对工程量清单报价的探讨.doc

对工程量清单报价的探讨 摘要：工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供的工程数量，投标人按照招标人提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平、考虑市场风险以投标竞争策略进行自主报价的一种计价模式。作者依据自身参与工程量清单投标报价的实践，对实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，就工程量清单报价谈一些看法，供同行门探讨。 关键词：工程量清单、投标、报价 工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招 标人按国家统一的工程量计算规则提供的工程数量，投标人按照招标人提供的工程量清单，根据企业的管 理组织水平、考虑市场风险以投标竞争策略进行自主报价的一种计价模式，本人就工程量清单报价作一初步探讨。 一、影响工程量清单报价的因素 (一)工程量清单编制深度对工程量清单报价的影响。 实施工程量清单《计价规范》以来，部分工程量清单中还存在一些问题，具体表现在一些招标文件提供的工程量清单，项目特征描述不具体，内容不齐全，编制说明交待不明确，招标答疑不明示，施工图设计深度又不够等等。给施工企业投标报价带来了困惑。例：某装饰工程工程量清单分部分项名称为“直型墙”，项目特征为钢筋砼墙含防水层，工程量计量单位为“M3”，至于墙体类型、厚度、混凝土强度等级、防水材料品种及具体做法均未作描述，而此项工程量大，如报价把握不好，势必对整个工程的投标报价造成影响。 (二)投标文件编制时间对工程量清单报价的影响。 工程量清单计价方式，虽然由招标人给定了工程量清单，但投标报价时必须按照计价表规定的计算规则进行工程量计算后方可报价。例：建筑工程中的土 方、钢筋接头、模板、脚手架、垂直运输等，装饰工程吊顶与墙面钢骨架含量测算等等，这些项目在整个工程造价中占有相当份额，而这些项目的工程量计算又必须消耗一定的时间，如没有足够的时间保证，势必影响投标报价的准确性。对某些由于种种原因，业主在招标文件中要求缩短投标文件编制时间的工程投标报价时影响就更为严重。 (三)商务标与技术标、施工现场相脱节对投标报价的影响。 商务标与技术标、施工现场相脱节是当前施工企业投标报价中最突出的问题，相当一部分施工企业在编制投标文件时，商务标编制与技术标编制往往是各 成一体，互不相干，到投标时间截至前夕，商务标与技术标合并一起，组成了该项目的投标文件。招标文件提供的工程量清单，尽管给定了工程量和项目特征，但部分内容必须根据施工方案及施工现场才能确定投标报价。 (四)市场竞争对投标报价的影响。 目前工程招标机制决定着施工企业的投标价格因素，激烈的市场竞争状况使投标价格不一定反映企业的真实成本。面对建筑市场“僧多粥少”的现象，各施工企业在投标过程中只能依靠投标报价最低来获取中标。投标报价时大幅度压价，有的投标报价管理费收取甚少，利润为零报价，人工、材料、机械含量取定与实际偏差较大，措施费压价更为明显。某综合楼工程有若干家施工企业投标，各投标单位的措施费平均值与标底相比降低约1 0％左右，而最低一家措施费报价又在平均值基础上下浮30％左右。如此压价的现象在投标报价中屡见不鲜。这种违背客观规律的做法必然导致恶性竞争、投资收不到预期的效果，造成投资浪费，干扰了市场的正常交换规律。 二、规范工程量投标报价的措施 (一)提高工程量清单编制质量。工程量清单是招投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招投标活动的依据。招标人应该准确编制，每 一子目的项目特征应表达准确与完整，如果编制不准确，合理准确的报价不但没有，而且会给日后的施工索赔及竣工结算带来一些负面影响。 1．分部分项工程量清单编制。分部分项工程量清单是反映拟建工程实体消耗部分项目，计算的工程量是工程的实体部分，由设计图纸决定，将整个实体工程按统一的计算规则分解成不同的工程量。招标人在编制工程量清单时必须严格遵守统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则原则。工程量计算应力求准确、项目特征内容要齐全、描述要完整。 2．措施项目清单编制。措施项目清单是为了完成工程项目施工，发生在该项目施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单可参照《计价规范》所列通用项目内容，必要时增加投标人认为必须增加的其它措施费用项目。 3．其它项目清单编制。其它项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，由与招标人有关的费用和与投标人有关的费用组成。清单 应按本工程的要求一一列出项目，以便于投标人投标报价。 4．总说明的编写。编制总说明能一目了然反映工程概况、清单编制依据及有关投标报价的注意事项。对于分部分项、措施费、其它项目清单无法表达的问题，可以在总说明中明示。总说明是工程量清单的编制的完善，是清单编制不可缺少的一部分，招标人应引起重视。 (二)规范工程量清单投标报价。 1．熟悉招标文件、了解竞争对手。投标人获得招标文件后要组织有关人员学习、研究、理解招标文件，弄清招标范围、要求，组织人员踏勘现场，了解竞争对手情况，根据招标文件揣摩发包人的心理等等，然后