我国政治体制改革的必然性 毕业论文.doc

我国政治体制改革的必然性摘要政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展政治体制改革是事关全局影响长远的复杂系统工程政治体制改革是为了更好地适应政治经济文化和社会等各方面的发展需要通过对自身的变革以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡过程我国政治体制改革既有必然性和紧迫性又有改革的敏感性和复杂性我国的政治体制改革要总结经验审时度势英明决策改革要有目标和原则通过政治体制改革转变政府职能构建阳光型服务性政府构建一种民主政治体制关键词政治体制改革必然性对策一政治体制改革的基本内涵所谓政治体制就是指政治制度的具体表现和实施形式是管理国家政治事务的具体规范体系具体指与国家更本制度相适应的领导制度组织制度工作制度等具体制度也是体现一个国家政治发展的重要标志在社会政治发展史上有两种革命一种是解决基本制度问题的革命一种是解决具体制度问题的革命政治体制改革就属于后者所谓政治体制改革就是政治主体根据社会发展的需要在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下对政治体系政治结构政治机制进行计划有步骤的变革以便调整政治关系优化政治制度巩固政治统治政治体制改革主要包括实行政企分开进一步下放权力改革政府工作机构改革人事制度建立社会对话协商制度完善社会主义民主政治的若干制度等我国的政治体制改革要有目标性我国政治体制改革的目标是发展社会主义民主建设坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制要达到这样的目标就要坚持自己的原则不能胡乱搞改革邓小平曾说我们评价一个国家的政治体制关键看三条第一是看国家政局是否稳定第二是看能否增进人民的团结改善人民的生活第三是看生产力能否得到持续发展3我们的政治体制改革要坚持正确的方向决不照搬西方议会民主多党制三权分立那一套需要保证社会主义的优越性我国的政治体制改革只能从我国的具体国情出发必须坚持中国特色社会主义民主政治的发展道路采取由点到面由表面倒深层的循序渐进方式二我国政治体制改革的必然性我国政治体制改革这是由人类社会发展的普遍规律决定的政治体制属于上层建筑应该适应经济基础的要求中国改革开放以来经济基础是在不断发展的这要求上层建筑要随之不断调整和完善1我国政治体制改革是解决权力过分集中的表现的必然选择和发展民主的必然之路权力过分集中的问题是当前我国政治体制和领导体制的总病根是政治体制改革和政治文明建设要解决的根本为题邓小平在党和国家领导制度的改革一文中指出权力过分集中的现象就是在加强党的一元化的领导下的口号下不是当地不加分析地把一切权力集中于党委党委的权力往往集中于几个书记特别是集中于第一书记什么事都要第一书记挂帅拍板党的一元化领导往往因此成了个人领导全国各级都不同程度地存在这个问题4解决党委尤其是一把手权力过分集中在邓小平的政治体制改革理论会和战略构想中始终处于中心地位可以说邓小平所推行的政治体制改革一开始就是触及政治体制改革的核心内容是一场攻坚战1989年后由于国际国内环境的发生重大变化改革的风险性凸显出来稳定成为压倒一切的政治问题党中央在具体思路和做法上对政治体制改革进行了调整政治体制改革的步伐有所放缓5十六届四中全会提出加强的党的执政能力建设政治改革又开始向政治问题的核心靠拢但是权力是政治的核心要素改革权力分配格局涉及到政治的深层内容权力过分集中不是短时间能解决的问题所以要解决权力过分集中这一现象必须进行政治体制改革党的十七大报告指出发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标改革开放以来我们积极稳妥推进政治体制改革我国社会主义民主展现出更加旺盛的生命力6由此可知发展社会主义民主是深化政治体制改革是发展社会主义民主的必然选择经过30多年的改革和发展我国的社会主义民主政治建设取得了巨大成就但与社会主义现代化政治发展要求相比我国的社会主义民主的制度化和法制化水平还有很大的差距与此同时也必须看倒人民群众的民主观念和参政意识也伴随着我国民主制度的逐步完善而不断提高我国现行政治体制还不能满足人民日益政治的民主需求所以进一步深化政治体制改革是发展社会主义民主的当务之急我们必须大力推进政治体制改革丰富民主形式拓展民主渠道为公众政治参与提供体制保障反之如果不适时推进政治体制改革不能为公众参与政治排除障碍提供合法渠道就会导致非制度化的参与破坏社会和谐与稳定总之深化政治体制改革是发展社会主义民主的必由之路只有深化政治体制改革使党和国家更具活力形成巨大的推动力才能建立一个坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制2政治体制改革是深化经济体制改革的必要条件当代中国的改革是全面的改革其中经济体制改革和政治体制改革是两大重要组成部分中国的改革实践证明经济体制改革和政治体制改革密不可分相辅相成能否正确处理两大改革之间的关系直接决定着改革的成败30多年来我国的经济体制改革之所以进展顺利并取得成效离不开政治体制改革的密切配合与同步推进随着我国经济的迅速发展和改革的不断深入之恒指体制改革已经成为经济体制改革的必要条件邓小平在1986年的多次谈话中反复强调了政治体制改革的必要性和紧迫性他指出现在经济体制改革每前进一步都深深感到政治体制改革的必要性不改革政治体制就不能保障经济体制改革的成果就会阻碍生产力的发展阻碍四个现代化的实现7他还指出政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖相互配合之高经济体制改革不搞政治体制改革经济体制改革也高不通因为会首先遇到人的阻碍我们所有的改革最终能不能成功还是决定于政治体制改革7改革开放以来我国政治体制改革取得了重大突破但在很多方面还严重滞后于日益深入的经济体制改革和社会主义市场经济的发展进程因此我们必须认识到深化政治体制改革的紧迫性加快政治体制改革的步伐推进政治体制改革与经济体制改革的协调发展3政治体制改革是遏制权力腐败现象的必然需求腐败现象的产生是多种因素综合的结果政治体制改革滞后于市场经济的发展没有建立有效防治权力的腐败的监督制约机制是造成腐败现象的一个总要原因众所周知中国传统政治体制的弊端集中到一点就是权力过分集中高度集中的权力得不到有效的监督和制约导致政治权力对经济运行的非正常渗透不可避免地产生权钱交易以权谋私的腐败现象遏制市场经济发展中的腐败现象仅仅靠市场经济自身的发展解决不了更本问题不断深化政治体制改革不建立新的权力运行及监督机制并是性权力合理配置改革过程中出现的权力腐败现象就不可能得到有效根治反腐倡廉建设关系到党和国家的生死存亡社会主义事业的兴衰成败当前党政官员中存在的腐败现象不仅严重破坏了我们已经取得的革命成果而且沉重打击着人民对政府的信赖人民对于推进政治体制改革的要求越来越迫切因此只有顺应时代发展的规律不断推进政治体制改革才能有效地解决旧体制的弊端从根本上解决腐败现象保障经济社会的健康发展4建设中国特色的社会主义的特殊时期出现的新事物新问题也要求中国进行政治体制的改革随着市场经济的发展市场经济的盲目性自发性越发表现得越发明了导致当前中国社会出现了一些新的具有历史性特色的新事物其中大型的特殊利益集团的出现是一个不可忽视的现象之一现在中国房价居高不下很大一部分原因与中国房地产业利益不断集团化有关虽然中国现在的特殊利益集团还不像西方资本主义国家一样成为资本主义国家政治过程的重要环节但是中国的利益集团已经开始影响到中国的政治决策经济干预政治开始萌芽某些领域的权利开始失控使得政治决策所能代表的利益的公共性减弱社会阶层分化和贫富差距越来越大严重影响到中国特色社会主义的建设与和谐发展因此遏制中国利益集团干预政治的现实要求政治体制的改革5我国政治体制改革有着重要意义事物是变化发展的时代在进步社会在发展我国的政治体制也要随之进行改革我国的政治体制改革具有必然性也具有重要意义首先政治体制改革是我国政府为人民服务的宗旨的生动实践虽然我国的政治体制改革阻力重重但党和政府从来不放松并把它放到为人民负责的战略高度成为我党长期坚持和努力的重要领域和我国的政府为人民服务宗旨的生动实践其次政治体制改革是我党执政地位稳固执政能力增强的有力保障当前我国政治领域不和谐因素增加民主进程缓慢干群矛盾突出腐败成风等等严重影响和动摇着我党的执政根基而政治体制改革就是消除政治领域的不协调因素调节党政关系干群关系加快民主进程改善政治环境遏制腐败严肃党纪政纪使政治体制改革的管理科学化系统化法制化和民主化从而巩固党的执政地位和执政能力再次社会主义民主政治的改革是我国政党成熟迈出国门走向世界的需要当今世界格局多样化发展各国民主进程不一意识形态阵营冲突不断恐怖组织和平演变军事威胁和经济危机等等不一而足面对这些困难和问题我国怎样才能走出一条真正适合我们自己的有说服力和现实生命力的当代政治体制改革之路才是我党走向民主展现自身魅力实现政治成熟迈向世界政治大舞台的现实需要三我国政治体制改革的对策我国政治体制改革中应注意一个核心问题和一个关键问题在当代中国任何改革和发展试图回避或绕开党政关系都是不可能的8早在1986年邓小平就指出了政治体制改革的内容首先是党政要分开解决党如何领导的问题这是关键要放在第一位9党政关系的规范化实际上就是正确认识党与国家政权的关系强调用宪法和法律调整党和国家政权的关系尤其是党与人大的关系党同政权机关的性质不同组织形式和工作方式不同党不能代替人大行使国家的权力党的政治领导思想领导组织领导要通过政治原则和政治方向重大决策的领导思想政治工作向国家机关推荐重要干部等方面来实现要善于把党有关重大事务的主张经过法定程序变成国家的意志10因此既要保证党的领导又要改革各种国家机构的权力配置之间的关系是党政规范化的前提也是政治体制改革解决的核心问题权力制约是政治体制改革的关键问题时下不少人面对当前愈益严重的官僚腐败问题往往天真地在有些人那里大概就是那个意思把文革及其以前的那些年代美化成政治清明人民安居道德高尚举国同心的理想时代这种社会上流行的对于昔日中央集权体制充满了向往的一种思潮在理论上是一种大倒退是针对实际问题的一种反动其思维方式是本能地向后看它如果能真正得到实现不但不能解决当前问题反而只会造成历史倒退和新的恶性循环因此必须通过政治体制改革确立民主政治确保政治权力在健康的轨道上运行否则绝不可能走出兴亡交替的历史怪圈11以权力制约权力以权利制约权力是解决这一问题的唯一制度路径1扩大党内民主以党内民主带动人民民主在我国中国共产党是执政党是国家政权的组织者和领导者是我国政治权力的核心我国政治体制所存在问题的总根源就在于党的权力过大党内权力过分集中因此改革党的领导体制和执政方式发展党内民主成为我国政治体制改革最关键的突破口党史人民民主专政的领导者党的意愿要通过人民代表大会转化为国家意志党内民主是人民民主的前提人民民主是发展党内民主的最终归宿党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用要以党内民主的发展为契机改革国家权力机关在扩大党内民主方面党的常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度党委讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制扩大常委会权力减少党委副职个数强化纪委权力健全党内监督机制都就将成为调整党内权力结构变革党的领导体制的重要举措和有益尝试扩大党内民主的同时要调整党和人大的关系党政关系使人大成为真正意义上的权力机关保障人民当家做主的权利从发展党内民主着手进而实施党政分开发展人民民主和党际民主我国完全可能探索出一条逐步健全并完善的社会主义民主之路122以建设服务型政府为依托加快行政管理体制改革行政系统是国家机关体系最主要的组成部分之一承担着国家政治经济文化社会等各个方面的管理工作各种政治决策最终要通过行政系统去落实行政管理体系的结构是否优化关系是否顺畅分工是否合理关系到国家行政管理效能的高低与社会能否实现长治久安关系到党的执政绩效和政治合法性的高低行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容必须通过深化改革进一步清除体制性障碍现代政府必然是责任的政府便民的政府回应的政府法治的政府和民主的政府但政府的最高宗旨是为人民服务现代政府的最本质属性应该是其服务性服务型政府是指导下阶段行政管理体制改革的目标和指导性价值理念要以提供方便快捷优质高效公平的公共服务为依托展开以转变政府职能和机构体系整合为核心内容的行政管理体制改革从权力架构设计决策方式执行方法和监督方式等方面对行政管理体制进行改革形成权责一致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的行政管理体制使我国行政管理体制与市场经济和社会发展相适应切实解决经济社会发展中突出矛盾和问题推动科学发展促进社会和谐更好地维护人民群众的利益3加强对权力的监督和制约让权力在阳光下运行近年来我国虽然采取了多种手段下了很大的力气进行反腐但腐败现象仍然屡禁不止大有愈演愈烈之势根本原因是反腐活动没有触及到腐败问题的根源权力的运行缺乏透明度权力行使缺乏有效地监督和制约因此让权力在阳光下运行探索对权力进行制约和监督的有效手段成为深化政治体制改革的突破口之一权力的制约和监督力量主要来源于两大领域一是政治系统内部的制约和监督力量一是政治系统外部的社会力量从政治系统内部来说关键要加强党的纪律检查权力创新纪检部门的工作方法例如中央纪委新创的巡视制度垂直管理制度以及变革地方纪委书记提名权的做法就是这方面的有益探索同时要把党纪监督和行政监督司法监督结合起来发挥整个监督体系的合力就加强社会监督力量而言主要是提高群众的话语权发挥群众直接监督的作用随着网络社会逐步形成信息交流变得公开和便捷为民众监督政治权力提供了舆论和技术支持社会权力成为政治权力的重要监督和制约力量只有完善权力制约和监督机制才能保证权力始终在阳光下有序运行才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益4全面贯彻依法治国方略用制度规范政治体制改革依法治国是社会主义民主政治的基本要求在社会主义民主建设中必须全面贯彻依法治国方略我国政治体制改革的一条重要经验是推进社会主义法制建设通过法律形式将政治体制改革的成果制度化法制化提高其权威性和普遍约束力我国传统社会是典型的人治社会政治的首要特征表现为权力掌控者个人的特殊立场及人格特质是政治运行的决定因素权力运行的制度化水平低不稳定性高政治行为不可预期这种政治传统对当今政治仍然有影响加上我国权力监督和制约机制不健全所以法制建设要紧跟政治体制改革的步伐使民主制度化法制化使这种制度和法律不因领导人的改变而改变13用法律制度规范政治体制改革不等于政治体制改革得到了真正的保障严格执法是依法治国的重要内容是衡量是否真正依法治国的客观标准能否做到执法必严违法必究关系到我国法制建设的实效同样政治权力要依据政治制度所确立的规范和准则运行防止出现政治制度形同虚设和低效运行的状况否则政治体制改革将是不彻底的不成功的改革四结束语我国政治体制改革30多年来走了一条渐进式的改革道路取得了很大的成就和进步但也存在一些重大的问题还没有解决同经济社会的发展和广大干部群众的期望相比政治改革的力度还不够改革开放前存在的许多重要问题如权力集中官僚主义机构臃肿和家长制等依然严重存在另外还出现了一些新的问题如权力腐败问题跑官要官买官卖官问题其基本特征仍然是在权力结构中过度集权仍是主要倾向表现为党委对政府机关的集权中央对地方的集权政府对企业的集权国家对社会的集权在权威结构中法律权威制度权威的比重有所上升但人格权威仍占主要地位在组织结构中层级和部门化仍是主要表现在中央与地方的关系结构中地方虽然获得了一定的自主权但仍表现了中央集权的倾向中国政治体制的这种状况及其基本特征与快速发展的经济社会文化不相适应面临着来自经济社会和党内民主的多重压力与挑战胡锦涛同志多次强调中国共产党要民主执政他说民主执政就是坚持为人民执政靠人民执政发展中国特色社会主义民主政治推进社会主义民主政治的制度化规范化程序化以民主的制度民主的形式民主的手段支持和保证人民当家作主要牢牢坚持立党为公执政为民真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点切实做到权为民所用情为民所系利为民所谋总之政治体制的改革在以经济发展为中心的社会主义初级阶段是一项很重要的任务改革一定要坚持到底坚持民主法治和公平的原则合理正确实现权力的有效控制和利益的合理分配促进社会的和谐发展和进步真正的广大的中国人民的利益得到最大化参考文献1胡锦涛高举中国特设社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗N人民日报20071025Al2中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报N人民日报2008227Al3邓小平文选第3卷M北京人民出版社1993213页4邓小平文选第2卷M北京人民出版社19945师泽生王英改革开放30年我国社会主义政治体制改革概览上J探索200856胡锦涛高举中国特设社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告N人民日报20071025Al7邓小平文选第3卷M北京人民出版社1993176页164页8朱光磊周振操党政关系规范化研究J政治学研究200435152页9邓小平文选第3卷C人民出版社19931177