浅析江苏建筑业农民工的职业化问题.docx

浅析江苏建筑业农民工的职业化问题前言根据年江苏建筑业发展报告建筑业从业人员已达万作为劳动密集型产业其中将近的人员都是农民工然而在劳工荒的背景下建筑业也难逃用工荒用工难的境遇其中技能人员匮乏更为明显为建筑业可持续发展带来了难以忽视的影响当前我省建筑业正处于转型升级的关键时期在建筑业主要从业人员队伍流动性强素质低的情况下如何建立一支相对稳定的高素质的从业人员队伍是我们亟待解决的问题一建筑业农民工劳务队伍的特点和问题当前建筑业农民工劳务队伍有着鲜明的特色也存在一些突出的问题主要有以下几点一劳务用工呈现潮汐式特点江苏农业发达家有良田若干使在农闲时间外出务工的农民主要根据农时来调整在外务工的时间收获时是农民闲来是短工造成这部分人没有长期固定的工作时间加上建筑业从业门槛较低用工量大用工方式松散没有有效的约束力使得建筑业在成为最吸引劳动力转移人口首选就业行业的同时整个劳务队伍也呈现潮汐式消涨的特点建筑企业很难根据自身需求或市场实际需求合理调配人员在农忙季用工荒的时候企业只能降低用工人员的技能门槛二大多施工企业没有自己的劳务队伍大型总包公司一般会成立自己的劳务公司以解决自己的劳务用工问题并为其他工程输出劳务中小型施工企业受资金周转效益核算等因素影响基本没有自己的劳务队伍但是即便是劳务公司也很难拥有一定数量的相对稳定的基础劳务队伍与劳务公司和中小型施工企业联系紧密的是一些相对固定的包工头这依然是延续多年的传统的劳务方式造成这种现象的原因主要一方面是中小型企业无法承受组建劳务队伍所需支出的资金另一方面是担心由于工程的不均衡和不可预见性导致劳务队伍闲置三劳务人员技能水平普遍偏低对于建筑企业来说由于没有自己固定的劳务队伍就不愿意在人员培养上多投入据调查劳务作业班组在一个工地上的务工期一般为个月工人流动性强劳动关系不固定企业不愿意花钱对他们进行培训这也造成人员素质和技能水平无法得到有效提升对于劳务人员来说因本身行为的短期性和对预期收益的不确定性而积极性不高建筑从业人员参加培训主要是希望提高技能增加收入然而由于部分企业不重视导致技能人才的待遇无法落实也没有相关配套政策支持从业人员获得证书后多数人员收入只是略有提高甚至基本无变化严重影响了参训的积极性因此造成技能人才培养的两低低参与率低效率现象四建筑业农民工普遍缺乏社会认同自我认可和行业归属感由于建筑业基础从业门槛很低成为了大多数农村转移人口的首选工作而传统建筑方式使建筑从业环境普遍有脏乱差的现象造成社会对建筑业基础从业人员的不经意的排斥或忽视同时建筑业技能人才发展空间太小取得建筑师执业资格的专业技术人员可以取得高薪获得体面的生活和社会的认同而历经多年层层过关获得技师甚至高级技师的技能人员薪酬待遇社会地位却与之无法比拟在这样的情况下建筑业农民工本人也缺乏对这份工作的认同既没有前途也没有钱途就更没有行业归属感从而也会导致对工作的随意性增强不愿意接受相应的培训二思考和建议年月李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出要就近城镇化逐步减少大规模人口候鸟式迁徙在新型城镇化建设中城市化率的提高并不意味着乡村的逐渐消亡而是最终达到乡村与城市的合理并存人口不再大规模的在乡村和城市之间转移而是逐渐稳定各操其业在这个过程中逐渐发展稳定的建筑劳务队伍建立科学合理的社会保障制度职业晋升体系和人才培养模式使建筑业基础从业人员的工作成为一种职业为建筑业的发展提供坚实基础一积极发展健康的劳务公司住房城乡建设部在关于推进建筑业发展和改革的若干意见中明确指出要建立以市场为导向以关键岗位自有工人为骨干劳务分包为主要用工来源劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业因此积极发展健康的劳务公司将能够为行业提供稳定的劳务队伍尤其是能够确保建筑质量稳定要进一步加大研究制定针对支持建筑劳务企业发展的政策把劳务企业建成责权利相统一可持续发展的农民工培养管理主体促进建筑业农民工能进得来留得住过得好能体面有尊严地工作二建立完善相关体制和机制建筑产业现代化发展中关键技术将重点向部品构建配件的生产施工主体装修集成等方面转移而随着建筑设计水平的迅速提高将优秀的建筑设计成果转化为成功的建筑实体需要高素质的建筑工人来完成因此职业培训和劳务人员培训体系的建立必须紧跟行业技术发展的需求要进一步探索建立合理的人才结构和完善的人才调配调整机制探索构建更加灵活的以市场为主导的建筑业技能水平评价机制和体系建筑业基础从业人员可以在其中获得顺畅的提升空间有效的劳动保障社会认同的行业地位三加强行业职业和技能培训根据对行业发展的积极研判构建科学通畅的职业和技能人才培训鉴定体系严格实行就业准入制度同时把技能人才的持证上岗比例纳入到对企业的监督管理中并将持证上岗制度贯穿到企业资质审查投标资格条件预审施工许可竣工验收质量和安全监督施工现场检查企业信誉排行工程评优等行业管理的各个方面推动技能培训和鉴定工作同时针对建筑业技能培训和鉴定操作性强材料消耗大成本高等特点鼓励和指导各地探索和创新工作模式充分利用建筑工地民工学校企业自有培训等场所采取学校培训与现场培训阶段性培训与一次性系统培训网络教学与集中辅导基地鉴定和现场鉴定相结合等灵活多样的形式将培训和鉴定与现场施工结合起来促进建筑业人才的发展四加大对职业形象的宣传随着建筑产业现代化的发展建筑业将逐渐摆脱简单的泥瓦工的形象工厂化的作业构件拼装式的建造模式像造汽车一样造房子使建筑业逐渐成为技术含量高干净体面的职业在省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见中明确提出要构建现代化生产体系因地制宜推广使用先进高效工程技术和装备大幅减少现场人工作业建筑构件将越来越多地进入工业化大生产模式要逐步加强对建筑业基础从业人员工作的正面和典型宣传摆脱传统的消极形象使从业人员有较强烈的行业归属感