浅谈城市绿化养护与监管一沈阳市和平区绿化概况依据年普查数据和平区现有绿地面积公顷其绿地构成序号类别面积公顷一一级绿地公园绿地公共绿地道路绿地二二级绿地公园绿地公共绿地道路绿地三三级绿地防护林绿地风景林绿地四总计和平区现有行道树株其构成序号类别数量株一一级管护二二级管护三总计二养护队伍构成和平区城管局下属专业绿化养护队伍包括公园处与绿化处公园处现有专业绿化养护人员人巡视管理人员人处机关及其他人员人绿化处处现有专业绿化养护人员人巡视管理人员人处机关及其他人员人和平区绿化养护人员普遍具有多年绿化养护经验持证上岗率达到以上三近年来绿化工作的做法与经验一年和平区实行绿化养护新机制依据市城建关于建立城市园林绿化养护新机制的实施意见对全城建系统范围内的绿地与行道树实行五定一包责任制实施一年来从资金使用养护效果人员体制等诸多方面取得了明显的成效二和平区绿化养护队伍为适应新机制对现有一线人员与设备进行的充实与重组公园处绿化处下属绿化队伍走专业化机械化的路线充分发挥多年绿化养护的经验科学系统的组织日常工作年和平区绿化监管部门检查结果普遍优秀三大胆的走市场化路线将现有区管绿地面向社会试点性招投标同时鼓励现有绿化队伍在完成自身绿化任务的前提下走向市场参与和平区以至沈阳市的城市绿化建设四严格管理绿化养护资金与人员编制近年来事业单位改革势在必行现有绿化养护队伍曾在人员编制过大人员老化等诸多问题压缩编制保证绿化养护资金专款专用是近年来和平区绿化养护工作的重点并取得了明显效果四存在问题与建议一养护经费不足这一方面存在养护人员工资与福利挤占养护经费问题但各主要的是政策与综合投入的问题以和平区公园为例和平区新建与原有的大型绿地如浑南公园滩地公园龙王庙公园等应率先满足城建系统内专业养护队伍的工作需要划归公园处绿化处管理充分发挥公园处等绿化养护队伍的人员与机械设备的潜力不应为市场化而简单走市场化路线应从城建系统稳定和谐的政策层面出发经费核算可以在城建系统内竞争得到确认与节省二现有绿地植被与设施完好率差目前沈阳市内部分绿地植被的实际情况是树木修剪不到位技术不规范形态差缺损病虫害严重草坪杂草率高季节修剪技术不科学绿地内设施存在设施陈旧破损修补部全面不及时突出表现在水电园路在具体绿化监管中原有的缺陷导致检查时无法准确评估应单列资金逐年清理绿化与设施的陈欠使绿地检查能真正的达标三现有沈阳市绿化养护规范实施中存在诸多问题在养护技术标准中应充分考虑景观与实用的效果如树木修剪应明确季节修剪目标并在养护档案中体现行道树修剪应考虑车行安全环保型杀虫剂的使用应允许短期病虫害发生量超标除草剂使用应允许杂草在不影响景观效果的条件下与草坪平衡生长具体监管工作中的细化一方面需要相关标准的完善同时也需要监管队伍自身素质的提高四经费划拨方式应进一步科学准确行道树街旁绿地公园绿地存在植被设施基础成本的差别垃圾排放量的差别破损量的差别绿化养护内容的差别以公园系统为例是绿化处市政所城管路灯环卫多个部门的集合体公园人员集中停留时间长垃圾排放量与设施磨损量高管理难度大单纯以绿化面积核定养护费明显存在不合理上海早在年就已编制绿化养护消耗量定额其中详细根据人流量设施量绿地类型综合评定养护费用五完善执法加强部门协调绿化养护监管是与绿办公园处绿化处小区办等多部门协作的工作取监管部门应力争做到部门间数据与信息互通协力配合准确合理执法应在部门间设定联络员机制以及时地发现和解决检查中出现的问题五部门未来工作思路与打算一加强绿化监管的人员培养作到法规熟业务属检查中保证记录术语准确结论科学正确公正二加强部门间沟通与交流找到执法准确到位及时避免误查漏查建立失职责任制三加强执法文书建设完善执法档案工作中以部门协同检查为主抽查为辅执法档案为主养护文书为辅的综合检查体制四养护标准与要求为进一步便于检查区监管部门进一步将沈阳市绿化养护标准细化并会随着工作的开展与相关部门沟通协调使养护标准更加准确科学实际附件绿化养护指标考核标准说明本指标体系待上级部门相关规定出台后自行废止指标体系包括基础建设绿化覆盖率园林植物景观水体景观绿地保洁管理绿化生产管理绿化卫生环境综合管理等个项目个子项目总分值分达标分值为分不存在项以满分计其中下列标准为必备条件达不到要求的不予评估绿化人员与组织机构绿化养护规划方案绿化工作档案绿化覆盖率多个养护分区考核以主分区为主其他分区同时纳入评估依照分值每月对养护费作相应奖惩调整以至取消养护资格评估项目项目分值评估内容评分标准评估方法基础建设机构队伍建设有公园主任牵头和有关技术人员组成的绿化小组有小组工作记录的档案有园林绿化专业技术队伍工作人员均持有国家颁发的相应的专业技术证书有绿化小组不开展活动扣分无绿化小组扣分绿化小组人员配备不合理扣分专业技术人员配备不够的扣分有队伍但从业人员未经专业培训扣分承包企业不具备资质的扣分查阅档案资料绿化覆盖率覆盖率与绿化率绿化覆盖率为以上绿化率为以上垂直绿化立体绿化面积计算在绿化覆盖率内绿化覆盖率达不到查阅资料现场抽查地面绿化应绿化的面积已经绿化无绿化死角黄土不露天每平方米绿化用地未绿化扣分每平方米黄土露面扣分累计扣完为止现场查看及测评立体与垂直绿化廊架攀缘植物覆盖率高无明显的裸露护坡挡土墙植被覆盖率高无明显裸露廊架绿化差扣分围墙未进行绿化和绿化质量差扣分现场查看园林植物景观植物配置植物配置体现地方特色适地适树优化树种结构实行乔灌草花滕结合配置地方特色不明显或无特色扣分配置不合理的扣分现场查看植被草坪每公顷绿地有草坪平方米以上草坪杂草超过每处扣分每差平方米扣分累计扣完为止抽样检查草坪树木品种每公顷有个以上的树种主要树木挂有名称牌每少个品种扣分未挂树木名称牌每处扣分累计扣完为止查阅树木名录植物景点有以植物造景为主供学习生活游憩协调美观具有特色的园林绿化景区景点每公顷有处景点未达到标准数每少一处扣分无景点不得分景点无特色扣分现场查看行道树行道树以阔叶树为主形态大小整齐修剪良好生长茂盛各干道树种各异遮荫效果好行道树参差不齐遮荫效果差长势差未修剪扣分现场查看水体景观水池塘附加水池水塘有亲水平台护岸有观赏植物水面无杂物水质无污染水生植物生长良好有观赏价值无亲水平台扣分无护岸扣分未植观赏价值高的植物扣分水生植物无观赏价值扣分水面有杂物水质污染扣分现场查看人工喷泉附加艺术和观赏价值高环境优美效果差扣分管理不善扣分现场查看绿化保洁管理绿地绿地上清洁卫生干净无杂物绿篱修剪整形及时整齐美观花草树木保护良好无损坏和践踏现象绿地有杂物发现一处扣分绿蓠修剪不及时杂物不清运发现一处扣分花草树损坏践踏严重每处扣分累计扣完为止现场查看路面路面全部硬化无严重破损现象路面清洁无废弃物雨天无渍水路面破坏严重每处扣分路面渍水灰尘多每处扣分累计扣完为止现场查看沟道沟渠暗化水流畅通无泥沙杂物淤积明渠通畅无淤积物无积水主干道沟渠未加盖每处扣分沟渠积水发臭淤积物未清理每处扣分累计扣完为止现场查看垃圾无卫生死角垃圾池果皮箱经常消毒四周卫生果皮箱设置合理垃圾收集清运日产日清有卫生死角扣分果皮箱设置不合理扣分垃圾池果皮箱四周杂物不入内清理不及时发现一处扣分累计扣完为止现场查看绿地养护管理植物造景区树木花草生长茂盛四季常青四季有花树形修剪合理形态优美无明显病虫害无死树枯枝无人为损坏现象景点植物生长相互臃挤杂乱无章每处扣分病虫害严重每处扣分死树枯枝未清理每处扣分累计扣完为止现场查看查阅资料行道树主干道行道树长势良好枝叶繁茂遮荫效果好树干整齐无捆扎物缺株率不超过无明显病虫害树四周清洁卫生无杂物主干道行道树长势差无遮荫效果每条道扣分有捆扎物不清理每处扣分缺株率超过扣分树四周乱堆杂物每处扣分病虫害严重扣每处分累计扣完为止现场查看绿篱草坪各类绿篱长势良好修剪整齐美观无明显病虫害缺株率不超过草坪修剪与保持高度符合相关标准绿蓠草坪长势差不整齐每处扣分修剪不及时每处扣分缺株率超过规定标准每处扣分累计扣完为止现场查看花坛花卉花坛花镜造型优美材质优良花卉布置合理幽雅四季有花花繁叶茂无杂草无明显病虫害花坛花镜设计粗糙造型不美材质低劣扣分花卉生长不良品种差杂草多有废弃物发现一处扣分病虫害严重每处扣分累计扣完为止现场查看绿化生花卉生产有花卉生产管理制度花房温室四周清洁卫生无杂草杂物堆积门窗玻璃完好粪缸加盖花盆摆放整齐温室保暖性能好地面无渍水无灰尘无花卉生产管理制度扣分花房卫生条件差扣分粪缸未加盖扣分花房温室破损未及时修理扣分现场查看查阅资料产管理花房温室温室保温性能较好存有木本及珍稀贵重花卉盆草木及易繁殖的木本花卉盆温室不保温扣分盆花数量达不到规定标准扣分查看花房抽查盆花数量绿化卫生环境综合管理绿化及卫生管理规定有绿化和卫生管理规定绿化卫生管理档案健全规范无绿化卫生管理规定扣分绿化卫生管理及技术档案不规范扣分查阅资料维护环境标牌主要景区和主要道路口有爱护树木花草公共设施讲究卫生宣传标牌无标牌每处扣分累计扣完为止现场查看微机管理园林环卫管理部门实行办公自动化园林环卫各种档案实行微机管理未实行办公自动化扣分档案未实行微机管理扣分查阅资料