养老金缺口怎么补
“我国养老金确有缺口。” 近日,全国社保基金理事会党组书记戴相
龙的表态再次将中国养老金问题推到了与论的风口浪尖。养老金缺口有多
大,应该怎么补,“延迟退休”在当前是否具有可行性呢?
据人力资源和社会保障部公布的数据显示, 2011 年我国城镇基本养老
保险基金总收入为 1.7 万亿元,总支出为 1. 3 万亿元, 年末累计结存达 1.9
万亿元,是不存在缺口的。
然而, 中国社科院去年底发布的《中国养老金发展报告 2012》 中显示,
在 32 个统筹单位中 〈31 个省份加上新疆兵团),如果剔除财政补贴,2010
年有 17 个收不抵支,缺口达 679 亿元;2011 年收不抵支的省份虽然减少
到 14 个,但收支缺口却高于 2010 年,达到 767 亿元。此外,该报告还表
示,2011 年记账额达到 24,859 亿元,空账额达 22,156 亿元。个人账户
室账额继 2007 年突破万亿大关后,再次突破 2 万亿元。
那么养老金到底有没有缺口呢? 对此,人力资源和社会保障部副部长
胡晓义表示,没有缺口是说当期没有缺口,每个省算账都没有缺口,不但
没有缺口,而且有新的结余。从政府角度来讲,要对未来、对历史、对民
族负责,因此要算今后 30 年、40 年、50 年这个账,目的就是现在应该采
取什么措施来减少这个缺口,推迟出现的时间,加快弥补缺口的进程
对于养老金缺口的形成原因,专家指出,首先,我国养老金制度建立
之初,就面对大量的老账旧账要支付,因为现在很多领取养老金的老人,
之前并未足额缴纳养老金,这是造成养老金缺口的先天性原因: 其次,由
于我国公务员和事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不
同制度,这种“双轨制”的存在,使得相当大的一部分群体不用缴纳养老
人金,使养老金失子失去了重要的供血来源,因而广受诉病; 第三,根据社
科院测算,2000 年至 2008 年全国社保基金总收益率可能不足 2%,远远低
于同期通胀率。
“人口结构的失衡,也是造成养老金缺口的重要因素. ”复旦大学经
济学院副院长孙立坚表示,目前全球都遇到养老金缺口问题,尤其是面对
未来少子化、老苍化,再加上人们对资源需求的代价越来越高,生活成本
随着时间推移也在不断增加,一定会导致养老金实际购买力的下降,考虑
到这