工程造价咨询服务与收费情况调查报告.docx

1工程造价咨询服务与收费情况调查报告年月四川省发改委印发了关于进一步放开住建部门专业服务收费有关事项的通知川发改价格号以下简称通知通知要求对省内工程造价咨询服务收费取消政府指导价实行市场调节价自通知实施以来我市的项目业主单位特别是承担政府或国有投资建设项目管理的主管部门企事业单位造价咨询服务机构认真响应通知精神实行市场化的竞争在面对市场的发展和变化中各方主体一方面调整自身的市场定位一方面探索适应市场竞争的管理模式和竞争手段转变思维积极应对努力创新适应市场但这一过程中也相继出现了变相套用原文件的规定进行新项目的委托与承接不顾及服务内容服务标准服务质量的准则单纯以价格作为选择咨询服务单位和竞争咨询服务任务的非理性竞争造成了委托方茫然竞争者不知所措的行业局面为充分了解造价咨询市场的现状成都市工程造价协会自年月起陆续通过走访市场组织座谈发放问卷等方式对全市主要造价咨询机构部分项目业主单位以及部分施工企业进行了一次调研分析并对放开造价咨询服务收费后的市场监管提出了建议本次调研分析情况及建议一收费标准放开是适应新的融资建设管理模式提高造价咨询服务的必然2二收费标准放开后造价咨询市场化竞争中存在的问题三对目前规范造价咨询服务的几点建议一收费标准放开是适应新的融资建设管理模式提高造价咨询服务的必然近年来造价咨询服务的市场需求有越来越向项目生命周期前端延伸的趋势有些项目在投资机会研究时就将造价服务工作纳入其中同时根据项目建设的需要造价咨询服务的内容逐步扩展变得更加多元化对精细化程度的要求也不断提高新的技术手段例如大数据技术等相继涌现并逐步应用于具体的造价咨询工作中近期住建部下发了建市号文件在工程建设领域大力推行设计采购施工总承包或者设计施工总承包模式财政部也先后发文倡导在住房保障市政公用交通医疗教育养老等各领域的项目中推行政府和社会资本合作模式工程总承包和等模式的推出对在新形势下的造价咨询服务工作提出了全新的要求不再局限于以往的清单或定额计价范围因此原川价发号文件中规定的造价咨询服务内容和相应标准已经不能适应上述市场变化的需求通知的适时出台打破了原有服务和价格体系的局限性更加适合市场的发展趋势也促进了市场各方主体选择或提供更加契合市场要求所需的造价咨询服务调查中业主和咨询单位肯定了放开咨询服务收费的正确性而要适应这种变革适应新的技术发展适应咨询收费内容的扩大延伸3和深化市场主体除了积极应对充分研究转变方式以外认为制定新的服务规范合理计取咨询服务费用是当前的重要任务一致希望在政府的监管下在行业协会的帮助指导下能尽早走出暂时的困境开创市场调节竞争的新常态目前四川省建设工程造价管理总站发出了关于征求对四川省工程造价咨询服务标准征求意见稿和四川省建设项目工程造价咨询服务机构评选文件征求意见稿意见和建议的通知及时准确地把握了市场的走向洞悉了市场主体的需求在规范工程造价咨询服务市场提高工程造价咨询服务质量和水平等方面将起到历史性的积极作用二收费标准放开后造价咨询市场化竞争中存在的问题项目业主方面项目业主在选择造价咨询服务企业时更多倡导的是优质优价原则在服务过程中造价咨询企业的严格质量把关或是一个有益的建议往往能够为项目带来相应的经济效益相对于支出的造价咨询服务费用项目业主会更加看重服务质量由于对工程造价咨询服务的类别内容深度质量等方面的规范目前没有形成统一标准故优质无法定义何以选择优价造成项目业主在造价咨询服务机构的招标或比选或谈判过程中无法形成一个合理的与其服务要求对应的优价参照标准只能进行低价选择而选出的低价服务机构往往又难以满足项目业主的期望要求在近期市场上就不断出现项目业主对报价不按质量要求择优的选择4条件任其自由报价要求低价中标咨询服务单位于是盲目竞争无限制的降低服务收费甚至出现报价只以审减额度计费这种低价竞争带来的只能是质量无法保证后果难以保障审查纠纷在所难免最终造成造价咨询服务选择的恶性竞争造价咨询服务机构方面收费标准放开以后通过对成都市近百家造价咨询服务机构的问卷调查发现详见附件成都市工程造价咨询服务市场调查数据分析报告基于原川价发号文件规定的造价服务类型体系下市场的平均服务价格水平基本处于一个合理的区间仅比标准放开前略低到左右但是整体合理下的个体差别较大在缺乏细化的服务内容和服务标准下咨询企业对同一服务类型下的服务内容和质量标准理解不同尺度不一形成的报价数据千差万别个别选项的高低之间甚至有近倍的差异此外为获取造价咨询项目部分咨询企业盲目追求低价中标如在公开招标或比选中个别造价咨询企业以低价作为主要的竞争手段却无法明确其低价下的服务内容质量标准计费办法等甚至出现了多亿元的工程项目造价咨询服务元中标的极端案例为此省造价主管部门和协会对其进行了专门的通报处理监管部门方面收费标准放开以后造价主管部门对市场秩序的主要监管方式已由以服务指导价格的监管逐步转变为对相关经营主体服务行为进行监管然而工程造价咨询服务的类别内容深度和质量要求的相5应标准的缺失无法为监管部门的行为监管提供判定依据特别是比较敏感的低价行为是否属于低于服务成本扰乱市场无法判定更无从处理现实情况也仅仅是对极个别明显的恶意扰乱市场秩序的报价行为进行了通报处理综上所述对于项目业主造价咨询服务标准的缺失造成其在选择咨询企业时无法制定优质优价的评判办法对于咨询企业造价咨询服务标准的缺失造成其无法制定合理的企业收费标准只能盲目追求低价对于监管部门造价咨询服务标准的缺失造成其监管困难更无从谈及引导行业健康发展三对目前规范造价咨询服务的几点意见四川省工程造价咨询服务标准征求意见稿和四川省建设项目工程造价咨询服务机构评选文件征求意见稿的造价咨询服务项目服务内容服务质量的规范标准适应了建设项目的投资模式改革项目管理的深化发展有利于国家工程总承包的推行必然会填补目前造价咨询服务技术标准的空白为规范造价咨询行业的服务和收费建立统一标准和评定检查监督的合理依据从发挥其权威作用使各方主体有标准遵循的角度出发我会坚决拥护希望尽快实施使全省的造价咨询服务有章可循从而提高造价咨询服务质量规范市场秩序促进行业发展参考中价协关于规范工程造价咨询服务收费的五点意见中价协号文件建议在统一上述标准的基础上由各个造价咨询企业根据自身的专业能力和管理水平制定企业的服务价格6上报造价主管部门或造价协会备案并在办公场所或企业网站公布实行明码标价接受社会监督我会这次对全市家工程造价咨询服务机构发出了调查问卷问卷一式两份分为放开价格后的收费情况和咨询机构期望的合理收费额度两项调查均以原号文件的服务内容进行一共收到家机构共计份反馈问卷其中现实收费情况问卷份期望收费额度问卷份通过对反馈数据的分析我会形成了成都市工程造价咨询服务市场调查数据分析报告详见附件在报告第项所述的对比分析中我会发现放开价格后现有的市场平均价格水平较原川价发号文件规定的收费标准低至左右而市场期望的合理收费额度仅比原号文件低左右由此可见除个别恶意低价竞争的极端现象外绝大多数的造价咨询机构在近一年来的充分市场竞争下还是能够保持相对理性并且对造价咨询行业的发展变化有一定的认识这体现在期望值已经突破原有政府指导价格体系的下限值下浮虽然这次调查还是基于原号文件制定的服务范围内容和标准有一定的局限性但是通过调查也形成了行业平均价格水平数据希望此次调查结果能够对省内执业的造价咨询机构在制定企业自身的价格体系时起到参考和借鉴作用待四川省工程造价咨询服务标准正式出后我会还将适时统计行业动态的平均价格水平定期向社会公布为规范工程造价咨询服务的招投标行为为市场主体营造公开公平的市场竞争环境引导行业健康发展建议建设行政主管部门在7统一上述标准的基础上制定工程造价咨询服务招标或比选标准文件特别是明确对服务价格的评审办法作为政府投资项目和国有投资为主的建设项目选择造价咨询服务的依据使市场竞争更加公开透明让权利在阳光下运行充分发挥工程造价行业协会的作用继续做好行业信用评价强化行业自律管理定期统计公布全省造价咨询服务市场行情引导咨询企业合理报价对违反价格法搞价格欺诈恶意抬高或降低价格例如低于或高于企业自行设立收费标准的减少服务内容降低服务质量的行为进行查处并纳入不良信用信息记录加大对有重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度加强对造价咨询服务经营者的培训和指导引导造价咨询服务合法经营不断提高服务能力实现三个转变即从资质的竞争转变为信用竞争从关系竞争转变为能力竞争从价格竞争转变为价值竞争培养一批重信用有实力的造价企业做强做大走出四川走向国际