新疆兵团矿产资源开发利用分析与对策研究 论文.docx

新疆兵团矿产资源开发利用分析与对策研究论文摘要新疆兵团矿产的特点是总量丰富种类多品质优良的特点通过新疆兵团矿产资源现状认真分析了制约新疆兵团矿产资源开发利用与矿业经济发展的一些障碍性因素提出了加强兵团矿产资源管理合理开发利用新疆兵团矿产资源的若干对策建议论文关键词新疆兵团矿产资源制约因素建议新疆兵团矿产资源现状新疆矿产资源具有分布广矿种齐全储量丰富矿石质量好等特点是我国矿产资源潜力巨大的少数地区之一全区查明资源储量的矿产地处不包括石油天然气铀水气矿产广泛分布于三山两盆中截至年底新疆已发现矿产种占全国已发现矿种种的查明有资源储量的矿种种亚种种新疆兵团矿产资源开发利用中的障碍性因素分析新疆兵团土地确权范围内矿产资源家底不清地质矿产开发滞后资金短缺兵团土地确权范围内矿产资源家底不清主要有两方面的原因一是由于新疆土地面积占全国生产建设兵团遍布新疆个地州市这些地区地质工作程度普遍较低甚至还存在一些空白区因此很难说清兵团的矿产资源总量以及优势矿产的储量如何开发前景如何二是因为体制方面的原因兵团矿产勘查开发两权证由自治区颁发相关资料均由自治区掌握这也造成了兵团对自己管辖范围内的矿产资源摸不太清楚的原因之一这些都很不利于兵团矿产资源的合理开发利用与保护同时也给规划带来了一定的困难同时由于地勘费长期依靠国家投入新疆兵团未形成投资主体多元化致使资金投入不足地质勘查工作较为滞后两权证的颁发与资源补偿费的收缴制度不够合理地质勘探程度低后备资源紧张新疆兵团土地确权范围内的矿产资源勘查许可证和开采许可证均由自治区国土资源厅颁发兵团内审批完毕后还要交由自治区审批多了一道关口也就带来了许多复杂的问题矿产资源补偿费也是由兵团矿山企业上交到自治区但返还却是返到地方而兵团企业却得不到补偿这样兵团对自己的矿山企业无法科学有效管理自治区在有些方面又不好管理成为矿业管理秩序混乱的原因之一同时也严重地影响了兵团企业的办矿积极性影响了整个兵团的经济效益而新疆兵团矿产资源成矿远景好找矿潜力大开发前景广阔但国土面积大地质勘察范围广虽然目前矿产储量能满足新疆兵团经济建设需求但考虑到国家开发重点西移和全国市场的需求现有矿产的资源储量保证年限将大大缩短兵团矿产资源管理体制没有理顺信息化建设落后矿产资源市场体系不健全两权证的审批在自治区国土资源厅矿产资源补偿费也是上交到自治区这使兵团矿管部门难以实现对矿山企业的有效监管和维护其合法利益也正由于矿管人员较少管理体制没有理顺所以造成矿产资源管理的信息化建设较为落后管理部门自身有时也难以找到下属矿山企业的有关资料这些都不利于对矿山企业的科学管理和对矿产资源的合理开发利用同时由于我国目前市场经济体系尚不健全市场法制化程度低违法采矿非法转让采矿权等急功近利短期行为比较突出合理开发利用兵团矿产资源的对策建议加强矿产资源的调查评价工作深化地质矿产勘查和矿业投资体制改革多渠道增加对新疆矿产资源调查评价工作的投入重点安排矿产资源集中区国家紧缺矿产和地下水资源的调查评价工作加大新疆地质工作程度较低地区地质灾区严重地区的基础地质工作加大对新疆兵团的基础性地质工作投入力度重点开展基础地质水文工程环境地质遥感地质等区域性地质调查工作扫除地质空白区提高矿产资源调查评价程度坚持实行谁投资谁受益谁找矿谁受益谁开发谁受益的矿业政策充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用积极吸引区内外资金进行风险地质勘查鼓励和发展各种经济成分参与矿产勘查开发的融合型规模型矿业经济理顺矿产资源管理体制制定具体的矿产资源勘查开发优惠政策加强信息化建设理顺矿产资源管理体制将兵团土地确权范围内的矿产资源勘查许可证和开采许可证交由兵团国土资源局颁发矿产资源补偿费由兵团自己收缴并按有关法律法规给予矿山企业适当的返还切实理顺兵团国土资源局与自治区国土资源厅的关系兵团师级及以下部门要尽快将矿管职能由经委系统移交到国土资源系统成立国土资源局理顺关系投资勘查开发矿产资源享受基础设施重点工程建设项目的同等优惠政策其中占用非农业耕地非人工草地应免征使用费占用耕地草场林木等也应按规定的最低标准收费各地各部门应本着只求所在不争所有的开放原则为加快矿产资源勘查开发提供全方位服务加强管理加强信息化建设实现矿产资源勘查开发的科学管理把握市场的有效需求积极培育矿业生产要素市场创造良好的矿产资源开发环境矿产资源是属全球性范围配置的资源若干有色金属从来就是全球性战略竞争资源在国际资源市场一体化的过程中我国己提出两个市场和两个资源的构想因此新疆兵团矿业开发与发展要在国家开放市场中进行定位要从更广阔的视野上树立以市场为导向的思想决定矿业发展的主导因素是市场需求而不是地区的资源禀赋矿业要按市场经济的原则运行以提高产品的市场竞争能力和求得效益最大化积极培育和规范矿业权市场矿业资本市场矿业中介市场矿业技术市场矿业信息市场等矿业生产要素市场为矿产资源合理开发利用营造良好的市场环境加强与新疆以外地区及国外的合作引进先进技术和人才合作开发优势矿产如膨润土矿石母矿等发展深加工延长产业链提高资源产业的附加值使资源优势切实转化为经济优势加强科研工作积极开发天然沥青蛋白土矿的用途提高资源转化力度实现资源的有效利用与合理开发在新疆兵团实施矿产资源开发战略的同时要注意矿业结构的优化合理调整产业结构和经济结构坚持在发展中推进经济结构调整在经济结构调整中持续快速发展能源建设要立足于资源优势优化能源结构提高利用效率以煤炭消费需求和环境保护政策为导向提高优质煤比重淘汰落后生产能力推广能源节约和综合利用技术提高能源利用效率建材行业要推广新技术发展高标号和特种水泥淘汰小水泥厂引进先进成熟技术加快发展新型墙体材料重点从开发膨润土系列产品建设全国最大的膨润土生产基地对天然沥青蛋白土等产品要加大科研力度开发新型用途开拓市场将资源优势切实转化为现实的经济优势首先要对重要资源实行保护性开发原则上凡是能够从国际市场上低价进口的资源品尽可能不在国内开采降低开采强度其次要避免以往把大开发等同于无政府的大拓荒的荒谬做法矿产开发具有两面性在获得所需矿产品的同时也造成了森林草原水源土地及大气等人类生存环境重要因素的破坏因此我们必须确立新的资源开发观实行矿床开采与环境保护一体化重视矿床开采的环境效应实现无破坏或将破坏降低到最低限度的生态矿业众所周知新疆兵团的矿产资源丰富但水资源短缺土地资源广阔但荒漠化严重自然景观独具特色但生态环境恶劣这诸多矛盾决定了新疆兵团矿产资源开发必须长期不懈地实施可持续发展战略和优势资源转换战略坚持资源开发与资源保护并重资源开发与生态建设并举的方针只有这样新疆兵团矿业经济才能稳定健康地发展参考文献孟梅金晶浅议新疆矿产资源开发与利用资源产业吕波高伟新疆矿业发展展望中国学术期刊电子杂志社郭兰在王漠实现新疆矿产资源优势转换战略与对策讨论资源与矿产