某市规划建设局防台防汛应急预案.doc

海宁市规划建设局防台防汛应急预案总则编制目的贯彻安全第一预防为主方针实现防台防汛工作的规范化科学化现代化最大限度地减少台风洪涝造成的人员伤亡和财产损失维护社会稳定保障经济社会健康持续发展编制依据中华人民共和国防洪法浙江省防汛防台抗旱条例及海宁市防台防汛抗旱应急预案的相关规定适用范围本预案适用于海宁市建设系统对台风洪涝灾害的预防及应急处置工作原则以人为本预防为主把预防工作作为防台防汛减灾的关键环节把人民群众的生命安全放在首要位置密切监视雨情水情险情和灾情认真采取各项防范措施最大限度地减少人员伤亡和财产损失切实抓好人民群众基本生活必需的城市排水供气住房等安全保障维护社会稳定统一领导分级负责在局党委的统一领导下按照我局的基本职能明确局属各相关机构的职责及应急工作程序积极指导和督促各单位开展防台防汛应急处置工作统筹协调快速反应统筹安排各部门应急工作任务加强各部门间的协调与合作密切配合保证重大信息及时报告准确传递及时高效地开展预防和应急处置工作重点在建工程的安全监管城市危旧房屋的安全监管城市园林绿化设施的安全监管城市排水供气污水处理环卫等公用行业的安全监管指导各镇街道开发区对在建工地农民自建房园林绿化设施城乡危旧房加固和安全转移工作组织领导体系及主要职责组织机构为进一步加强城市防台防汛减灾工作落实建设系统防台防汛减灾责任制规划建设局设立防台防汛指挥部以下简称局防指负责领导组织全市建设系统的防台防汛工作总指挥规划建设局局长副总指挥局分管领导成员局办公室法制科建设科城乡规划局城建处建管处质监站房管处园管处硖石房管所拆迁办等相关部门负责人防台防汛工作依据防洪法等法律法规的规定实行各单位行政首长负责制统一指挥分口分行业分单位负责局防指负责全市建设系统的防台防汛抗洪抢险救灾工作各成员单位负责本单位管辖范围内的防台防汛抢险救灾工作防台防汛工作办公室一指挥部办事机构及职责局防台防汛指挥部下设防台防汛工作办公室以下简称局防办设在局安全生产办公室作为局防指日常办事机构主要职责贯彻执行国家省市市有关防台防汛工作法律法规方针政策执行海宁市防汛防旱指挥部以下简称市防指的各项决策和上级防台防汛指挥部的调度指挥掌握台汛情和防台防汛动态传达市防指开展洪涝台灾害的各项防御准备工作协调督促检查各行业和各有关单位防台防汛工作收集汇总值班安排以及各成员单位的工作动态信息通报汛情灾情及防台防汛工作动态总结防台防汛工作为局防指重大决策当好参谋局防办组成人员主任局安全生产工作分管领导副主任局安全生产办公室负责人成员单位职责办公室负责与市相关部门及局属单位的协调沟通工作负责落实防台防汛保障工作经费负责局总值班室值班人员的安排负责防台防汛的信息发布工作及后勤支援工作建设科负责防台防汛减灾科技保障工作组织协调本局政府实事工程的安全保障工作完成布置的其他防台防汛减灾工作局人武部落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作白蚁防治站负责白蚁防治药物的安全存放和白蚁防治药物泄漏的应急处理建管处质监站负责组织有关单位监督检查建筑施工企业落实各项防台防汛的防范措施重点监督检查建筑工地的排水系统机械设备重点塔吊设备的地基基础脚手架的安全性能民工居住的简易工棚等部位或环节以及改扩建工程拆房的安全防范工作督促相关单位做好人员撤离和疏散工作确保建筑工地安全落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作完成上级布置的其他防台防汛减灾工作城建处负责组织市政工地防台防汛重点部位及在建市政工程的调查分析加强安全防范监管监督检查各项防范措施的落实工作防台防汛期间及时指导做好城市排水污水处理道路供气和环境卫生等市政公用基础设施的防台防汛抢险工作负责联络协调公用企事业单位应急检修抢险排险和恢复重建等工作保障城市基本安全道路交通正常运行负责抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通确保公共排水设施正常运行完成上级布置的其他防台防汛减灾和灾后市政公用基础设施恢复运行工作房管处在预案启动后负责组织对城市危险房屋重点部位进行调查分析负责指导督促房屋所有人对城市危险房屋进行安全检查并督促其进行加固或修缮治理负责协调督查房地产开发企业和物业管理企业应急检修抢险排险和恢复重建工作配合相关部门做好人员撤离转移工作完成上级布置的其他防台防汛工作硖石房管所负责国家直管公房的管理负责危旧房屋的监督检查维修抢修工作应当加强对公房的安全检查工作备好物资积极抗台仓库里备好木材篷布电筒等各类抢险物资为抗台作好物资准备工作排查需要转移的人员和户数做详细统计并及时上报上级主管单位协助街道社区组织危旧房居住人员转移做好抢修人员值班工作园管处负责组织城市园林绿化设施防台防汛重点部位及在建园林绿化工程的调查分析加强安全防范监管监督检查各项防范措施的落实工作负责做好辖区内绿化景观工程和公园内游艺项目设施的安全排查工作好防台期间公园游客疏导和撤离工作落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作做好对辖区内树木和游艺设施的加固确保绿化交通安全和园林设施正常运行对管护绿地内易受风害的乔木进行支撑加固剪除枯枝病枝以防台风期间断枝伤及行人及时对树冠过于浓密或可能对周边建构筑物造成影响的行道树进行适当的疏枝以减少受风面积和次生灾害确保人员安全完成上级布置的其他防台防汛减灾和灾后城市园林绿化设施恢复运行工作城乡规划局负责指导农房抗灾能力等防台重点部位的调查分析加强安全防范监管监督检查各项防范措施的落实工作指导开展村镇危旧房的加固除险完成上级布置的其他防台防汛减灾工作拆迁办负责督促拆迁范围内被拆迁房屋防台防汛重点部位的调查分析督促各项防范措施的落实工作负责拆迁项目的防台防汛宣传工作督促拆房人员拆迁工作人员及时撤离作业现场负责督促相关单位做好拆迁范围内危房和其他腾空房栖息人员的安全转移保证人民群众生命财产安全完成上级布置的其他防台防汛减灾工作局属其他单位根据工作需要服从局防指的统一指挥统一调度防台防汛值班室的设立局防指下设总值班室成员由局机关大楼工作人员组成局属各相关单位建管处园管处硖石房管所下设分值班室总值班地点设在局大楼办公室值班电话为值班员应认真做好记录及时将上级领导和有关部门指示精神送交局防指领导做好上情下达下情上传工作台风及汛情分级具体分级参照浙江省防台风应急预案有关标准按照影响范围和严重程度分为四级特别重大级重大级较大级一般级参照浙江省防汛防旱应急预案有关标准按照洪涝台灾害的严重程度和影响范围等因素防御标准分成四级一般汛情级较大汛情级重大汛情级特大汛情级预警信号颜色依次为蓝色黄色橙色和红色分别代表一般汛情较大汛情重大汛情和特大汛情局防办根据预警信号做出相应响应一般险情级局部地区一个市市区以内日降雨量大于毫米或过程降雨量大于毫米并小于毫米主要江河水文监控水位达到警戒水位气象台预报未来小时仍有强降水过程气象台预报热带风暴强热带风暴台风在东经度以东或北纬度以南转向对嘉兴市影响较小较大险情级较大范围一个市市区以上日降雨量大于毫米或过程降雨量大于毫米并小于毫米主要江河水文监控水位超过警戒水位气象台预报未来小时仍有强降水过程气象台预报热带风暴强热带风暴台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上影响嘉兴市范围较小重大险情级较大范围一个市市区以上日降雨量大于毫米或过程降雨量大于毫米并小于毫米主要江河水文监控水位达到危急水位气象台预报未来小时仍有强降水过程气象台预报热带风暴在我省登陆或强热带风暴台风在福建厦门以北上海等附近省市登陆将严重影响嘉兴市特大险情级较大范围一个市市区以上日降雨量大于毫米主要江河水文监控水位超过危急水位气象台预报未来小时仍有强降水过程保护主要城镇的堤防出现重大险情气象台预报热强热带风暴台风在我省登陆将严重影响嘉兴市应急响应级响应根据省气象台对热带风暴强热带风暴台风以及汛情的预警信号和市防指的指令局防办应当及时关注台情汛情和天气动态由局防办报告进入级一般险情副组长应当坐镇指挥部署安排各单位及机关做好人员值班和防台防汛准备工作各职能单位要做好各项通知检查工作级响应根据省气象台对热带风暴强热带风暴台风以及汛情的预警信号和市防指的指令由局防办报告进入级较大险情响应阶段主要对应措施和工作任务灾害发生地不在嘉兴市行政区划内的局防办主任召集成员单位进行会商研究防御重点和对策密切监视水情雨情风情和工情的发展变化加强对建设系统防台防汛抢险的指导提出有关工作意见及时将防台防汛抢险信息报告市防指各成员单位根据管辖范围内的实际情况适时启动本单位预案灾害发生地在嘉兴市行政区划内的局防指领导召集成员单位进行会商研究防御重点和对策启动本预案建立小时值班制度密切监视水情雨情风情和工情变化部署防台防汛抢险等相关工作各成员单位根据本预案履行相应工作职责级级响应根据省气象台对热带风暴强热带风暴台风的预警信号和市防汛抗台指挥部的指令由局防办报告进入级重大险情级特大险情响应阶段主要对应措施和工作任务局防指领导召集成员单位进行会商研究防御重点和对策启动本预案建立小时值班制度密切监视水情雨情风情和工情变化局防办应当抽调人员组成检查督察组对本系统防台防汛工作进行检查督查汇总检查督查情况局防指应当要求局人武部启动民兵预备役人员备勤做好抢修准备工作部署防台防汛抢险等相关工作各成员单位根据本预案履行相应工作职责应急保障通讯与信息保障局防办和各成员单位都应建立健全防台防汛工作的信息收集传递处理报送等各相关环节的工作制度完善已有的信息传输渠道随时保持信息报送畅通通讯设备完好台风汛情过后各单位要及时了解报送受灾损失情况将信息及时报送汇总各单位要及时做好信息报送工作不得延误应当快速准确翔实重要信息应当立即上报因客观原因一时难以准确掌握的应及时报告基本情况同时抓紧了解详细情况随后补报详情交通运输保障办公室应制定防台防汛工作车辆准备的具体方案经费保障防台防汛工作所需经费按照财政部门对突发事件应急保障预案的有关规定执行宣传培训保障局防办要加强防汛抗台相关法律法规政策的宣传工作积极组织有关人员进行防台防汛应急预案演练培训和有关技能知识培训提高应急处置能力善后工作台风过后局防办及各成员单位应按各自职责指导帮助做好恢复生产和重建家园等善后工作局防办要保持与上级指挥部门联系及时了解灾情分析灾情及时处置并上报有关部门和上级部门组织由局防指领导带队的工作组赴受灾单位对抢险救灾工作进行指导和慰问对抢险救灾中涌现出来的先进集体及个人给予表彰奖励指导全系统重点做好以下工作及时清理现场消防安全隐患确保受损的市政公用基础设施尽快恢复运行和供应抢修市区绿化清洁街道尽快恢复城区正常生活生产秩序认真检查受灾的危旧房屋园林绿化设施市政公用基础设施在建工地等及时修复受损设施和设备及时补充抢险救灾消耗的物资和装备认真总结经验吸取教训改进工作完善预案附则制定与解释本预案由海宁市规划建设局制定与解释管理与更新本预案由海宁市规划建设局负责管理与更新报市防指备案实施与生效本预案自印发之日起实施