藍孝威
中國大陸少子化問題嚴峻。學校關停,已經從幼稚園蔓延到小學了。僅2023年一年之間就有5600多所小學消失,更令人擔心的是,在這場連鎖反應中,11年後,到2035年,大陸全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。
據「智谷趨勢」報導,就在前幾周的開學季,山西朔州一所民辦小學靜悄悄關閉,很多家長去學校領學籍卡才發現,整個學校人去樓空。教育局通報更是讓人傻了眼:該校未經批准擅自停止辦學。而7月份,福建泉州下轄的晉江市永和鎮黎山小學發布擬註銷公告。值得注意的是,今年以來,泉州已經有22所小學發布註銷公告。
跳出山西和福建,俯瞰中國大地,僅2023年一年之間就有5600多所小學的歡聲笑語和上下課鈴聲戛然而止。
事實上,中國大陸出生人口從2017年開始下降,連鎖反應就像竹子開花漸次發生:2021年幼兒園在園人數首次出現負增長,幼兒園關停潮到來;2024年,第一波少子化浪潮的孩子7歲,小學關停潮初露端倪;可以預見,2030年的初中、2033年的高中、2038年的高等教育也都將一一迎來學生人數的轉折點。
2017年以來,中國大陸出生人口已經七連降,生育意願還在持續走低。一場洶湧的教育大變革正在發生,沒有人能置身事外。
也許會有人提出疑問:關停潮來了,但我怎麼沒看到周邊的幼兒園、小學關停呢?
其實也有先後之分,目前率先倒閉的是鄉村學校和民辦學校。鄉村學校裁撤本不是新鮮事。21世紀初,大陸發起過一輪農村中小學「撤點併校」運動,後來由於盲目裁撤並引發不良後果,被及時制止。
而如今少子化時代呼嘯而至,鄉村學校迎來新一輪撤併潮。就在2023年,教育部發佈了《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》,提出「適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校」。以後在很多鄉村,找不出一所學校會是常態。
各地裁撤合併鄉村小學及教學點的步伐明顯在加快,比如江西上饒萬年縣,在今年秋季就對23所村小進行調整;比如清遠市清新區結合農村常住人口減少的實際,制定《農村義務教育學校(含教學點)撤併工作方案(2021—2023年)》,明確2023年前要撤併完全小學16所、小學教學點44個。
這裡就道出了鄉村學校最先受衝擊的直接原因:規模縮小、分布太散。
另一個重災區,是民辦學校,從此前的幼兒園關停潮中可以看到線索。民辦幼兒園在園人數在2020年就開始下降,到2023年減幅達32.38%。相較之下,公辦幼兒園在園人數2023年才開始下降。
為此,不少民辦幼兒園「一孩難求」,打起了「生源爭奪戰」:山東臨沂有民辦幼兒園一度喊出「交100元(人民幣,下同)頂300元,交200元頂1000元」等口號;有的幼兒園還私下開設小學英語課程,滿足家長對孩子「贏在起跑線上」的期待。
此次初露端倪的小學關停潮中,首當其衝的也基本上都是民辦小學。其實這也可以理解,公立學校是吃「公家飯」的,靠財政撥款,民辦學校缺少官方背書,高度依賴學費收入,受在校人數的影響更大。
此外,經濟不發達或人口外流地區的學校更容易率先受到衝擊。大陸東北就最先迎來「學生荒」。有報導顯示,2013年至2022年十年間,東北的小學消失得觸目驚心:黑龍江「消失」近六成、合計1900餘所小學;吉林「消失」近五成、合計2600餘所小學;遼寧也「消失」2200餘所小學,降幅近一半。相較於全國,東北在人口負增長上早已一騎絕塵。
一邊是經濟上走進「漫長的季節」,讓東北人只能跑出山海關外找生計。東北2011年就出現了人口負增長,第七次人口普查時,人口淨減少數量排在大陸全國前三,十年間外流1100萬人。
另一邊是,東北人不愛生娃,黑龍江、遼寧、吉林2022年出生率分別只有3.34‰、4.08‰、4.33‰,包攬了大陸全國倒數前三,甚至比全球最低的韓國(5.5‰)還低。
部分中部地區也未能例外。比如此次爆出民辦小學未經批准就倒閉的山西朔州,從2010年開始常住人口就開始下滑,到2023年時已減少了13.47萬人。出生率也從2018年開始下降,到2023年只有5.75‰,和韓國半斤八兩。
朔州只是山西的縮影,山西省常住人口從2011年開始下滑,到2023年減少了108.01萬人,2021至2023就有411所幼兒園倒閉。
連人口外流大省中經濟情況較好的湖南,2023年也提出有序組織幼兒園設並轉撤,成為全國首個在省級層面提出調整幼兒園佈局的省份。
不過,在東北、山西的學校「一孩難求」時,北京、廣州、杭州等地卻上演了反常的一幕,去年和今年這些城市迎來小學「最難入學年」。有的家長吐槽:因為生源爆滿,自己家的小孩被迫分流,調劑到離家較遠的學校 。
為什麼東北山西的小學已經在「搶孩子」了,北京廣州杭州卻還「一位難求」?說白了,除了2016年二孩政策帶來的一波嬰兒潮影響之外,更重要的是城鎮化的影響。中國在2013年開啓新型城鎮化,年均增速曾達到1.39個百分點,到2023年末已經到66.16%。
城鎮化加速意味著城鄉二元制被打破,中大城市落戶限制也在放寬,加速了鄉村、小城市的人口流向北京、杭州、深圳、廣州這樣的大城市,延緩了倒閉潮的到來。但,這依然不能改變學校關停潮的時代潮水流向。
隨著中國少子化的持續,下一個倒閉可能是城市學校、公辦學校、北上廣深等人口流入地區學校。別不信,以前公立幼兒園一位難求,家長們削尖腦袋想把孩子往裡送,但現在有些公立幼兒園已經面臨招不到孩子的局面。比如武漢一所駐漢央企機關幼兒園就因生源不足,20年來首次對外招生。
而據最新的《中國人口預測報告 2023 版》,在中預測和低預測的前提下,截至2035年左右,中國出生人口都會保持下降的趨勢。這裡需要說明:低預測是沒有採取實質有效的生育減負政策,中預測則是減負力度達到發達國家的平均水平。(高預測要採取超過所有國家的生育減負力度,可暫時按下不表。)
那中國大陸什麼時候會迎來初中、高中乃至大學關停潮?
義務教育相對容易推測,加上相應年齡就可以。學者按模型預測的結果也是如此:2024年是小學適齡人口下降的轉折點;國中適齡人口到2029年仍有緩慢上升的趨勢,但到了2030年也開始迅速下降。
由於中考、高考的存在,高中和大學存在錄取門檻,其招生情況會更加複雜一些。高中方面,在考慮了不同職普比和毛入學率後,有兩個學者給出「生源拐點」在2032年和2033年的答案。至於大學,有學者認為,高等教育將在2038年左右迎來生源拐點,因為高等教育會經歷「生源數量減少—錄取分數降低—生源質量下降—教學質量下滑—招生嚴重不足—生存倒閉危機」的過程,有一定的滯後性。
當然,學校不是大門一關就完事了,這其中涉及到編制教師的安置、原有學校資產的再利用、教育的深層變革等等。在這場連鎖反應中,最受傷的是教師。有學者據出生人口模型預測:到2035年,大陸全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。
教師過剩,帶來的直接結果是「鐵飯碗」砸碎了,這事已經發生。此前貴陽貴安、浙江寧波、山東平陰等地方,已推出中小學教師退出機制相關文件。根據不完全統計,大陸全國明確宣佈了教師退出機制的已經超過10個省市。
教師退出機制的引入,讓老師們端鐵飯碗的手都要抖三抖。未來形勢或許更嚴峻。各地對於新引入教師變得審慎了,比如今年引起關注的廈門市翔安區教師招聘直接就不給編制了,採用合同制管理,聘用和退出機制更加靈活化,但也意味著「鐵飯碗」屬性消失了。
學校關停潮,也不全是壞事,對於在2024年後讀小學,2030年後上初中、2033年後上高中、2038年後上大學的孩子們來說,學位寬鬆了,上學變得容易了,也不用那麼卷了。
從日本和韓國的經驗來看,寬鬆教育和小班化教學離中國不遠了,大家可以從單純關注分數和排名轉向關注知識本身。老師服務的學生數量也將減少,《江蘇教育現代化 2035》就提出,為提高義務教育質量,到2035年,中小學生師比由15.5下降至13(其中小學生師比由18下降為15)。
值得注意的是,文章提到的教師過剩問題,是根據現行的生師比給出的模型,如果將來降低生師比,也不會有這麼誇張的教師過剩。
但是像台灣那種「0分也可以上大學」的場景,大概率會在大陸上演。在台灣大學林立、學生稀疏的大背景下,大學錄取分數已經低到不可思議:2006年,台灣考生每科只需考到15分就可以上大學;2007年這個紀錄被打破,4科加起來只需18分;2008年更誇張,總分7分就能當大學生了。
當時台灣年輕人默認的共識就是,「二十年前慶升學,辦桌請客放煙火。二十年後上大學,繳費把妹等張紙。」搶生源的奇招百出,台灣部分大學甚至推出住宿免費、iPad免抽直接送、筆記型電腦免費送等「三選一」大酬賓活動。
最後是學校的轉型和出路,可以參考韓國的做法。眾所周知,韓國是全球生育率最低的國家,學校關停潮來得早,現在已經蔓延到大學。學校和老師們怎麼辦?韓國表示:沒有學生,我們就創造學生。
2023年3月,在韓國蔚山小學的入學儀式上,沒有一個小學生,有的是140位55歲以上的高齡新生。除了歷史等通識教育課程外,他們還可以參加社團活動、野餐、運動日和修學旅行等校園活動。
說白了,不就是老年大學嘛!幼兒園招生不夠,中老年來湊。中國也已邁出了探索的第一步,廣州花都一幼兒園率先轉型老年大學了,開設了茶藝、棋牌、養生、美容穿搭、書畫、插花等課程。
更絕的是,他們目標群體是在園幼兒的祖輩,送完了孫子孫女去幼兒園,爺爺奶奶們直接上樓上課,送娃、學習兩不誤。
在山東也有一對開了11所幼兒園的夫妻,在2023年關停3所幼兒園,轉型做養老服務,開啓「托幼+托老新模式」。他們設想,如果再有幼兒園關停,老師也可以選擇到托老中心工作。
以後,幼兒園老師們,教的不再是3歲娃娃的捏泥巴、畫畫,而是60歲老頑童剪輯短影音、形體、舞蹈。不管是哪方面的探索,都值得肯定。畢竟,普通人無法改變時代潮水的方向,但可以選擇自己衝浪的姿勢。