行政管理毕业论文 论我国群体性事件的原因及措施.doc

论文写作指导QQ625880526论文资源网wwwlwenzycom最专业的毕业设计资源学习分享平台目录内容摘要关键词前言一群体性事件内涵二我国群体性事件的特征三我国群体性事件产生的原因四我国群体性事件的预防和处理原则五我国预防群体性事件的措施结论参考文献论我国群体性事件的原因及措施摘要现在我国正处在社会转型的关键时期各种社会矛盾和不稳定因素增多特别是征地拆迁移民安置干群关系紧张等社会问题引发了许多群体性事件群体性事件的频繁出现己成为影响社会发展稳定的突出问题关系到人民的切身利益和社会的和谐稳定本文从介绍群体性事件内涵阐明了我国群体性事件的特征系统地分析了我国产生群体性事件的原因并提出了我国群体性事件的预防与处置原则与预防群体性事件的措施这对于我国全面建设小康社会具有很重要的意义关键词群体性事件原因措施前言我国正处在经济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化的经济社会转型时期发展不平衡不协调不可持续的问题在全国各地不同程度地存在地区发展差距城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出社会事业发展相对滞后许多民生问题还没有得到很好解决一些消极腐败现象仍在滋生蔓延由此引发了大量社会矛盾致使部分群众心理失衡在年黑龙江富锦长春岭事件年广东潮安县发生增城市的事件年广西南宁市武鸣县灵马镇发生群体性事件等等在当今竞争激烈的社会条件下我国政府面对着危机时代的发展机遇和新的挑战既有一些有利的条件也面临着不少的困难在新的形势下群体性事件极容易爆发成为影响社会和谐稳定的一大隐患所以政府要积极预防和妥善处理好群体性事件这是促进经济社会平稳快速发展具有十分重要的现实意义一群体性事件内涵简单的说群体性事件是指由人民内部矛盾引发有一定数量群众参与对社会公共管理秩序产生影响并构成现实危害的群体性行为二我国群体性事件的特征我国群体性事件一般具有以下几个主要特征一参与主体多元起因复杂弱势群体对社会转型利益分配社会保障贫富差距等客观现实不能接受产生相对剥夺感边缘化趋势使他们对社会不满政府相关部门的一些政策出台时机不成熟解释不到位超过了部分群众的心理承受程度引起群众不理解群众民主意识不断增强但法制观念淡薄遇到矛盾纠纷不寻求通过法律途径解决而是将聚众闹事集体上访为解决问题的首选二组织性预谋性复杂一些群体性事件是偶发的但也有一些群体性事件的发生是有组织的且组织方式多样矛盾广泛多样和复杂使得群众事件呈现出历史问题与现实问题相互交织参与者合理诉求与不合法手段相互交织多数人合理诉求与少数人无理取闹相互交织群众的自发行为与一些别有用心的人控制利用相互交织等现象产生非对抗性转化为对抗性的机率增大并且反复性越来越强频率加快三有一定的扩张性和变异性有的事件初起时目标不明确而有的事件起初是诉求目标明晰的集体行动随着其他人裹挟进去又演变为没有目的而仅是发泄愤恨情绪的集体行为表现为两种形态的混合体四表现为矛盾相互交织处置困难多数群体性事件的参与者提出的要求具有一定的合理性但常常采取不合法的方式合理要求与不合法行动无理要求与非法行动相互交织多数人的人民内部矛盾与少数人的严重违法行为混在一起敌对势力敌对分子也插手群体性事件制造事端如果处理不当局部问题就可能影响全局非对抗性矛盾就可能转化为对抗性矛盾三我国群体性事件产生的原因当前我国群体性事件易发高发群体性事件发生的原因也是多种多样总结起来大概体现在以下点一历史原因中国处在一个社会转型的发展时期社会快速地由传统社会走向现代社会由农业社会走向工业乃至信息社会计划体制转向市场体制这个时期容易积累很多社会矛盾社会冲突按照西方学者对现代化过程的研究我国目前这个阶段社会容易高度骚动不安公众争取利益成了最重要的目标有些官员为了发展致富为了率先走向现代化滥用权力所有这些都可能加深社会矛盾的激化同时老百姓维护权利的意识也在不断增加二利益分配关系明显失衡城乡差距地区差距贫富差距明显这是目前引发群体性事件直接的原因一些地方政府的公共政策天平发生了倾斜弱势群体的发言权越来越小声音越来越微弱三利益原因现在拆迁和农村征地发生群体性事件比较多有的地方政府为了卖地从老百姓手里低价拿地反手一卖几十倍的高价老百姓当然不服气所以政府大量地与民争利垄断行业背靠政府与民争利成为群体性事件的导火索例如瓮安事件的背后是当地干部经商办企业现象的普遍化是矿产资源开发移民安置建筑拆迁国企改制中侵犯群众利益等诸多问题的长期积累沉淀四信息公开不及时失去舆论引导的主动权长期以来受传统观念和做法的影响一些干部特别是一些领导干部舆论引导的意识不强没有先机意识主动意识不善于不会同媒体打交道不善于不会运用舆论引导这个武器来化解危机争取主动常常使自己陷于被动状态五腐败和权力被滥用导致公众对政府的不信任群体性事件破坏性升级不是因为老百姓的诉求多了而是由于一些干部的责任心少了为什么干部的责任心少了呢因为他们的利益不是与群众而是与投资者和官场联系在一起的看到了这一点也就看到了矛盾的症结例如重庆的打黑有多个官员涉黑原来的公安局长就是黑社会的保护伞这很令人触目惊心官商勾结的情况下很多的黑暗势力都戴着红帽子这个社会能安定吗答案是否定的四我国群体性事件的预防和处理原则群体性对抗事件产生的背景复杂原因多种多样一旦发生就会给政府带来了相当大的处置难度要做好群体性对抗事件预警处置工作应坚持以下原则人民主权思想指导下的法治原则要排除民主力量约束之外的法外行政有人认为公安机关在应对突发群体事件形势紧急权力的时候不应受到法律约束否则不机动无法完成使命这种观点是不成立的预防和处置群体性事件应树立以人为本的稳定观时刻牢记群众利益无小事的道理始终把群众的安危冷暖放在心上设身处地地为群众着想积极主动地为群众排忧解难千方百计的帮助群众解决实际问题和困难真正把预防和处置群体性事件的过程变成密切联系群众的过程变成疏导群众情绪的过程变成为群众解决实际问题的过程坚持三个维护的原则即坚持维护社会稳定维护群众利益的原则在预防和处置群体性事件时涉及反对分裂维护稳定这类大是大非问题广大公安民警必须旗帜鲜明立场坚定态度坚决始终同中央保持高度一致做到认识不含混态度不暧昧行动不动摇要深入事发基层积极开展维护稳定化解矛盾劝阻事端发生的工作把反分裂反渗透维护社会稳定摆在突出的位置切实加强领导把握全局精心谋划强化措施扎实工作牢固保持国家社会大局的总体稳定进一步加强领导提高警惕落实措施标本兼治巩固和发展社会的稳定形势为改革和发展提供坚强的保障积极责任的原则近年来发生的群体性无直接利益冲突事件基本上都是由民间纠纷治安案件刑事案件引发并迅速转化升级在这些事件中仇富仇官仇不公是人群的情绪基础随着时间升级大量无直接利益关系的人情绪激动者互动与他人的维权行动由旁观者变成参与者公安机关在群体事件应对工作中不能仅仅认为在群体性事件的处置中负有积极责任而忽视或消极对待群体性事件的预防工作持消极的意识是不正确的所以公安机关应依据法律法规综合运用各种手段去做好预防和处置的原则应贯穿于突发事件的预防和准备监测和预警处置与救援恢复与重建的各个阶段中行政应急的原则这个原则是为了保证行政紧急权力的有效行驶突发群体事件发生的时候往往公安机关处在处置的最前沿承担着主要的紧急的应急任务有很多群体性事件一你敢对工作是需要在常态下就要抓紧做的如果只是群体性事件导致一些公共危机后再去做再把法律规范运用于社会生活冀望它来保证公民权利和公共利益那是不可能的是保证不了的紧急权力的行使有事要超出常规不完全遵循程序对常态下的行政程序往往予以简化比如告知等程序的简化因此可以说行政应急原则贯穿于常态和非常态的行政管理行政法制运行的全过程坚持三个防止的原则即防止矛盾激化防止事态扩大防止发生群众伤亡事件各级领导干部一定要把维护人民根本利益作为改革发展的根本出发点结合科学发展观的学习讨论牢固树立以人为本的理念牢固树立正确的政绩观在推进改革发展过程中要注重统筹协调各方利益关系要注重加强以改善民生为重点的社会建设不忽视困难群众合理诉求注重政策措施缺乏连续性稳定性决策不当仍然是诱发群体性事件的首要原因在处置群体性事件中要坚决防止因用警不当定位不准处置不妥而计划矛盾细致地做好群众工作及时解决群众合理诉求坚持把握先机依法果断处置的原则把握先机依法果断处置原则是行政法中效率原则的具体体现是效率原则的下位概念一是主体对象控制尤其是组织者策划者二是场内场外控制要把外围和内部隔离三是现场的控制一定要解答群众的问题合力采取有力措施控制局面四是社会舆论控制应及时公布信息控制导向防止公众获得的信息不全或者受到歪曲传播谣言减少和消除负面影响在平息群体性事件后尤其承诺解决的问题必须逐一落实兑现对可能导致反复的不安定因素要高度重视采取得力措施及时化解要通过善后回访总结经验教训提高依法行政的能力提升预防和处置群体性事件的水平五我国预防群体性事件的措施在当前建立健全党委领导政在当前建立健全党委领导政府负责社会协同公众参与的社会管理格局创新社会管理体系的过程中必须基于对群体性事件的预防对以下问题予以足够的关注进行创新群体事件预防是社会稳定机制的重要组成部分是实现社会动态稳定的必要条件对于社会风险社会动荡的发生具有不可或缺的预见监测防范与缓解的功能我国预防群体性事件的措施主要有以下几点一加强我国政策体系的建设努力向基层倾斜1注意相关法律法规和政策的形成过程建设其基本内容是推动公共政策的民主化一是要加强群体性事件处置的立法工作当前迫切需要制定一部与中华人民共和国突发事件应对法相配套的处置群体性事件的法律法规明确群体性事件的性质定义明确处置主体的职责明确相关单位的责任明确参与者闹事者的法律责任特别要增强有关处置工作原则规定的可操作性将群体性事件的处置纳入法制化轨道二是要加强政法队伍建设增强应对群体性事件的能力强化执法人员严格公平公正文明执法严禁滥用行政权力维护法制的统一尊严和权威规范司法行为杜绝对群体性事件处置中有法不依执法不严违法不究的行为不断推进司法改革充分发挥司法调解功能打造一个独立公正廉明值得公众信任并能有效解决纠纷的法院系统2注意公共政策向利益直接受损群体倾斜底层社会成员对社会的绝望往往是引发群体性事件的其中一个主要因素中国经济急速转型经济分化剧烈社会分化明显出现了利益直接受损群体他们际遇不顺社会地位下降总体上沦为低收入弱势群体他们对物价上涨特别敏感对贫富差异特别愤怒对官员的傲慢以及不作为乱作为特别反感怨天尤人情绪尤为浓厚底层社会的民怨已成聚集社会张力的核心动力稍有不慎就有可能将隐忍的社会不满表面化演化为激烈的社会冲突对社会稳定起着强大的破坏作用公共政策必须对他们给予更多倾斜且施以实在的社会救助二依靠党委政府和有关部门做好群众工作政法机关要在主动了解民意掌握社会热点难点问题时一是分析社会动态和潜在的矛盾及时向党委政府汇报二是树立群众观念讲究工作方法防止随意抓人切忌公安干警言行不当而激化矛盾三充分发挥基层治保调解组织的作用促进农村稳定一是治保调解主任及委员要挑选那些热心于治保调解工作作风正派处事公正在村民中威信较高又具有一定法律知识的同志担任二是严格执行依法调解的原则调解民间纠纷不能搞违法调解违法调解不但是无效的有时反而带来负面效应对突发性容易激化的案件要及时果断处置平息事态坚决避免因态度冷漠和作风粗暴引发农村不安定事件四加强法制宣传教育全面提高公民的法制意识一是利用各种宣传工具和形式到热点问题比较多可能发生群体性事件的地区和单位向群众宣传有关法律引导群众通过法律手段解决问题严防一时冲动造成不良后果二是提高农民的法律意识和道德意识法律和道德都是社会上层建筑的重要组成部分都是调节社会人群相互关系的规范但二者又有其独特的地位和功能五加强调研做好群众性事件前期预防和善后工作一要及时了解社会各阶层对现行改革措施政策的反应对群众提出的合理化建议和正当要求要采取切实有效的方法给予解决二要加强廉政勤政建设领导干部要以身作则不搞特殊化保持党的优良传统和作风甘当人民公仆树立在群众中的威信一旦发生问题能得到群众的理解和支持三要抓准季节规律把预防工作做在前头如春秋两季争水争地多农闲争地盖房突出六加强执法队伍建设一要加强执法队伍的组织纪律作风建设提高执法队伍的整体素质是新时期的一项重要工作任务二要提高执法队伍素质的有效途径是加强学习提高政治敏感性有针对性开展队伍整训业务培训岗位练兵提高业务素质三要对教育后仍不改正的要采取有效措施调离执法队伍以维护法律的严肃性执法的灵活性实现工作方法的策略性保持执法队伍政治坚定纪律严明作风过硬使执法队伍真正成为人民信任和拥护能够统一指挥能够应付各种重大事件有坚强战斗力的队伍结论加强社会管理维护社会和谐安定要特别重视维护群众合法权益正确处理人民内部矛盾及时合理解决群众反映的问题坚决纠正各种损害群众利益的行为健全社会矛盾纠纷调处化解机制引导群众以理性合法的方式表达利益诉求坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度服务群众化解矛盾我坚信政府通过坚持不懈的努力中国人民一定能生活在一个和谐稳定幸福的社会环境中这是毋庸置疑的只有这样才能跟上时代潮流发展的脚步中国巍然屹立于世界的东方参考文献裘伟廷程南清关于网络群体性事件的新思考宁波广播电视大学学报年期钱迎春群体性事件研究的重要性及研究现状河南公安高等专科学校学报年期张玉磊当前我国群体性突发事件的六大特征党政干部学刊年期阎耀军加强社会管理的前馈控制研究国家行政学院学报年期马克思恩格斯马克思恩格斯全集M北京人民出版社1965年5月