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浅析人权和国家主权论文摘要随着全球化的发展人权的国际属性日益突现西方一些学者认为人权问题已越出国家界限成为全球问题人权保护没有国界人权高于国家主权本文从人权与主权的概念入手逐步分析两者对立统一的辨证关系即国家主权是人权的基础但国家主权的行使受到人权保护的限制两者是相互交织彼此联系的关系不可将两者对立开来并提出正确对待人权与主权的方法关键词人权国家主权一人权与国家主权的概念人权人权是指一个人作为人所享有或应享有的基本权利是人类社会最高形式和最具普遍性的权利它包括生命权和生存权政治权和公民权经济社会和文化权民族权与和平权发展权与环境权等等这些权利是密不可分的从1718世纪资产阶级革命时期第一次提出人权概念到第一次世界大战爆发为止人权都具有国内性属于一国国内管辖的事项一国如何对待其本国国民本质上属于该国的主权和内政由于第二次世界大战对人权的肆意践踏和破坏国际社会才对人权问题给予广泛的关注和重视1945年联合国宪章第一次将人权规定在这个普遍性的国际组织宪章中并将尊重全体人类的人权及基本自由作为联合国的一项宗旨特别是1948年世界人权宣言的通过将人权正式纳入了国际法的范畴国际社会才用联合国宪章国际人权宣言公民与政治权利宣言经济社会文化权利国际公约其他单一议题人权条约以及区域性人权条约等确认人权但是基本人权并不属于国际法调整的范围它仍然属于一国的内政由于各国的历史背景社会习俗文化传统意识形态等不同对生存权平等权自由权政治经济文化和社会权利等基本人权只有国家的立法才能规定也只有通过国家的司法机关和行政机关采取一系列的措施才能保证实现因此人权问题主要是国内法的问题由此可见人权具有两个属性国内性和国际性但主要属性是国内性主权概念产生于16世纪中叶由法国学者让博丹首先提出他认为主权是一个国家不可分割的至高无上的统一持久的凌驾于法律之上的权力继博丹之后荷兰法学家格老秀斯将国家主权观念延展至国际社会着重从国际法学角度突出了主权的对外性质发展到现在国际社会普遍认为国家主权是指国家对内的最高权和对外的独立权所谓对内的最高权是指主权国家在国内完全按照自己的意志处理国内管辖的事务所谓对外的独立权是指国家在国际关系上是最高的权威在国家之上再没有超国家的权威国家在行使国家权力时完全自主不受任何外来的干涉这一点是国家主权的根本属性国家主权包括1国家安全权即国家维护主权独立领土完整人民生存和不受侵犯的权益2国家政治权即独立自主管理内政外交的权益3国家经济发展权即经济繁荣科技进步和人民生活水平不断提高的权益4国际社会中的平等互利权即国家不分大小强弱贫富也不论社会制度的差异在国际法上的地位完全平等国家主权早已上升为国际社会公认的一项国际法原则国家主权原则是当代国际法最基本最重要的原则但国际主权原则并非是国家绝对的权利其也会受到一定的制约与限制例如国家的主权不得侵犯但同时该国也有义务尊重他国的主权即国家在行使主权时不得侵犯他国的主权干涉他国内政国家应当遵守国际法和其所缔结的国际条约的义务二人权与国家主权在新时期的关系随着全球化的不断发展西方许多学者已经形成一种相当普遍的观点他们认为国家主权已经失去了昔日无所不包的至上权威性随着整个世界的互动性与相互依赖性的强化国际政治与国内政治的连结日益紧密化人权问题已越出国家界限成为全球问题人权保护没有国界人权高于国家主权我认为在人权与国家主权的关系问题上简单地完全肯定或否定其中的任何一个方面都是难以阐明这一关系的主权与人权都是国际法的原则主权原则是最基本的国际法原则人权原则也是国际法的重要原则国家不能违背国际法关于人权的一般强制性规则而人权的国际保护则首先必须尊重国家主权实现人权的过程也是国家主权行为的体现因此人权与国家主权是辨证统一的关系人权与主权自始致终是不可分割的首先国家主权是人权的基础或基本保障一方面国家主权反映并保护人权的基本要求和内容人权不是抽象的而是具体的是由主权国家根据自己的具体国情通过立法并保障其实现的无论是个人人权还是集体人权无论是政治权利还是社会经济文化权利一个国家的国内法调整和保护是最主要最直接最有效的途径因此人权内容中的最重要最基本部分通常也是由国内法予以确认保证实施的一国人权的状况直接反映了一国的民主政治状况各国应不断创造条件为不断改善本国人民的人权状况而加以努力另一方面离开了国家主权人权也就无从谈起一个丧失了主权的国家的人民是没有什么权利和自由可言的只能沦落为在帝国主义殖民主义统治之下的二等臣民甚至三等臣民甚至连起码的生存权也得不到保障古今中外的事实都充分地证明了这一点国权的基础作用还在于当一个国家的人权遭到其他国家损害践踏时特别是受到其他国家民族的侵略时只有主权国家才可能利用国际法积极开展外交斗争揭露他国的违法和违犯人权的行为争取世界人民的支持因此人权绝对不能离开主权否则便成了无源之水其次国家主权的行使受到人权保护的限制由于国家主权表现为对内最高统治权和对外独立权因此对主权的制约指的也是来自于国内和国际社会两个方面的制约在国内由于各国的宪法和法律中都规定了公民应享有的各种基本权利和自由这就构成了对国家主权中对内最高权的限制代表国家行事的政府在制定和实施政治经济社会文化等各方面的方针政策时必须受它的立法机关制定的宪法和法律的约束国内法为政治设定了尊重人权保护人权的法律义务使得政府在行使对内最高权在国内进行统治时不得为所欲为否则就构成违法行为就会遭致本国人民的反对乃至反抗这种限制可以防止一个国家内政府独断专制局面的形成在国际上由于现代国际法将人权的国际保护作为一项重要的内容联合国宪章和一系列的国际条约为各国政府普遍设立了保护人权的国际法律义务这就构成了对国家主权中对外独立权的限制最后国家主权与人权是相互交织彼此联系的关系国内法涉及人权国际法也涉及人权而在人权领域内涉及的所有问题方面人权保护无疑是引起冲突的主要方面如果人权的国际国内保护范围非常明确那么人权和主权的关系就会比较清楚矛盾也就不会这样尖锐突出例如一般认为一国公民的政治权利社会经济文化权利保护少数民族保护妇女儿童等等都属于一国主权范围管辖的事项任何外国或国际组织国际集团都无权干预但是如果一国在上述范围内的某些方面严重损害其公民的正当权利无疑会受到国际社会的普遍指责象南非前政府推行种族隔离种族歧视和种族迫害的制度严重地侵犯和践踏基本人权就受到了联合国在内的国际社会的强烈谴责甚至制裁而南非当局是难以用不干涉内政为由而将其拒之门外的所以在人权与国家主权的相互关系上应该强调其对立统一性那种将两者隔离开来对立起来的观点是不正确的国际社会不存在任何超越国家主权之上的人权也不允许行使侵犯公认的基本人权的主权三推动人权与国家主权和睦发展从以上人权与国家主权关系的分析中不难看出两者有时统一有时对立为了调和他们的矛盾促进人权与主权的和睦发展现提出如下方法首先以坚持国家主权为原则以尊重人的尊严为基本价值取向加强国内民主与法制的建设根据国际法的规定坚持国家主权原则一方面要求国家享有主权享有独立地处理国内和国外事务的权力不受任何外来的干涉另一方面要求国家在行使主权时应当尊重别国的国家主权不得侵犯别国的国家主权或干涉别国内政不得把自己的意志强加于人任何国家以保护国际人权为借口公然入侵别国或粗暴地干涉别国内政其行为本身就是破坏国家主权就是对国际人权的严重侵犯又因为人权虽然受制于国权但人权又能反作用于国权人权的实现和保障工作做得好就能巩固国家的主权人民得到了实实在在的好处看到了国家制度的好处他就会拥护政府同一切破坏国家主权的行为作斗争从而巩固国家的独立自主权而一个国家内部的民主与法制的建设又是一国国内人权有效保护的途径所以不断加强国内民主与法制的建设有利于保护国家主权和促进人权的实现其次以国际人权保护的相关条约为依据以多边对话的方式处理有争议的国际人权问题由于人权问题已经超出了国家的界限成为一种普遍的国际现象同时人权的国际保护又是以国际条约或区际性条约予以确认的所以处理有争议的人权问题时通过联合国对存在严重人权问题的国家进行合理有效的干预已经得到国际社会的普遍认可但由于国际社会中关于人权的标准人权普遍性与特殊性之间的关系以及国际干预的限度方式等具体问题一直存在不同的看法特别是当事国与其他国家之间的激烈的争议尤为突出以单方的理解很难解决这些有争议的问题而且实践中通过长期建设性的积极对话已经促进了各国人权状况的改善因此多边对话的方式是解决国际人权争议的合理有效的方法参考书目1法理学张文显主编高等教育出版社北京大学出版社1999年第一版2倪学伟试论人权的性质载于httpwwwlawbookcomcnlwlwviewaspno25083国际法王铁崖主编法律出版社1995年北京第一版4论国家主权与人权王虎华载法学1999年第6期5试论邓小平人权标准的一贯性王金全载重庆师专学报2001年第2期6对国家主权基本特征的再认识刘早荣载武汉大学学报社科版2001年第4期7试论中欧人权观念的差异与认同要素刘小林盖伊希斯考特载欧洲2000年第5期