中小企业人力资源管理外包现状调查、分析与对策研究.doc

新《劳动合同法》背景下中小型企业人力资源管理外包现状调查、分析与对策研究 ——以云南省中小型高科技企业为例 摘 要：随着国内新《劳动合同法》的实行以及金融危机的带来不良影响，企业 人力资源管理的重要性和难度日益增加，尤其是给大量中小型企业的管理带来了巨大的挑战。本文在综合国内外在人力资源管理外包方面理论及实践成果的基础上，以云南省中小型高科技企业为例，研究在新《劳动合同法》背景下中小型企业人力资源管理外包的现状与存在的问题，并提出相关的对策建议，希望可以为人力资源管理外包产业的发展提供帮助。 关键词：人力资源管理；外包；中小型企业 1 引言 新《劳动合同法》于2007年6月29日审议通过，并在2008年1月1日起施行的，其目的在于规范企业用工和促进经济的健康发展。然而，随着下半年金融危机带来的不良影响，经济环境日益恶化，大量的中小型企业陷入危机，因而新法给企业的管理带来了的压力也更大了。于是，社会上对于新法的出现了很多的抱怨，认为新法不利于中小型企业的发展。但是，在此问题上我们认为问题的关键不在于新法，是中小型企业无法有效地控制人力资源成本，而其原因归根结底在于中小型企业无力实现有效的人力资源管理。面对如今中小型企业在人力资源管理方面的困境，我们认为“外包”是一个有效的解决途径，本文以云南省中小型高科技企业为例，通过调查中小型企业人力资源管理及外包的现状，研究限制其发展的原因，继而提出相关的对策建议。 2 人力资源管理外包相关概念及其分类 对于人力资源管理外包的定义，国内外有许多不同的解释，例如：Lever把人力资源管理外包定义为“是关于从外部外包服务商获得商业服务的长期合作关系”；［1］Greer、Youngblood和Gray把人力资源管理外包定义为“由外部伙伴在重复基础上从事原来由企业内部从事的人力资源任务”；［2］杨成刚认为人力资源管理外包就是将企业招聘、培训和人力资源管理等方面的业务外包出去。［3］在此，我们使用刘兵和郭彩云的观点，即人力资源管理外包作为管理外包是指企业把一些重复的、事务性的、不涉及企业机密的人力资源管理工作外包给从事该项业务的专业机构，并向对方支付相应服务报酬的一种生产经营战略。［4］ 人力资源管理外包一般根据外包的范围、合作时间和功能来分类，在这里我们主要采用按功能分类的方法，根据外包的管理功能，将人力资源管理外包分为如下四类：与企业战略实施相关的外包，主要是指带有战略性和全局性的外包，例如，为了精简人员，提高效率而进行的管理职能外包，以及为提高企业核心竞争力，整合外部人力资源而采取的战略联盟式外包等。与人力资源管理技术相关的外包，主要是企业人力管理信息系统设计、电子网络化系统引进以及其维护的外包等。与人力资源管理职能相关的外包，例如，人力资源代理、人力资源派遣、人员招聘、管理咨询、员工培训、薪酬福利和安全健康项目的外包。与员工关系管理相关的外包，如：劳动合同管理、职业生涯规划、劳资关系等。 2.1 实施人力资源管理外包的原因和优势 2.1.1实施原因 影响外包决策的因素 外包的原因 符合目标的雇主比例（%） 符合目标 不符合目标 还不能确定 改进成本效益 82 5 13 降低管理成本 75 8 17 利用技术进步/专门知识 82 7 11 改进客户服务 70 19 11 调整人力资源职能方向，聚焦于战略/规划 66 15 19 使企业聚焦于核心业务 63 21 16 降低企业日常管理费用 82 9 9 提供更多的服务 47 38 15 职员不够 69 27 4 提高参与者的满意度 54 27 19 缩短对参与者要求的响应时间 59 29 12 控制法律风险/改进遵守法规的情况 53 39 8 提高适应特殊需要的灵活度 51 38 11 提高准确性 49 41 10 使管理成本更明确 45 44 11 执行全面质量管理 17 71 12 资料来源：1996 Outsourcing Survey, Hewitt Associate, Lincolnshire, Illinois. 通过以上数据我么可以发现，外包的原因多种多样，归根到底，我们可以将其分为两大类：第一，因为人力资源管理职能本身具有复杂、高成本和受严格规范控制的特点，企业独立完成人力资源管理的成本不断提高，出于降低成本的原因，大量的企业已经或正在考虑将人力资源管理活动外包出去；第二，竞争的日益激烈，以及自身条件的限制，企业无力实施有效的人力资源管理，为了实施高效的人力资源管理而选择外包。除了以上的成本和效率因素，还有很多其他的因素导致选择人力资源管理外包。其中包括利用专门知识技术、改进客户服务、调整人力职能方向，聚焦与战略规划、提高员工满意度、控制法律风险和执行全面质量管理等。 从以上分析可以反映出，选择外包的原因各不相同，而作为一个中小型企业的管理者，要想实施成功的人力资源管理外包计划，就必须在考虑自身特点的基础上，结合实际需要做出决定，选择适合企业自身特点的方案。 2.1.2外包的优势 通过上文我们发现，外包的优势主要体现在成本和效率上。首先，在成本方面，通过外包可以使管理的成本控制更加简单明确，也省去了大量在技术和设备方面的投入，帮助企业实现低成本的管理；其次，在效率方面，大量的中小型企业处于成本的原因一般很难雇佣专业人员和购买相关的设备，但专业的服务提供商可以通过雇佣专业的人员和购买先进的设备为客户提供高品质的服务；同时，在中小型企业在接受服务的同时，可以间接提高企业自身的人力资源管理水平，甚至服务商还可以帮助企业建立完善的管理体系。除去以上的优势，外包的另一个重要的优势就是可以有效地控制法律风险。通过人力资源管理外包，中小型企业可以获得专业的人力资源管理服务和法律支持，降低和转移用工的法律风险，这既可以规范企业人力资源管理，又可以帮助企业从复杂的法律条文中解脱出来，集中精力在核心业务上。 由以上的分析我们可以看出，人力资源管理外包具有的成本低、效率高的特点，而且，中小型企业在接受外包服务的还可以提高自身的人力资源管理水平，促进企业的健康发展，可以说，人力资源外包是帮助中小型企业走出管理困境的最佳选择之一。 2.2外包行业现状 在国外，人力资源管理外包行业的发展具有以下三个特点：市场规模不断扩大、种类不断丰富和服务市场全球化。市场规模不断扩大。在美国里海大学1991年发表的《21世纪制造业发展战略》中指出，1996年，美国约有25%的大型企业（年销售额5000万以上）选择外包，2000年，中小型企业（年销售额1000万~5000万）也开始选择外包，与1999年相比选择外包的中小型企业数量增加了约25%。由此可知，外包已经成为企业降低成本和提高自身竞争力的重要手段，而且有可能成为企业未来主要的获利手段，外包正成为21世纪商业发展的新趋势。种类不断丰富。随着经济的发展，人力资源管理外包服务已经由初期的简单文档管理、员工招聘发展到如今的人力资源战略的制定，其服务的种类日趋完善，服务层次不断深化。服务市场全球化。跨国企业的发展使得人力资源管理外包服务跨越国境，延伸到世界各地，同时，各个国际咨询业巨头的也纷纷抢滩世界各国市场，服务市场全球化趋势明显。 而在国内，自上个世纪90年代以来，人力资源管理外包就已在欧美国家得到了广泛的发展，而那时我国才刚开始起步。目前，国内已出现了不少提供专业人力资源管理外包服务的机构。例如：提供档案托管及代办各类保险服务的人才市场或人才交流中心；为企业提供专业人力资源管理服务的管理咨询公司；还有近几年出现的代企业招聘高级人才的猎头公司。此外，国外一些专业提供人力资源服务的大型跨国公司也开始在我国安家落户。同时，人力资源管理外包作为企业人力资源管理职能转变的方向，在国内企业中发展迅速。根据一项对北京、上海、广州、深圳四个地区数百家企业做的调查，59.2%的企业认为，人力资源外包可以提供高质量的人力资源管理服务，55.1%的企业高层管理领导认为，人力资源管理外包是一个很好的人力资源管理方式。但是，我们也必须注意到国际咨询业巨头的大量涌入，在繁荣市场，带来先进经验的同时，也在很大程度上限制了我国本土咨询企业的发展，对此，应引起我们足够的注意。 在这里，大家通过以上的介绍，相信对人力资源管理外包已经有了一定的了解和认识，下面，我们便以云南省中小型高科技企业为例，通过问卷的形式来了解中小型企业人力资源管理及外包的现状。 3 数据采集和分析 在此次的调查中，我们来到了云南大学科技园和云南留学人员创业园，选择了25家员工总数在10~30人的中小型高科技企业作为调查对象，问卷主要包括以下五个部分：人力资源现状、对于人力资源外包的认识、影响选择外包的因素、调查对象外包项目及方式的选择。下设3道填空题、9道单选题、10道多选题及1道选做简答题。 3.1调查对象的人力资源现状 从回收的问卷我们发现，调查的企业中虽然有48%的企业设置了相关的HR部门如人事部、人事行政部或者综合办公室，但是，这些部门并不完善，除了负责人力资源管理外，还承担着企业许多其他的工作，如行政或是财务；另外52%的企业没有设置独立的HR部门，而是由公司所有者或是行政人员代为负责人力资源管理；同时，在调查的企业中平均每家企业拥有HR相关学历的仅有1人左右，有很多企业甚至没有。而在面临的管理问题上，52%的企业是专业人员缺乏，28%认为是管理成本较高，12%是管理效率低，8%认为是缺乏有效的智力及设备支持。同时，在所有HR部门处理业务中，56%的企业认为员工招聘是最棘手的项目，其次是效绩考核与薪酬管理（40%），极少企业认为是员工培训。 以上的数据表明，在调查的企业中，普遍存在着人力资源管理不足或缺失的问题，而专业管理人员的缺乏则是造成其人力资源管理成本居高不小、效率低的主要原因，同时，员工培训认识不足也反映了大多数中小型企业在人力资源管理上缺乏长远眼光。 3.2调查对象对于人力资源外包的认识 在这个部分中，我们可以看出人力资源管理外包这个词在这些调查对象中并不是很“热门”。36%负责人仅听别人介绍过，28%在媒体上见过但并不了解，仅有8%的企业比较了解，其余的28%就根本没有听过。而对于实施过程，只有24%的有初步打算，并对实施过程有初步了解，有8%的企业已经在做，并认为使用外包可以集中有限资源，专注于主要工作，可以完善自身人力资源管理制度并且精简机构提高企业效率。 由以上的数据可见，大多数的中小型企业对于人力资源管理重要性的认识不足，而且管理理念较为陈旧，对于人力资源管理外包了解很少，这极大的限制了人力资源管理外包的推广。 3.3影响调查对象选择外包的因素 此次调查中，在已经接受或是准备接受HR服务的企业中，50%是为了精简机构，提高企业效率，降低成本、节约时间和降低管理中的法律风险占各占25%。而在关于现有外包服务问题的调查中，服务价格高、水平低、针对性不强、效果不明显成为了比较突出的问题，而在选择外包的过程中，外包服务的价格、外包商的信用、经营状况以及是否能提供个性化服务、是否可以帮助自身人力资源管理水平的提高则是其选择的重要因素。 综上可以看出，精简机构和减低成本是中小型企业选择外包的主要因素，这表明了在金融危机的影响下，广大中小型企业迫切降低成本的需要；同时，降低法律风险的需要，也反映了新《劳动合同法》的实行使中小型企业在人力资源管理方面的法律风险大幅提高。而现阶段人力资源管理外包行业发展的不健全，则成为了人力资源管理外包在中小型企业中推广的主要障碍。 3.4调查对象外包项目及方式的选择 本部分中，在服务来源的选择上，64%的企业希望从专业的人力资源公司获得外包服务，24%的会选择综合管理咨询机构，8%是相关专业的网站，其余希望是相关学着和高校研究机构。在外包的方式上，28%的企业希望采用联合研发的模式进行外包，即与高校或科研机构合作研究人力资源管理技能和战略发展；45%的是希望以横向一体化模式进行，即把工作分析、薪资福利、绩效考评等操作性内容外包给专业人力资源管理外包商；20%的倾向于以中介组织介入模式进行，即把中高层管理人员和特殊人才的甄选内容外包给专业猎头公司。在服务的时间上，28%希望能够长期外包，与外包服务商之间建立一种长期、稳定的合作伙伴关系；56%则希望实行分时外包，根据自身实际情况，分时段与外包服务商合作。在对外包的意见上，68%的企业不考虑外包则是因为外包市场并不成熟，相关法律也不健全，害怕在服务过程中出现纠纷，有部分企业担心不利于自身人力管理的发展，而服务的质量不高和性价比低也是企业不愿选择外包服务的原因之一。 从以上可以看出，大部分的调查企业在人力资源管理外包的选择上，更多地倾向于短期的专业服务，鉴于自身的条件，一体化的服务更受中小型企业的青睐；而其在外包上的种种顾虑，一方面，反映了企业对外包服务的不了解，另一方面，也与外包行业自身发展不完善有一定的关系。 3.5结果解释及讨论 通过以上数据我们可以看出，大多数的中小型企业在人力资源管理上投入严重不足，为了应对各种挑战，其对于人力资源管理外包的潜在需求量应该是很大的。可是，从调查的结果上看，真正采用外包的企业还是寥寥无几。在进一步分析以后可以看出，一方面，是因为经营者的自身素质不高，加上相关的宣传不足以及法律和市场环境的不完善，很多的中小型企业人力资源管理外包的认识还很模糊，对其抱怀疑的态度；另一方面是由于外包行业的发展不足，人力资源管理外包服务还不是很完善。以上这些因素导致了人力资源管理外包在云南中小型企业中的普及率不高。 4 新法对中小型企业人力资源管理及外包的影响分析 4.1整体影响分析 新《劳动合同法》实施后带来许多变化，对于中小型企业人力资源管理的影响尤为深刻，为了更好的了解，我们从中小型企业、人力资源管理外包行业和政府三个角度来分析。 第一，在中小企业上，其影响集中在劳动合同制度上和劳务派遣两方面。 在劳动合同制度上，新法一方面要求企业必须同劳动者签订书面劳动合同，对劳动合同的必备条款进行修订；另一方面，则在鼓励用人单位续签固定期限的劳动合同的同时，扩大了《劳动法》规定的签订无固定期限劳动合同的范围，而一直以来很多中小型企业是通过不和劳动者签订书面劳动合同来规避法律风险的，所以，面对新法在劳动合同上的新规定，很多企业感到头痛不已。因为长期以来，中小型企业因为一直以来在人力资源管理方面投入不足，在相关的法律和管理知识的严重缺失，大大加大了企业人力资源管理的难度和法律风险，同时，无固定期限劳动合同范围的扩大，也让很多企业在相关问题上十分敏感。我们看到的华为近万名员工被要求主动辞职、央视清退千余名编外人员等一系列事件，这也在一定程度上反映该问题给企业的带来了严重的影响，该问题处理的好与坏直接影响到企业经营的稳定和效益，处理的好可以稳定团队，提高士气；处理的不好，就可能增加用工成本和造成员工大量流失。可以说，劳动合同问题是每位人力资源管理人员最难处理的问题之一。 在劳务派遣上。在新《劳动合同法》颁布并生效后，人力资源管理外包中