农业产业化论文：扎实推进藏区农业产业化进程.doc

立足现状 解放思想 开拓创新 扎实推进藏区农业产业化进程 农业是人类的衣食之源,生存之本,关系国计民生和社会稳定。推进产业结构调整，发展现代农业是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，也是省委在推进“两强一堡”战略背景下，实施“四轮驱动”战略的重要组成部分，是少数民族地区加快产业结构调整，实现农业增效、农民增收、农村发展的根本出路。笔者根据当前德钦推进农业产业化进程中存在的问题，就如何推进德钦农业产业化提出自己的一些认识。 德钦县农业产业建设中存在的主要问题 一、综合经济实力薄弱。2011年全县地区生产总值仅为全州的15.03%，财政收入占GDP的比重为6.9%，财政自给率仅为7 %。2010年，全县地区生产总值在全省129个县中排名122位，财政一般预算收入排名122位，加上地域边远，远离中心城市，物价高于全省平均水平，人均财政支出却为列第一，行政成本高，自给能力十分薄弱。各项指标在藏东地区排名只在中等水平，基础设施仍然滞后，县乡公路和通村公路晴通雨阻现象十分突出，农业基础设施抵御自然灾害能力弱，地质灾害频繁，石漠化、地质滑坡、泥石流治理任务艰巨。 二、农民增收压力依然较大。农业内部增收潜力没有得到充分发挥，农村增收渠道局限在分散的种植、养殖、季节性林下产品等方面，缺乏持续增收的动力。2011年我县农民人均纯收入4222元，比全国农民人均纯收入6977元低2755元，比全省的4722元低500元，比西藏的4700元低378元，改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的任务十分艰巨 三、农业产业化水平低。除葡萄产业已进入低层次产业化建设轨道外，长期以来一直着力培育的核桃、马铃薯、蔬菜、药材等特色农业产业规模小而分散，仅仅停留在对个别户、点的投入上，达不到以点连片、规模辐射的效果，很难形成规模和基地。比如在核桃产业培育方面：近年来虽然结合退耕还林和林业政策实施，投入了大量资金，发放了大量苗木，但由于管理跟不上，责任不明确，导致苗木成活率不高，效益不够明显，目前核桃收入的90%靠老核桃树。扩大葡萄、核桃等特色产业种植规模的资金投入量较大，葡萄每亩需投入3200元（水泥杆每亩70根，铁丝72公斤），核桃每亩需投入500元，白云豆每亩需投入800元。药材种植周期长，科技含量高，市场风险不稳定，科技服务和技能培训跟不上，特别是蔬菜种植技术和效益方面，服务和管理与云南其他地区相比差距甚远，管理不规范，科技投入和科技服务还需引导和加强，推进农业产业化任重道远。 四、扶贫模式有待于转变。德钦县大部分群众居住在山区、半山区，生态环境恶劣，各种自然灾害频繁，农作物种植普遍存在广种薄收现象，不少地方已丧失生存发展条件，多数贫困家庭家产不足千元，需要易地搬迁的人口占全县总人的10%。从过去几年的工作看，一方面由于资金整合难度大，部门资金分散投入到各个村组，难以发挥整体效益，存在撒“胡椒面”的现象。另一方面，由于群众居住分散，农户分散，少户成村，就地扶贫的投入基数与群众仍然没有脱贫的矛盾比较突出。目前全县贫困人口还有22600人，占农村人口的43%，城镇低保人口占城镇人口的25%，农村低保人口占农村人口的34.6%。 五、城镇化发展特别滞后。城镇化水平比较低，农牧民居住分散，集镇规划滞后，集镇的辐射带动能力亟待加强，城镇化率仅为16.6%。全县农村人口占人口总数的83 %，城镇人口仅占17%。生活在海拔3000米以上的有90个村民小组11568人，占全县总人口的19%；生活在2800-3000米的有223个村民小组40913人，占全县总人口的64%。旅游商品开发跟不上，农家乐、农家店、藏民家访、星级宾馆等可供游客服务的内容十分有限，城镇活力不足。可供选择的移民地点也十分有限，产业培育难度非常大。 六、农民科学文化素质偏低。由于传统、语言、文化、习俗、心理认同等方面的差异，相当数量的农民受教育程度低，目前全县52576的农村人中,文盲半文盲的（扫盲前）有24630人，占47%；小学文化程度的有17529人，占33.4%；初中的有7253人，占13.8%；高、中专的有2874人，占5.5%；专科的有218人，占0.4%；没有一个农民是本科及以上学历的，依靠科技提高农业增收的条件较落后。 七、反分裂斗争任务繁重。由于地处云南藏区反分裂斗争的最前沿阵地，加上属于全民信教地区，达赖集团和境外势力经常利用德钦发展滞后、生态保护、产业开发等敏感问题，离间党和群众的关系，反分裂、反渗透斗争任务十分艰巨，不仅需要一手坚定不移抓发展，而且一手要旗帜鲜明抓稳定，发展稳定工作任务重于全省其他地区。 推进德钦藏区农业产业化的对策措施 十二五时期是德钦经济社会发展的重要战略机遇期，也是与全省同步实现全面建设小康社会宏伟目标打下具有决定性意义的关键时期，面临着许多难得的发展机遇。要根据德钦的实际情况，坚持把农业产业化建设放在事关长远发展、长期稳定的基础位置，正确认识德钦高原生态的多样性、独特性、脆弱性，坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，加强生态多样性保护，认真抓好生态保护、生态经济、生态移民、生态补偿等关键环节，加快构建高原生态安全屏障。大力发展葡萄、核桃、药材、蔬菜、林下产品等绿色产业，形成优质高效的现代绿色农业体系。积极争取生态补偿机制，力争把高寒山区逐步纳入还林还草范围，通过扩大退耕还林还草，提高生态补偿对家庭经济的保障，解放山区农村劳动力，促进社会经济系统与自然生态系统相协调，形成生态支撑特色经济，特色经济引领发展的新格局，把德钦建设成全国藏区生态经济示范县、旅游文化精品县、长治久安模范县。 深化县情认识，进一步合理布局农业产业带。 德钦县的地理环境总体分为澜沧江、金沙江河谷地区、山区半山区、高寒山区三种类型。其中山区、半山区、高寒山区基本上占了95%以上，河谷地区只占全县总面积的5%。因此，要因地制宜，充分考虑海拔、气候等自然条件，合理布局生产力。海拔在2500米以上的高寒山区，抓住松茸、虫草、贝母、天麻、菌类等高品位的林下产品资源，规范采集模式和保护办法，走有序采集和可持续利用的模式，使林下产品成为农民增收的重要渠道，坚决防止乱采乱伐。同时，重点发展优质牦牛、绵羊为主的高原养殖业，积极建设高原牦牛、犏牛、绵羊基地，实施牦牛冻精改良、犊牛培育科技普及工程，利用广阔的高寒天然草场资源和传统牦犏牛养殖优势，加强冬春饲草生产贮备、以规模化、标准化、集约化小区养殖为重点，形成特色鲜明、品位优质、天然原始、持续供给的高原畜牧产品基地；海拔在1800——2500之间的半山区，要以种植核桃和建设优质青稞基地为主，在不断扩大种植面积的同时，搞好低产量改造，改善品质，提高产量；海拔在1800米以下的河谷地区，要利用气候优势以培育葡萄产业为主，辅之核桃、蔬菜等特色产业，并利用交通便利的优势建立农产品初加工、深加工基地，走公司+基地+农户的模式，进一步延长产业链。 实施结构优化，进一步转变经济发展方式。 坚持走农业产业化道路，下大力气扩大葡萄、核桃、白云豆和药材等特色产业发展规模，培育和引进有实力的龙头企业，围绕到2015年建设2万亩葡萄基地和20万亩核桃基地的目标任务，逐年分解落实阶段性工作任务，强化督促检查，整合涉农资金，实行捆绑使用，做到集中攻坚、整乡推进、一村一品，一乡一业，真正把德钦打造成中国顶级红酒重要原料供应基地，把核桃产业建成群众的致富树。开展生态畜牧业建设试点工作，加大棚舍、青饲料和人工草场建设，积极推进科学养畜。同时，