养老金的缺口与出路
养老金关系民众切身利益, 近几年不断有关于个人账户空账的报道。而官方
公布的数字表明养老基金历年都有结存,如 2011 年末,基本养老保险基金累计
结存 1. 94 万亿元。那么,养老金到底有没有和缺口,我们退休能拿多少养老金?
要指出的是,不同版本说的“缺口”口径并不一致,反映不同层面的问题。
有三个口径,第一种为当期累计的账面余额, 即历年养老金收入和支出相抵之后
的数额,上面的 1. 94 万亿元就是这个概念。要说明的是,这里的养老基金收入
包括缴费收入和财政补贴,其中财政补贴大约占 15%,2010 年财政补贴为 1965
亿元。如果扣除财政补贴,结余虽仍为正,但会大幅下降。且地区问差异较大,
上海、福建、天津等已收不抵支,而广东、江苏、山东、北京、浙江等地结余较
多。
第二种口径为当期账面余额与应当累积的余额之间的差距。1990 年代中期
个人账户开始设立,每个月缴费工资的 噶进入个人账户,理论上可得到个人账
户总的规模,若当期的账面余额小于当期个人账户应当累积的数额,则养老基金
就存在缺口。用这个口径度量,可以肯定缺口存在,有估计认为是 1. 76