当前工程采购中存在的问题及对策.docx

建设工程招投标是国际通用的比较成熟的科学合理的发包方式在我国采用招投标方式进行工程承发包交易已有近十余年的历史采用招标方式发包工程无论是对保证工程质量提高工程建设的效益还是规范建筑市场秩序防止腐败加强廉政建设都起到十分重要的作用年月日中华人民共和国招标投标法的实施使我国建设工程招投标事业得到了长足的发展但是目前我国建设工程招投标工作仍然存在一些问题根据笔者近年来对建设工程招投标工作的实践就目前招投标工作中存在的问题提出一些看法与大家一起商讨一工作中存在的问题及分析部分建设单位的基建人员缺乏对法律法规知识的了解从而使他们心存疑虑进而导致招标行为的不规范主要表现在以下几个方面对现在执行的经评审的最低投标价持怀疑态度他们怕便宜没好货怕施工单位低价中标后再采用偷工减料粗制滥造以次充好等不正当手段降低成本以弥补其低价中标造成的损失从而给工程质量造成危害对法律法规的部分条款不理解如认为过去从招标文件发出到投标文件递交截止时间没有二十天投标单位照样准时将投标文件递交招标人现在要求从发标到投标截止时间达到二十天这延误了他们的建设工期但招标单位只知道压缩投标单位编标时间而不知道编标是件工作量大而又十分复杂的系统工作编标时间较短不但标书质量低准确度差而且很容易造成招标失败部分建设项目仍然规避招投标管理这些建设单位认为招标费时费力手续繁琐太麻烦招标前置手续要求复杂办理各项手续需交纳一定的规费因此他们将应公开招标的项目采用邀请招标或直接发包以达到化整为零规避管理或以其他各种方法逃避管理让投标单位带资建设现象普遍存在有些招标单位即使建设资金已筹集到位但在垫资建设歪风盛行的影响下也不能按序时进度付款但建设单位不知道垫资工程有一个下不来二个上不去首先垫资工程招标时价格下不来施工单位在投标时要考虑到垫资工程昂贵的材料价格资金周转和银行的利率以及收回资金应承担的风险其次垫资工程进度上不去由于建筑企业资金有限原本几个月时间可以完工的项目有时要拖上一年甚至更长时间再次垫资工程质量上不去垫资是滋生豆腐渣工程的根源之一由于资金紧缺建筑企业为了少花钱多办事不花钱也办事想方设法与业主打游击一是购买所谓廉价的建筑材料半成品等伪劣产品二是在施工中偷工减料大部分施工单位对现在进行的招投标改革不能适应存在的问题主要表现在以下几个方面对现在推行的经评审的最低投标价法持抵触情绪他们在招投标过程中长期受到主管部门的保护已习惯于以往的正负的评标方法合理低价中标的做法大大压缩了施工企业的利润空间对合理低价中标这种所谓将他们逼上绝路的评标方法不能接受当前施工力量远大于施工任务这一客观现实决定了优势在于建设单位随之而来的是对施工单位的种种不平等有些施工企业和个体老板为了承接工程对建设单位的垫资建设爽然答应施工单位的这种委屈求全的做法助长了垫资建设的歪风盛行有些施工企业在激烈地竞争中不是采用先进施工技术先进施工方案降价自己的投标报价提高中标率而是采用不道德的手段甚至违法的方法窃取其他潜在投标人的报价然后在此报价基础上再降低自己的报价以不正当的手段谋取中标二解决存在问题的措施与对策针对当前招投标工作中存在的问题当务之急就是提高招投标各方主体的法律意识建设单位应认识到规范招标行为的重要性和应承担的责任投标单位也应认识到与国际接轨后规范招投标行为的重要性和紧迫性加强宣传积极推进建设工程招标投标工作一是利用报纸广播电视网络等工具广泛宣传中华人民共和国招标投标法及有关招投标法规文件使广大建设单位人民群众不断提高对招标投标工作重要性的认识二是宣传于实际工作中招标投标部门要通过咨询答疑等服务形式将招标投标工作的有关规定深入地向招标投标双方宣传不断提高他们依法办事的自觉性和主动性抓住重点解决当前招投标工作中存在的问题一是转变观念适应改革的新形势建设单位要积极偿试合理低价中标的做法要有一种敢为人先勇于创新的精神通过合理低价中标来追求自己的合法权益维护国家和社会的公共利益施工单位要抓住当前的难得机遇深化改革加快发展随着经济的不断发展政府对企业的保护将不断减少地方企业将处于平等竞争地位施工企业只有强化管理减员增效改善企业技术装备水平才能提高自已的中标率二是依法办事按规操作建设单位应严格执行法律有关规定按照招标文件有关条款执行不得违规操作如不得在招标文件规定时间以外修改招标文件等等同时还应给予投标单位合理的编标时间三建筑施工企业签订合同前应做好调查摸底工作对没有资金实力的业主工程应谨慎对待切不可粗心大意遭受蒙蔽对业主提出的垫资带资合同条款要敢于拒绝宁可少做或不做工程也不要做因垫资而收不回资金的工程四招投标管理部门应加大力度审查招标的前置条件对不符合招标条件的项目一律不予办理招标手续建设单位在申请招标前必须提供金融部门出具的资金到位证明对不能提供证明的不予办理招标手续对弄虚作假出具假验资证明的部门或相关个人要严肃处理确保项目资金到位率五招投标部门应不断提高服务质量和水平招标投标管理和服务部门要不断增强服务意识减少办事环节要端正服务态度牢固树立全心全意为招投标双方服务的意识不断提高服务质量真正使招投标双方进场交易时感到既方便又快捷同时要研究探索和解决招投标工作中新问题新情况的办法六各有关部门共同加大查处规避管理行为的力度招标管理部门和规划部门施工许可证发放部门要协同配合加强联动上道程序未完成下道程序不得办理形成环环相扣的建设管理运行机制使规避招标行为难以既成事实对查处中发现的规避招投标管理等违法违规行为要一律给予经济处罚一律追究纪律责任一律给予公开曝光以不断规范招标投标行为作者姓名王虎作者单位江苏省涟水县招标投标管理办公室