哈尔滨市道里区开展社区党组织“精准服务”的实践与探索.docx

哈尔滨市道里区开展社区党组织精准服务的实践与探索为巩固党在社区的执政基础强化基层党组织社会管理和公共服务能力道里区探索以组织引领民情接力党员标靶社会参与的社区党组织精准服务模式提升社区服务水平受到居民群众一致好评一背景与起因随着经济的快速发展和改革的深入推进基层党组织的工作基础发生了深刻变化党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战一城市化快速推进对城市社区基层党建工作提出新要求社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础随着城市管理体制改革不断深化管理重心不断下移社区党组织服务群众加强管理的任务日益繁重社区党组织的地位和作用越来越突出必须采取管用有效的办法建强每一个党组织充分发挥推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的作用二群众利益诉求多元化对社区基层党建工作提出新挑战随着经济发展群众就业方式日益多样化城乡人口流动频繁城乡逐步融合直至一体的趋向日益明显社区群众的需求也体现出个性化差异化和复杂化的特点面对新挑战社区党组织应与时俱进创新社会治理和社区工作思路发挥党的组织优势整合基层各类资源和服务要素激发基层干部和广大党员积极性三贯彻落实新战略对社区基层党建工作提出新任务道里区以深入实施东部大提升西部大开发发展战略为牵动制定了在全省全市率先全面建成小康社会的奋斗目标在已故优秀党员王殿海所总结出的十个一经验基层上大力推广以一岗一责一人一簿一周一访等九个一为主要内容的直接联系服务群众工作方法得到了社区居民的充分认可二做法与经过年道里区进一步丰富直接联系服务群众工作方法的内涵总结提炼为以一对一点对点面对面为主要特征的精准服务模式并在全区进行推广一问需于民找到精准服务方向为找准服务方向确保解决的问题是群众最关注的给出的服务是群众最需要的把了解群众需求放在首要位置努力实现党组织能做什么与居民想要什么的无缝对接一是民情日志记需求在社区党员中广泛开展了民情日志活动将全区个社区划分为个幸福网格由一名党员担任网格员定期走访网格内居民上门入户问需于民做到四必记即群众诉求必记解决办法必记办理结果必记满意程度必记对走访排查出的群众急事难事详实记载详细分类跟踪问效对维稳隐患提前介入同步做好心理疏导和人文关怀二是功能支部领项目根据社区党员的兴趣爱好职业特点和业务专长实行分类管理将占党员总数的余名党员纳入个功能型党支部使社区精准服务手臂直接延伸到家庭三是上下联动解难题党员一方面将收集到的群众意见建议及时反馈给街道社区党组织使上级党组织充分了解掌握群众需求另一方面将群众各类需求通过党务政务公开栏公示让群众监督社区服务的公平性和有效性截至目前各社区党组织和党员累计为居民解决各类难题余件二统筹资源打造精准服务模式充分发挥社区服务型党组织作用积极整合党员力量和服务资源逐步搭建起整体覆盖与个性服务结合组织引领与社会参与互补的服务平台一是党员分类管理推行定制式服务在社区自管党员中大力开展以一岗一责一人一薄一家一卡等为主要内容社区服务党员通过认领服务岗位明确服务对象制定服务计划一对一面对面点对点为居民提供贴身和贴心服务目前有的社区党员建立了民情工作簿详细记载在联系服务群众过程中所做的承诺开展的工作完成的时间以及联系服务对象个人和家庭的具体情况发放民情联系卡余张在在职党员中大力开展了值班书记活动引导在职党员利用双休日到社区功能型党支部报到担任值班书记认领精准服务微项目全区已有多名机关党员干部到社区担任值班书记二是党群合力共建推行组团式服务将工会共青团妇联以及共建单位纳入精准服务蓄水池从各自的工作特点和组织优势出发汇聚各方服务力量先后将青年志愿者大学生志愿者等万余人融合到服务队伍中不断壮大了精准服务队伍的后备力量为持续开展精准服务增添了新鲜血液三是融合社会组织推行互补式服务推进实施社区社会组织党的工作星火计划在个街道的中心社区建立了功能型党支部党员幸福义工实训基地由社会组织免费培训党员义工党员义工在社会组织中志愿服务目前有余家法律诊所文化艺术中心技能培训学校等社会组织进驻社区有力弥补了社区服务资源不足服务力量不够等短板三完善机制确保精准服务效果积极完善切实有效的保障措施努力在落实资金优化平台和统筹资源上下功夫确保精准服务质量和效果一是项目化运作服务专项资金区财政在每个社区设立每年万元的服务群众专项资金采取项目化运作方式通过跟进需求确定项目审核备案资金核拨支出报销上报公示等程序确保专项资金使用的全程监管和有效使用并把资金使用情况作为社区党组织书记向街道党工委和党员群众述职的重要内容接受上级党组织考核和党员群众评议二是数字化管理服务群众平台依托各街道数字化网络平台建立集群众诉求收集交办督办反馈评价考核等功能于一体的服务群众帮办平台将居民诉求及时录入网络平台制成工单交办到社区或街道有关责任部门接到工单后有关人员第一时间到居民家中了解情况协调办理并将反映办理情况的事前事中和事后照片上传到网络平台将办理结果反馈给诉求人接受群众评价三是精细化测评群众满意程度建立健全与精准服务相配套的精细化考评机制设立服务措施服务态度投入力量完成时限以及服务效果大类个子项目采取居民群众联评社区工作者互评社区书记总评街道党工委监评四级考评方式对每项为居民提供的精准服务进行百分测评对服务效果分满意较满意基本满意不满意个档次进行总体评价细化了满意度测评依据丰富了党员民主评议内容截止目前因群众满意度测评分数不高共有名社区党组织书记被上级党组织诫勉谈话对名专职副书记进行了离岗培训三主要成效通过一年多的探索实践道里区的社区党组织精准服务模式取得了明显成效一推动了和谐社会建设通过一对一点对点面对面征求居民意见了解群众的服务需求掌握社区居民的所思所想所盼将服务与需求进行精准对接延伸社区服务的深度和广度从而创新服务领域拓展服务内容为群众提供预约服务代办服务上门服务等特色服务使社区居民享受到全方位的零距离服务有效提升了社区居民的幸福感截止目前已个诊各类患者余人多次成功劝导和治疗因学习和家庭问题出现离家出走自杀未遂等问题的青少年使他们重拾生活信心在学会关爱自己的同时积极关爱和温暖他人二建立了服务群众长效机制精准服务的核心是找准群众需求点明确服务着力点变集中式走访为经常性走访变脉冲式帮扶为持续性扶助变党群力量单打独斗为各方力量联动配合组团式服务形成了长效服务机制兆麟社区与辖区家企事业单位签订共建协议将共建单位在职党员与社区党员先锋岗相结合发展各类志愿者服务队伍支志愿者人充分调动广大党员参与社区建设的热情为居民提供维稳创安健身康复扶残助残爱心助学等各类服务社区共驻共建成果成为道里区展示社区工作成效的一张靓丽名片三密切了党群干群关系通过经常性地走访联系群众面对面与群众谈心交心实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题密切了党员干部与群众之间的血肉联系和鱼水情缘进一步增强了社区党组织的凝聚力战斗力和号召力从实践来看以党建为引领着力强化政治功能完善服务体系推动社区党组织服务居民精准化是夯实党在基层执政基础的有效途径有必要进一步推广