抓好农村低保工作现状调查报告.docx

1抓好农村低保工作现状调查报告胡锦涛总书记提出科学发展观的核心是以人为本这是基于世情国情和党情的新发展提出来的不仅具有重大的战略意义而且具有很强的现实性得民心顺民意符合时代发展要求民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关无论是观照历史还是反观现实以人为本都是民政的基本内涵也是民政工作的本质要求更是民政事业的发展灵魂和永恒的主题因此我们学习实践科学发展观必须围绕科学发展服务民生解决民困这一主题在服务民生方面当前正由解决基本民生向着力改善民生发展在发挥社会保障兜底作用的同时逐步向提升社会福利水平迈进最近我们在学习实践科学发展观活动中深入浓河富林三站乌鸦泡个乡镇对农村低保工作开展情况进行了调研在掌握情况的同时对如何创新农村低保工作提升农村群众生活水平作了认真思考一自然情况及经济发展状况二农村低保工作开展情况我县自年下半年实施农村低保制度几年来在省市民政部门的指导下经过认真调研科学确定保障标准规范审批程序加强监督管理并出台了配套政策法规使全县农村低保工作步入规范化管理轨道年全县共支出农村低保资金万元年预算资金万元县财政匹配万元农村低保制度的建立和实2施有效地保障了农村贫困群众的基本生活维护了农村的社会稳定和谐一致贫原因分析二主要做法加强领导完善工作机制县政府成立了由主管县长任组长各乡镇相关部门主要领导为成员的农村低保工作领导小组完善工作机制强化目标管理把农村低保工作摆上重要工作日程认真调研科学确定保障标准按照低标准起步逐步提高的原则经过认真调研在保证满足困难群众基本生活需求的前提下考虑物价经济发展水平和县财政承受能力等综合因素确定我县农村低保标准为年元这个标准符合当时我县农村的实际情况同时随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高加强管理规范操作一是出台县农村居民最低生活保障制度实施细则县农村居民家庭收入计算标准等政策文件增强了低保工作的可操作性二是制定严格的规章制度规范操作增强了低保工作的透明度按照农村低保申报审批程序的规定严格把关逐项落实重点把住村委会调查村民代表评议乡镇复查民政局抽查和两次公示五个关键环节确保全县农村低保工作顺利开展三是加强动态管理提高低保资金的使用效率按照应保尽保应退尽退的原则每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查同时通过开通举报电话临时抽查邀请人大代表政协委员视察低3保工作等方式接受群众和社会各界的监督对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整做到及时审批及时调整及时清除四是规范资金的管理和发放做到审批发放两条线低保资金实行专户存储专帐管理专款专用社会化发放五是加强档案管理按照市局要求一次达标六是实施分类施保根据低保对象家庭收入的不同采取就近靠档的办法拉开档次区别管理开展专项救助进一步解决低保对象的生活困难近几年围绕健全和实施城乡低保制度县政府开展了农村特困医疗救助教育救助灾害救助法律援助住房救助等专项救助活动进一步减轻了低保对象的生活负担低保对象的生活水平有较大幅度的提高加强宣传提高农村低保制度的社会效应通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策不留政策死角准确核定收入为确定低保对象提供依据家庭收入是界定农户入保的基本条件因为农户居住地域的差别家庭经济来源的不同主要成员劳动能力的强弱土地质量的差异经营管理水平的高低赡养抚扶养能力等因素影响准确地计算贫困户家庭收入非常困难为了解决这个难题根据实际情况农村低保细则和农村居民家庭收入计算标准中对家庭收入计算的内容赡养抚扶养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定在实施过程中因地因户制宜做到既有原则性的计算标准可参照又不死搬硬套解决了家庭收入计算难的问题4三存在问题一需要进一步明确县乡镇村低保管理机构增加管理人员二亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定保证低保工作的正常运转三农村低保标准偏低难以维持保障对象的基本生活应该进一步调整四农村独立生活的老人要求低保问题突出通过调查发现一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保把自己的户口单列出来或把原本属于自己的耕地过户给子女要求最低生活保障四提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见二合理确定农村低收入标准对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策但就我县而言由本县财政筹集救助金是非常困难的现在开展的救助只是发放国家一次性救助金合作医疗救助民政部门的医疗救助和社会救助如果探讨发放救助金标准可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定我们认为比农村低保年人均标准提高元为宜三合理确定保障面做到应保尽保按照元标准调查测算我县农村低保人数将达到人保障面为该比例基本达到应保尽保贫困救助是一个长期的社会现象因而加强社会救助工作切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的必须进一步加强农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线安全网在5调节收入分配化解社会矛盾促进社会公平维护社会稳定构建和谐社会方面具有重要作用作为县级民政部门我们一定要进一步加大工作力度认真落实政策适时调整低保补助标准加大分类救助力度健全动态管理机制进一步规范操作确保农村低保工作健康顺利地开展