司有关部门派人参加第三十七条事故处理方案一一般事故的处理方案由造成事故的单位提出报监理单位批准后实施二较大事故的处理方案由造成事故的单位提出必要时可委托设计单位提出报监理单位审查业主单位批准后实施三重大及特大事故的处理方案由业主单位委托设计单位提出业主单位组织专家组审查批准后实施必要时由上级部门组织审批后实施第三十八条工程质量事故处理完成后业主单位应组织有关单位必要时聘请专家参加对处理情况进行检测检查并做出结论第三十九条事故责任一质量事故责任的认定按国家有关规定执行对发生重大以上质量事故的责任单位将进行通报二发生工程质量事故造成损失的责任方应按合同规定赔偿损失三工程质量事故责任人触犯刑律构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任第四十条发生工程质量事故并有下列行为应视情节轻重对责任者加重行政经济处罚一施工中粗制滥造偷工减料伪造记录的二在工程质量检查验收中提供虚假资料的三发现工程质量事故隐瞒不报或谎报的四对按规定进行质量检查事故调查设置障碍的五在履行职责中玩忽职守的六其他严重违反本办法及有关质量管理规定的第四十一条工程质量管理长期处于混乱和失控状态造成重大及以上质量事故或工程频繁发生质量事故的除事故直接责任单位应负直接责任外业主单位应负监督管理责任监理单位负相应的监理责任第四十二条质量事故中造成人身伤亡的还应按有关安全生产管理的规定进行报告调查和处理第四十三条本办法自实施之日起执行河南孟电集团热力有限公司热电机组项目工程工程质量管理办法试行编制单位河南孟电集团热力有限公司河南省电力勘测设计院孟庄热电厂项目监理部