浅谈农业产业化的资金支持.docx

浅谈农业产业化的资金支持农业产业化是我国改造传统农业的必然选择也是实现农业现代化的必由之路所谓农业化是以国内外市场为导向以提高经济效益为中心对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局专业化生产一体化经营社会化服务企业化管理把产供销贸工农紧密结合起来形成一条龙的一种经营体制上世纪年代出现的公司农户是农业产业化的最初的经营模式经过近年的发展现已形成多种经营模式主要有公司农户合作组织农户批发市场农户公司合作社农户产销一体化公司等不管哪种农业产业化经营模式都不外乎由以下几个要素构成龙头企业农户产业基地技术资金市场等在这些要素中资金是首要的如果缺乏资金支持一切将无从谈起一资金支持是农业产业化有力的助推器在农业产业化过程中资金支持有利于提高农民的组织化程度和农业比较效益有利于把分散农户的小生产与大市场有效地连接起来有利于促使弱质农业转变为商品农业提高农业的抗风险能力和国际竞争力有利于加快科技创新成果在农业经营中的推广有利于推动农业逐步走向现代化具体讲通过资金支持培育优势主导产业增强对农村经济的拉动力优势主导产业具备区域资源优势产品特色明显市场占有率高规模大竞争力强效益好等特点在农村经济中起联系市场和农户的纽带作用如优质大宗农产品种养殖业生态旅游农业绿色食品畜牧业高科技生物农业果林业等通过资金支持发展农产品基地增强依托辐射力农产品基地建设是农业产业化经营的基础是龙头企业发展的依托和条件通过资金支持调整农业产业结构和布局在专业户专业村专业乡等群体生产的基础上逐步形成一乡一品或一县一品的连片生产格局并在龙头企业的带动下按照布局区域化经营集约化服务系列化管理现代化的要求不断提高标准最终形成稳定的生产基地通过资金支持培育农产品市场体系增强整体联动力健全的市场体系是农业产业化发展的前提条件只有足够的资金支持才能有组织有计划地培育和完善一批区域化规模化专业化并具有较强辐射力的农副产品专业批发市场运销中介组织及电子化信息网络市场才能按产业化要求稳定销售渠道减少市场风险提高运销效率保证运销增值通过资金支持促成农业科技成果转化和推广增强发展推动力科技创新是发展现代农业的第一推动力农业产业化过程中必须大力支持农业科技创新主体如科研院校所良种繁育基地国家农业科技示范园区的建设促进产学结合支持生物农业新型种苗农药兽药肥料转基因胚胎繁育等高新技术的研究开发加速科技成果转化强化农技推广体系支持重点龙头企业对新技术的推广提高产量与品质促进科研生产经营相配套形成完整的产业链而这一切都离不开一定的资金支持事实上由于缺乏资金我国有限的农业科技投入研究出来的成果约有以上得不到推广和应用处于长期休眠状态我国农业科技对农业总产值的贡献率只有左右大大低于发达国家的比例二资金支持不足是农业产业化过程中的突出问题由上可以看出发展农业产业化不管哪一个环节都需要大量的资金支持目前我国各地发展农业产业化的势头较足资金需求也很大但对农业产业化的资金供给却又难以满足需要县乡负债累累对农业产业化的财政支持难以有根本改善目前乡村两级组织开支缺口巨大举债现象严重根据有关部门的调查统计年全国村级净负债年均递增东北某省负债村占总村数的华东某省负债乡镇占乡村数的以上根据全国农村固定观察点的调查年个样本村中净负债村有个村均净负债万元年净负债村为个村均负债额高达万元另据湖南省安乡县的调查年财务年度末全县个乡镇负债总额万元不含村及乡属企业负债乡镇平均万元个村负债总额万元村均万元其中不负债的村只有个占而且负债增速快年比年村负债增长年比年增年比年增就连相对富裕的福建省年全省村财政平均收入万元但村平均负债为万元负债总额达亿元全省个行政村没有负债的只有个乡镇一级负债也十分严重负债面达乡均负债万元全省农民人均负债元近几年在多数地方县级财政状况也开始出现困难全国多个县已有多个能不能正常发工资拖欠干部工资在乡镇一级比较普遍在县一级也有发展之势在许多地方政府都想支持农业农村农民但连干部工资都发不出哪有钱来支持农业产业化县乡财政困难一方面削弱了基层政府对农业产业化的支持能力另一方面导致许多地方大量的贷款贴息和专项配套资金无从落实以各种方式挤占支农资金的事司空见惯不少地方由于县乡严重负债农技人员的工资和收入难以得到保障往往导致农技人员大量改行甚至使得基层农技站畜牧站处于瘫痪状态严重影响了农业技术的推广更谈不上支持农业产业化农业产业化主体贷款困难农业信贷资金应是农业资金投入的重要部分而最近几年随着金融改革的推进面对不断增大的要求缩减呆帐坏帐的压力国有商业银行甚至信用社的贷款行为变得更加谨慎龙头企业农户及其它农业产业化组织贷款难的问题日效益突出目前银行信用社对信贷资金的投放不仅注意了安全而且更多地考虑到效益因此倾向于集中资金支持优势地区优势企业和优势农户从而导致一般地区一般企业和一般农户缺乏应有信贷支持同时在农业银行系统农贷的主业地位也没有充分到位农转非现象严重进一步削减了农贷资金数量加剧了农业资金供求紧张的矛盾由于正规银行贷款十分困难而农业生产农民生活又缺乏必要的资金于是民间借贷时常发生据温铁军对年对个省的个村的调查显示民间贷贷发生频率是高利贷接待发生频率是农村民间金融不受法律保护运行很不规范这又增加了农户及龙头企业融资的成本与风险农业产业化主体融资结构单一到年全国农业类上市公司仅家每个公司的平均总股本规模仅相当于深沪两市整体水平的这种状况与农业在国民经济中的基础地位严重不对称不仅如此许多上市公司过分看重短期回报对回收较长的农业投资积极性不高甚至将大量的募捐资金转入非农领域或参股证券公司委托理财三多方融资突破农业产业化的资金瓶颈资金短缺融资困难是目前农业产业化过程中不可回避的问题要解决这一问题一方面需要国家给予积极的政策支持另一方面更需要龙头企业农户及其它农业产业化经营主体大胆创新广拓融资渠道多方融资设立专项产业投资基金产业投资基金是以资本市场为纽带以产业发展政策为引导通过对国家亟待发展的产业如农业能源交通等实行股市融资及资本运作以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难促进基础产业高科技产业等产业成长的一种有效的金融工具农业投资基金的投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体建立农业产业化投资基金可以有效地组织和引导民间投资将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营又有利于减少政府对农业的投入解决了国家投资的部分不是同时农业方面的投资资金需要一定的政府支持如在税收政策上实行优惠提供配套的政府低息贷款这又可以对基金的投向进行合理的约束设立农业产业化投资基金通过资金的有效流动有助于龙头企业上规模上档次促使其向现代企业制度转变投资资金大量流向优质种苗繁殖基地区域性农副产品交易市场加工保鲜和运输行业农业市场信息建设方面又将带动农业向更深更广的领域发展改组现有的农村信用社建立真正意义上农村合作金融组织农村信用社最初作为服务于农村的合作金融组织而出现而现在却未真正发挥作用对于农业产业化经营的主体特别是中小龙头企业和农户缺乏应有的信贷支持我们应借鉴国外农村合作金融组织发展的先进经验以改组现有的农村信用社为基础建立适应新形势要求的农村合作金融组织新的农村金融合作组织分为三个层次第一层次是基层地方合作银行第二层次是地区合作银行第三层次是中央合作银行三级银行都是独立法人经济实体基层地方合作银行由剥离了不良贷款的现有农村信用社农民合作社企业个体私营企业城市居民等入股组成由入股股东所有直接从事信用合作业务地区合作银行由基层地方合作银行入股组成成为经营管理机构其主要职能是为基层地方合作银行提供存放闲置资金的场所和充当基层地方合作银行融通资金的中介运用现代化的手段处理来自基层地方合作银行的地区内结算业务支持基层地方合作银行开展证券业务和国际业务包括投资咨询证券保管及对外业务咨询等对超过基层地方合作银行服务范围的地方客户和地区级大公司提供服务基层地方合作银行是地区合作银行的股东又是地区合作银行的客户中央合作银行由地区合作银行组成主要参与国外业务对地区合作银行也有各种金融服务职能主要是资金融通合作银行系统结算开发提供各类金融产品提供证券保险租赁国际业务等金融服务保证和维护合作银行的共同利益为基层地方合作银行和地区合作银行无力解决的业务项目提供支持三级合作银行不存在隶属关系他们的管理决策机构是社员代表大会下设管理委员会人选包括各方面人士主要负责人的任命必须经政府同意这种新型的农村合作金融组织体系完整层次分明既保持相互独立又发挥联合优势充分体现上一层机构为下一层机构提供服务基层地方合作银行坚持为社员服务的原则通过招商引资增加农业产业化资金的投入目前招商引资可以说是各地各级政府工作的重点各地往往不管自身的实际把外资引向高新技术产业工业商业房地产娱乐业等造成大量的重复建设甚至一些较落后地区把一些污染严重的化工项目当作宝贝引了进来却很少考虑农业其实农业虽然是弱质产业但同时也是需要高投入的产业只要充分利用资源优势投入足够的资金围绕某一主导农业产品形成有效的农业产业化经营体系获得的利润也将是丰厚的各地农村特别是特色农产品的主产地在财政信贷支持和自身资金不足的情况下发展农业产业化获取资金支持最有效最直接的途径是招商引资因此各地特别是农业产业化已有初步发展的地区要充分利用基地优势市场优势龙头企业优势政策环境优势选好项目名优品牌大力开展招商引资这方面做得比较成功的有山东诸城外贸集团公司先后引进日本美国等国的投资组建了家合资企业高密市山东凯远食品有限公司与日本合资成立了潍坊凯加食品有限公司总投资亿元三期工程全部完工后可实现销售收入亿元创汇万美元安丘市加大农业内部结构调整力度发展大葱生姜甘蓝洋葱等经济作物基地万亩吸引了美国韩国以色列等国家和地区家外商投资举办农副产品加工企业其中独资企业家年加工出口农副产品万多吨参考文献刘希宋王赵德海农业产业化的金融支持商业研究马忠富国际农村合作金融发展经验及其启示中国农村经济对湖南家省级农业产业化龙头企业的调查中国农网采编中心茹晴李秋叶温铁军解决三农问题需要一个综合治理政策中国经济时报潍坊市人民政府研究室强化龙头企业带动功能加快农业国际化进程中国农村经济马从辉我国城乡居民收入差距原因分析经济学家字库未存字注释原字左女右亘