国有企业人力资管理概述及其对策建议.docx

稻壳儿网络大学毕业设计论文题目学院部专业学生姓名学号年级指导教师职称年月日国有企业人力资管理概述及其对策建议目录摘要详见正文引言货币政策工具及其选取的特点简介货币政策工具货币政策工具选用的特点影响我国货币政策工具选取的主要因素分析转轨经济对货币政策工具选取的一般影响转轨时期的最主要特征影响货币政策工具选取的主要因素转轨时期合理选取货币政策工具的思路综合选用间接型货币政策工具和直接型货币政策工具加强货币政策工具操作环境的建设加快现代金融体系的建设加快政策工具创新和优化组合综合探讨对我国经济体制转轨时期货币政策工具选择结论参考文献致谢以下是论文正文摘要货币政策工具的选用和经济体制环境紧密相连并且随着经济金融的发展货币政策操作环境和宏观调控目标的不断变化而不断发展变化货币政策工具是中央银行赖以实施货币政府的手段而货币政策工具的正确选择又是由经济体制所决定的本文试从经济体制与货币政策工具的内在联系入手对我国经济体制转轨时期货币政策工具选择的难点及选择思路作粗浅的探讨关键字货币政策经济体制工具选择引言货币政策工具的选用和经济体制环境紧密相连并且随着经济金融的发展货币政策操作环境和宏观调控目标的不断变化而不断发展变化从货币政策传导过程的角度看微观经济主体之间的相互作用以及对于货币政策的反映共同决定了货币政策的有效性也就决定了货币政策工具选取的有效性货币政策工具是中央银行赖以实施货币政府的手段而货币政策工具的正确选择又是由经济体制所决定的从经济体制与货币政策工具的内在联系对我国经济体制转轨时期货币政策工具选择的难点及选择思路作粗浅的探讨货币政策工具及其选取的特点简介货币政策工具货币政策工具的内涵货币政策工具是中央银行为了实现货币政策目标所采取的各种策略手段的总和它由中央银行直接控制通过对其运用可对基础货币银行储备货币供应量利率以及金融机构的信贷活动产生直接或间接的影响从而有利于中央银行货币政策目标的实现货币政策工具可分为直接政策工具和间接政策工具直接政策工具借助行政方式实现货币政策目标而间接政策工具则以市场机制为基础借助于市场力量来实现货币政策目标货币政策工具选用的特点不同的经济体制导致货币政策工具的差异西方国家货币政策工具选用的共同基础是发达的市场经济体制这个共同的体制基础决定了西方国家的货币政策工具选用以间接型货币政策工具为主而以计划经济为主体的国家所采用的货币政策工具是以直接型货币政策工具为主的间接型货币政策工具的选用是与市场经济体制的本质相适应的而直接型货币政策工具的选用则是与计划经济体制的本质相适应的但是经济体制与货币政策工具的具体类型并不具有绝对的对应关系经济体制不是决定货币政策工具选用的唯一因素具体的操作环境差异导致货币政策工具选用的差异在市场经济体制的共同基础上操作环境的差异决定了各国货币政策工具论文格式选用的差异或者说同一货币政策工具在不同的经济金融背景下在不同国家的货币政策工具体系中具有不同的地位和作用而且一国所主要采用的货币政策工具随着操作环境变化而演变一国总是根据操作环境的变化调整具体的货币政策工具的选用也就是说在同一国家由于具体的操作环境发生变化而导致本国的货币政策工具选用的变化宏观调控目标的差异导致货币政策工具选用的差异横向看同一货币政策工具由于宏观调控目标的差异在不同国家的具体内容是不同的比如美国和英国的准备金政策之间的差异美国和欧盟之间公开市场业务的差异纵向看各国中央银行总是根据本国不同时期的宏观调控目标调整特定货币政策工具的具体内容影响我国货币政策工具选取的主要因素分析转轨经济对货币政策工具选取的一般影响转轨时期的最主要特征转轨经济对货币政策工具选取的一般影响转轨时期的最主要特征是经济主体行为模式的更加复杂性和不确定性这种特点使得货币政策传导过程的各个环节面临更多的复杂性和不确定性使中央银行对货币政策传导过程和传导效果的控制力下降降低了货币政策的有效性从而增加了货币政策工具的选取难度影响货币政策工具选取的主要因素影响货币政策工具选取的主要因素从货币政策传导机制看货币政策传导机制的作用过程是经济变量之间相互作用的过程而这些经济变量之间的相互作用又是通过经济活动中微观主体的行为选择和它们之间的相互作用来实现的货币政策在微观经济主体中的传导过程中可以看出货币政策的传导过程中央银行根据最终目标在金融市场上运用相应的货币政策工具从而导致基础货币基础利率的变化金融市场将这些信号传导给金融机构企业和居民这构成货币政策传导的第一个环节金融机构根据货币政策信号调整自己的资产与负债等业务结构并作用于企业和居民这是传导的第二个环节企业和居民调整自己的投资和消费并最终导致总产出的变化这构成货币政策传导的第三个环节由此可知货币政策的传导相继经过金融机构企业居民等微观经济主体这些微观经济主体之间的相互作用以及对于货币政策的反映共同决定了货币政策的有效性也就决定了货币政策工具选取的有效性商业银行的行为在我国以间接金融为主的金融结构下商业银行在货币政策传导中发挥着重要作用而在我国商业银行体系中四大国有独资商业银行占据着主导地位中央银行的货币政策能否达到预期目标很大程度上取决于国有独资商业银行对中央银行货币政策信号的反应是否灵敏及时和有效而在目前转轨时期国有独资商业银行机构具有机关性质高级管理人员仍然被视为政府官员公司治理结构不完善它们的行为经常背离利润最大化的目标增加了货币政策工具的选取难度企业的行为我国的国有企业是银行信贷资金的主要运用者但是国有企业由于政府隐含担保与预算软约束的存在对于货币政策变化的反应却不够敏感非国有企业尽管市场化程度比较高运行机制比较健全对货币政策的反应比较灵敏但是其融资渠道比较单一信贷可获得性比较差在货币政策的传导过程中不起决定性的作用可见国有大型企业对货币政策反应相对迟钝而信贷资金向反应相对迟钝的大企业倾斜不利于中央银行货币政策的传导也就增加了货币政策工具选取的难度居民的行为在经济转型时期在收入分配体制社会保障体制医疗卫生体制教育体制以及金融体制等改革深化的背景下居民尤其是城镇居民更多地面临着就业压力面临未来收入与支出的不确定性迫使居民的消费信心不足边际储蓄倾向增加从而使得银行储蓄存款同时具有私人养老基金教育投资基金个人医疗保障基金和个人住房基金的性质由此导致居民储蓄存款多年来迅猛增长这就对货币政策的传导产生负面效应其它影响货币政策工具有效性的因素还有金融创新实际上的固定汇率制度等都加大的货币政策工具的选取难度转轨时期合理选取货币政策工具的思路综合选用间接型货币政策工具和直接型货币政策工具应该根据实际经济环境和宏观调控目标综合选用间接型货币政策工具和直接型货币政策工具片面追求间接型货币政策工具的选用认为间接调控体系的建立可以解决一切难题的想法是不可取的在经济体制转轨过程中的某些特定时期计划因素和市场因素是共同存在的各有其生存空间即使完全市场化以后客观上依然具有某些直接型政策工具赖以存在的基础因此适当改造并采用一些原有的直接型政策工具对于促进宏观调控整体效率的提高以及降低工具体系转变的成本都是极为必要的加强货币政策工具操作环境的建设货币政策工具体系能否充分发挥作用关键在于微观经济主体能否对货币政策工具的操作产生足够的敏感性因此必须不断改进操作环境逐步培育经济主体的政策预期和政策适应性积累必要的宏观调控经验保证间接型货币政策工具传导机制的通畅加快现代企业制度建设重构微观经济主体是间接调控体系正常发挥作用的前提无论宏观政策的运行机制如何其最终效果必须通过微观主体的经济行为来体现只有商业银行企业成为合格的市场经济主体中央银行调整货币供给量特别是调整利率水平等宏观调控的操作效能才能及时论文格式有效地向实体经济传导才能保证宏观调控最终目标的实现加快现代金融体系的建设包括金融机构和金融市场在内的金融体系是货币政策传导的主渠道对于间接型货币政策工具而言商业化经营的金融机构和结构完善种类齐全的金融市场是必要的前提当前我国的国有商业银行经营管理水平与市场经济的要求还有一定距离我国的金融市场离一个发达市场的要求还有很大差距特别是货币市场落后市场主体较少各个子市场之间缺乏联动机制利率决定不合理等问题都是我国当前金融市场的严重缺陷因此必须加快推进现代金融体系的建设加快政策工具创新和优化组合在执行货币政策过程中不断拓宽视野从单一的调控对象基础货币转为多样化的金融资产从单一规则性货币政策操作转为规则性和权衡性相结合的组合操作不断扩大货币政策的调控范围从局限于商业银行和活期存款扩大到全部金融机构和全部资产把控制的触角逐步伸展到商业银行体系以外的各类非银行金融机构综合探讨对我国经济体制转轨时期货币政策工具选择二种经济体制下货币政策工具特点的比较分析在计划经济体制下银行是计划财政的从属物当时尽管还没有货币供给量货币政策货币政策工具等说法但事实上存在着为一定的经济目标而调节货币供给量的作法国家在不同时期必须根据国民经济发展的方针及国民主要经济指标规定信贷资金的来源量和现金的回笼量规定一定时期的贷款投放量和现金投放量在贯彻这一政策意图及指导思想调节流通中货币必要量的过程中信贷计划和现金收支计划就成为实现政策意图的手段作为工具之一的信贷计划是各级银行根据企业的借款计划财务收支计划单位货币收支计划分别编制出国营企业集体同企业农村存款计划和贷款计划城乡居民的储蓄存款计划然后加以审核汇总编制出综合信贷计划逐级上报人民银行总行总行汇总各分行的信贷计划并与现金计划联合起来进行平衡制订出全国的综合信贷计划再把综合信贷计划切块下达到每一级银行各级银行严格按照信贷计划进行贷款投放从而把全国的信贷活动都纳入人民银行统一管理的轨道国内全部信贷资金的来龙去脉均反映在综合信贷计划之中作为另一重要工具的现金计划则是各级银行在各企事业单位编制的现金收支计划基础上层层编制出综合现金计划上报上级银行总行根据中央主要财经主管部门的计划材料及各省市分行报送的现金计划按季月编制出全国的现金收支计划后再把计划层层下达到各基层行各级分行则根据现金计划投放和回笼货币二种计划一经下达后各级银行只能坚决贯彻执行不能随意更改从理论上讲由于二个计划都是各级人民银行根据工商企业的实际生产流通需要经过周密地调查测算自下而上自上而下多次平衡之后制订的故二种计划的实施能够满足生产流通对货币的需求计划体制的货币政策工具即二大计划具有如下特点它是计划经济体制的产物宏观上政府是社会资源的配置中心微观上一大二公的公有制基础使企业成为政府的附属物在政府和企业之间市场缺位政府利用庞大的具有法律意义的指令性计划直接支配企业的一切生产经营活动只有在这种经济体制环境中由于各种生产要素的配置都是按照计划进行而作为货币政策工具的综合信贷计划和现金收支计划包含在整个计划体系之中是整个计划的一部分才能够发挥其调节货币供给量的作用明显地缺乏弹性由于综合信贷计划和现金收支计划服从于整个计划盘子二个计划一经制定下达就具有法律上的严肃性计划实施过程中的每一个变动都要层层上报不经批准不能随意突破故货币当局不能利用二个计划对货币供给量随时进行调控正确表达政策工具作为货币政策工具的二个计划能否正确表达货币当局调节货币供给量的意图取决于经济关系的透明度对信息的占有程度计划编制的科学性故随着生产力水平的不断提高商品交换关系的复杂化计划编制部门因为经济信息的非完全占有和测试手段的落后计划的科学性就难以保证故货币供给量与经济运行的要求就难以吻合货币供给过多或过少的现象时有发生这一点在计划经济的历史上被多次证实在市场经济体制下货币当局有着明显的货币政策目标即通过控制和调节货币供给量来影响整个国民经济的运行这一政策目标主要是通过一般性的货币政策工具即存款准备金率再贴现和公开市场业务来实现的存款准备金率是中央银行在法律所赋予的权力范围内通过规定调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率控制商业银行的信用创造能力间接地控制货币供给量当中央银行提高法定准备金比率时商业银行因增加了上交中央银行的准备金量而减少了超额准备金量降低了放款及信用创造能力从而使货币供给量降低银根偏紧利息上升经济运行受到抑制反之亦然中央银行的再贴现工具则是商业银行将其持有的未到期商业票据向中央银行所作的票据转让当中央银行提高再贴现率时商业银行因通过再贴现形式向中央银行借款的成本上升而减少向中央银行的借款商业银行因超额准备金不足而降低了放款规模及信用创造能力从而减少了货币供给量导致银根偏紧利率上升工商企业因借款成本上升而减缓了投资速度经济运行受到抑制反之亦然公开市场业务工具则是中央银行在证券市场上买进或卖出的有价证券的行为当银根偏紧时中央银行可买入有价证券使基础货币流入市场增加货币供给量反之当银根偏松时中央银行可以出售有价证券使基础货币回流减少货币供给量中央银行就是通过公开市场上的证券买卖活动达到信用的收缩和扩张调节货币供给量的目的市场经济条件下的货币政策工具具有如下特点是市场经济体制的产物政府不是社会资源的直接配置者而只是经济运行的宏观调控者广大工商企业者是自主经营自负盈亏的市场主体能够对影响其自身利益的间接调控发生灵敏的应答反应在政府与企业之间有发达完善的市场体系各种生产要素的配置都是通过市场来完成采用货币政策实施的宏观调控是间接调控货币当局只是通过基础货币的吞吐而改变货币供给量通过利率的变动而诱导微观主体的生产经营活动各种货币政策工具的形成都有一个逐步演化的过程如起初人们对商业银行向中央银行上交存款准备金的作法只是为了应付客户的提款直到年之后才认识到准备金率的变动可影响商业银行的放款和投资规模从而使其成为货币政策工具之一具有较大的弹性正是由于此类货币政策工具的运用是间接性调控故货币当局可以随时根据经济运行的需要而运用三大政策工具对货币供给量进行调节第五各种手段工具都有自身的利弊如存款准备率可以迅速调整商业银行的信用创造能力但由于该手段作用力较猛缺乏弹性故不能成为经常运用的工具再贴现工具虽然能对市场利率起导向作用影响商业银行的放款能力和资金投向但商业银行如能通过其他途径筹措到资金而不向中央银行贴现借款则可削弱该工具的作用力度公开市场业务虽然能使中央银行占有调控的主动权但该工具的运用又必须以庞大的国债市场的存在为前提体制转轨时期货币政策工具选择的难点改革开放以来我国已初步形成了以人民银行为核心专业银行为主体其他金融机构并存的金融组织体系人民银行作为中央银行地位的确立使我国中央银行实施货币政策成为可能然而在选择何种货币政策工具来实施货币政策时却不能得心应手其根本原则在于经济体制转轨时期新旧二种经济体制二种运行机制的交叉并存作为微观主体的广大国有工商企业虽然随着大部分指令性计划的取消而追随市场信号进行资源配置具有一定的活力但由于产权制度改革滞后还不能实行自主经营自负盈亏未建立起强有力的自我约束机制对各种影响其自身利益的间接性调控还反应迟钝作为宏观调控主体的政府虽然职能已有所改变但仍然习惯于国有国营的老作法与国有企业的父子关系仍未割断作为资源配置中心的市场虽然已初步形成了多种市场并存的市场体系但仍不健全还不能很好地发挥其资源配置的作用作为维护经济秩序的各种法规建设虽然近年来呼声很高已有了一定进展但许多重要法律仍然迟迟不能出台致使在许多情况下经济秩序的维护依赖于红头文件和行政干预二种体制的种种交错摩擦使我国中央银行的货币政策工具选择掌握陷入左右为难的尴尬境地可以两方面加以表述首先信贷规模作为目前中央银行最主要的货币政策工具与我国市场化取向的改革相违背但又不得不采用信贷规模又称信贷综合计划或信贷配额它是中央银行下达给专业银行及其他具有放款能力的金融机构的贷款的最高限额该限额作为一种指令性计划一经下达各金融机构必须严格在限额之内发放贷款不经批准不得突破显然这是一种带有深厚的计划经济色彩的直接调控的货币政策工具从我国近年来的货币政策实施中信贷规模对货币乘数的限制作用是十分奏效的因为基础货币是通过人民银行资产的增加而流出的当中央银行基础货币投放过多时专业银行就会因超额准备金充足而扩大放款使货币供给量增加然而碰到贷款限额这道高墙后一些贷款便立即回流转化为专业银行在中央银行的备付金从而缩小了贷币乘数收缩了货币供给量虽然贷款规模这一货币政策工具在目前的货币政策实施过程起到了积极作用成为我国中央银行最主要的货币政策工具但它与我国市场化取向的改革相违背暴露出许多弊端第一专业银行的信贷资金与信贷规模总量不协调专业银行有资金无规模或有规模无资金的现象经常存在致使专业银行的一部分资金不能贷出而只能转存中央银行限制了逐步向商业银行转化追求利润最大化的专业银行及其他具有放款能力的金融机构的盈利机会第二信贷资金与信贷规模在时间上脱节往往上半年资金较为宽裕时而规模较小下半年资金偏紧时而规模又相对宽松第三信贷资金与信贷规模在区域间难以吻合地区之间行业之间经常发生有规模无资金或有资金无规模的现象第四信贷规模调控缺乏弹性规模的变动需层层上报请示而生产流通的形势则瞬息万变故往往专业银行争取到了信贷规模也错过了放款的时机从上述弊端看到信贷规模不是一个理想的政策工具因此近年来金融机构要求取消指令性信贷规模调控的呼声不断但是中央银行受经济体制的制约又不得不依赖这一工具因为第一在目前体制下中央银行对基础货币的投放不具备完全的主动权除金银占款外汇占款财政透支是硬性需求外对专业银行的再贷款也具有在的刚性大量基础货币的投放导致信用膨胀中央银行只能用指令性的信贷计划来对其强行遏止第二在国有专业银行企业化程度不高国有企业机制转换不到位自我约束能力差的情况下采用影响专业银行国有企业筹资成本的间接性调控手段难以奏效如专业银行再高的利率也敢拆借因有企业再高的利率也敢贷款就是有力的说明中央银行只好利用直接性调控手段即信贷规模来约束专业银行和国有企业的融资行为第三经济上大干快上形成的巨大的投资冲动与因内资金短缺的矛盾迫使政府屡屡干预专业银行的经营行为专业银行不得不尽最大努力来满足各种资金缺口使信用膨胀屡屡发生中央银行只好运用指令性的直接调控工具信贷规模来遏止政府干预所形成的强大的投资冲动和信用膨胀其次选用间接调控的货币政策工具三大法宝来取代信贷规模调控的作法虽然呼声很高但受种种因素制约而难以一蹴而就从公开市场业务来看该工具的采用前提是财政不能向银行透支财政赤字只能靠发行国债来解决需要有一个具有相当深度广度和弹性的国债市场在这个市场中二级市场交易活跃商业银行及其他金融机构都持有一定数量的国债和其他证券中央银行的资产项目中有相当一部分是由国债构成的从上述条件看我国自年才开始发生国债国债二级市场到年才初步形成交易不活跃人们对国债的认识程度不高中央银行还以透支的形式满足财政借款至今没有持有国债专业银行的资产主要由各种工商企业贷款构成国债及其他证券只占其资产构成中很小的份额上述诸多因素使我国中央银行还不能利用吞吐国债的方式来调节货币供给量从中央银行的再贴现手段看其发挥作用的前提是社会经济交易活动中商业信用比较发达票据化程度较高有完备的票据法来约束商业信用中各方的行为具备以中央银行的再贴现利率为导向的市场利率体制贷款利率证券利率可以自由浮动中央银行再贴现利率的每一变动都能引起货币市场利率证券市场利率的联动而我国受长期以来计划经济的影响商业信用不发达信用形式主要集中在银行信用上广大工商企业对于利用商业信用形式融资还很陌生从前些年进行的再贴现试点情况看企业习惯于到银行直接贷款银行也习惯于对企业直接放款对于手续比较复杂的贴现和再贴现的作法积极性不高我国至今还未出台票据法无法规范商业信用中的交易行为特别当我国市场经济刚刚起步人们的信誉观念不强三角债大量存在欺诈行为盛行更增加了发展商业信用从而开展再贴现业务的难度我国的利率体制还处于严格管理之中当中央银行的再贴现利率变动之后贴现利率证券市场利率存款储蓄利率却不能发生相应的联动上述诸因素的存在使我国中央银行无法利用再贴现手段即无法通过变动再贴现率的作法来调节货币供给量从存款准备率工具看虽然由于该工具作用较猛引起的震动较大从而在西方中央银行中也不轻易使用但西方中央银行还是根据宏观调控的需要而适时适度地调整存款准备率的通过准备率的变动来影响商业银行的放款能力而我国中央银行自年起实施存款准备制度以来由于中央银行向专业银行每年都发放大量贷款上缴中央银行的准备又以再贷款形式返回了专业银行故抵销了中央银行利用存款准备金手段控制金融机构信用创造能力的作用另外我国的存款准备金率一定多年不变无论是年年的经济过热时期还是在年以后的经济衰退时期都不做调整所以存款准备金制度虽然在我国已有一段历史但未能成为中央银行的一个有效的货币政策工具体制转轨时期货币政策工具的选择第一增强货币政策工具的科学性对于信贷规模工具要增强其准确性就信贷规模计划的准确性来讲关键是要加强中央银调查统计队伍的建设提高调统人员计划编制人员的素质配置现代化的信息处理设备通过调查分析计划编制水平的提高使信贷规模计划尽可能地反映生产流通的需要对于利率工具可探讨建立利率管制条件下的差别利率体系如根据不同产业行业产品之间社会平均利润率水平的不同制订出产业差别行业差别利率及产品差别利率根据不同区域经济发展水平及国家区域发展规划制订出区域差别利率根据投资风险程度的大小设立风险差别利率根据证券市场上筹资者资信程度的不同设立资信差别利率对于中央银行再贷款来说应着重改变其期限长发放形式单一重放轻收长期被专业银行占用的作法增强再贷款资金的流动性及再贷款按期收回的严肃性对于贷与不贷贷多贷少什么时机贷等中央银行应有充分的主动权第二增加货币政策工具的灵活性几种工具应科学地搭配使用如当信用膨胀而必须进行紧缩时除压回一部分信贷规模外还可配之与提高利率水平或提高存款准备率增加专业银行和其他金融组织在中央银行特种存款等手段通过工具手段的灵活搭配更好地贯彻货币政策意图第三增加货币政策工具运用的差别性例如对于预算软约束的国有专业银行的贷款行为严格控制在信贷规模之内而对于自我约束力较强的非国有金融机构的信贷活动则可缩小甚至取消指令性的信贷规模使其按照资产负债比例管理的原则进行资产活动就存款准备金率来说对于几家专业银行外资银行可按的比例上缴而对于城乡信用社合作银行等资产规模较小的金融机构则可按低于的比例上缴准备金或者对于沿海发达地区的银行可按的比例上缴准备金对于经济落后地区的银行可按低于的比例上缴积极培育间接调控的货币政策工具适应我国经济体制市场化取向改革的需要如前所述每一种货币政策工具的产生和成熟除受经济体制的制约外都有一个较长的时期我国中央银行仅仅成立十余年经济体制还带有浓厚的计划经济色彩故短期内西方中央银行用之得心应手的适于间接调控的货币政策工具还不可能在我国的货币政策实施中扮演重要角色目前要做的是根据我国建立社会主义市场经济体制的需要积极大胆地培育间接调控条件下的货币政策工具这包括公开市场业务再贴现道义劝告等第一公开市场业务要坚决堵死财政每年向中央银行透支的作法以往财政向中央银行借款形式的存量应转化为中央银行持有的财政债券通过这一转换使国债成为中央银行的资产项目之一成为中央银行开展公开市场业务的第一笔启动证券今后财政赤字的弥补必须靠发行国债解决中央银行通过购买国债的方式向财政融通资金扩大中央银行中国债占有比例应当鼓励专业银行和其他金融机构投资一定比例的国债改变目前金融机构资产结构单一的现状为中央银行吞吐债券调控金融机构信用创造能力奠定基础考虑到目前金融机构对证券投资兴趣不大的现状可以强制性地规定金融机构对证券的持有比例必须尽快搞活国债市场改变目前一级市场靠行政力量强制性发生二级市场交易不活跃的现状搞活国债市场应该使国债市场的利率彻底放开国债价格由市场定价国债中要增加短期国债的比例国债一经发行便可立即上市转让应鼓励和允许各种投资机构进军国债市场形成一批实力雄厚的持有大量国债的投资机构要向广大国民加强国债投资的宣传扩大国债的信誉度提高国民投资国债的积极性在中央银行成立公开市场业务委员会由总行行长及几大专业银行的一名副行长担任正副主任下设办公室负责公开市场业务的具体操作宜选择交通通讯金融业发达的若干城市作为公开市场业务的操作窗口进而形成向四周扩散的效应第二中央银行的再贴现在我国专业银行的负债中向中央银行借款占有相当大的比重因而对中央银行形成强大的依赖性这是我国中央银行运用再贴现手段的重要的物质保障因此要大力培育再贴现工具要选择一批信誉度高的工商企业金融机构与中央银行一起加强配合模拟再贴现的作法工商企业之间的债务关系要以商业票据的形式固定下来对于有商业信用的工商企业银行应以贴现商业票据的方式发放贷款专业银行和中央银行都要拿出一块资金专门用于贴现和再贴现业务重视中央银行再贴现利率变化的召告宣传中央银行再贴率的变动应立即通过新闻媒介向社会广为发布引起人们重视以期逐步影响人们的投资行为尽快出台票据法以此规范商业信用中各利益主体的交易行为对于目前三角债及今后出现的债务关系应运用商业信用的形式加以固定为实施贴现和再贴现业务打下微观基础第三道义劝告道义劝告是中央银行对广大金融机构经营活动的一种劝告说服和诱导虽然它是非法律性的非强制的货币政策工具但中央银行在金融组织较高的地位和威信对经济金融走势的科学判断力使道义劝告成为西方中央银行一个重要的辅助性货币政策工具由于该工具的使用有助于密切中央银行和金融组织之间的关系故我国中央银行也应大力偿试这种作法我国中央银行应加强经济预警系统建设加强调查分析工作加强信息咨询工作在选用任何一项政策工具时都要辅之以道义劝告手段或者在使用某种政策工具之前要首先选用道义劝告手段通过中央银行大量科学的有预见性的说服工作来提高中央银行货币政策意图的透明度增加其他货币政策工具的效力深化经济改革为货币政策工具的选择创造良好的体制环境要转换政府职能即政府必须从国有企业直接经营者的地位中彻底退出政府只能以宏观经济管理者和调控者的身份自居政府转换职能的一个最重要举措就是逐步取消国有企业的主管部门还经营权于企业使国有企业成为无主管单位自主经营自负盈亏的市场主体深化国有企业改革核心是进行产权重组应将一大批长期经营不善的企业拍卖掉缩小国有企业战线对于保留下来的国有企业应按现代公司制的作法对其进行改造今后政府出资开办的企业一开始就要以股份公司的形式组建尽量减少国有独资企业的出现不搞旧的生产关系的复制在重塑国有企业产权结构的同时应大力发展非国有性质的其他企业形式要大力发展非国有性质的金融组织国有专业银行商业化固然重要但考虑到国有企业虽经十余年改革仍然难以到位的事实故不可能在短期内完成明智的做法应是在推进国有专业银行商业化的同时大力发展其他所有制形式的金融机构如外资银行合资银行合作银行城乡信用社农村基金会及民间私营金融机构以期建立起适应市场经济要求的金融组织体系加强法制法规建设以法律形式而不是行政手段来维护市场秩序解决交易中的争端规范各种交易行为结论在探讨货币政策工具的选择时必须对经济体制与金融体制的关系有一个明晰的认识无论是在市场经济条件下还是计划经济条件下经济体制决定着金融体制即经济决定金融反过来金融体制又反作用于金融体制金融是为经济发展服务的经济体制与金融体制的这种彼此依存互相耦合的内在联系需求中央银行在选择货币政策工具时必须与经济体制相适应超前了不行当国民经济市场化程度不高市场发育不成熟市场体系不健全企业参与市场竞争能力不强自我约束机制不健全政府职能转换不到位的情况下过早地采用市场经济国家通用的三大法宝工具显然难以遏止货币的超量供给落后了也不行如果忽视了我国经济体制市场化改革的取向以及经济体制发生的显着变化仍然恪守指令性的垂直的忽视微观主体利益的货币政策工具来实施货币政策势必延缓经济体制转化的进程因此体制转轨时期的货币政策工具选择的难度较之纯粹的计划经济体制和纯粹的市场经济体制都大它既需求中央银行通过选用恰当货币政策工具来贯彻货币政策意图同时又肩负着不断改革旧的工具探索和建立新的货币政策工具的双重使命基于上述认识及我国体制转轨时期二种体制交叉的复杂现状笔者认为目前的货币政策工具的选择应从以下几个方面入手考虑到我国政论职能转换国有企业机制转换专业银行商业化过程的艰巨性和长期性目前常用的信贷规模利率再贷款特种存款存款准备率等手段还不能弱化在公开市场业务再贴现道义劝告等新的货币政策工具尚未建立起来之前还要以目前的货币政策工具来贯彻中央银行的货币政策意图这时亟需解决的问题是要努力优化上述政策工具由于本人能力有限论述不妥帖之处希望老师加以批评指正参考文献汪洋中国货币政策工具研究北京中国金融出版社王铁军中国中小企业融资种模式北京中国金融出版社中华人民共和国国家统计局中国统计年鉴北京中国统计出版社陆建渝民营经济融资困境及对策研究经济师侯光文民营企业融资力差异性分析与融资制度创新经济问题探索倪光对浙江中小民营企业融资问题的探讨财会研究致谢本文是在经济管理学院各位领导老师特别是杜勇老师的悉心指导与关怀下完成的本文的撰写倾注了杜老师的大量心血老师不仅在学业中给了我耐心的指导更以严谨的科学态度让我受益匪浅在此谨向老师致以崇高的敬意感谢班主任老师和各任课老师的悉心教导他们的学术思想和严谨的治学态度对我在大学四年中的成长有着十分重要的影响他们精彩的语言和丰富的知识将让我铭记一生受用一身与同窗好友等一起走过的几年其间建立的珍贵友谊将会一直陪伴我最后我要特别感谢我的家人是他们多年来默默的支持给予了我不断向上的动力所有这些我将铭记在心在此我衷心祝愿他们在以后的工作和学习中身体健康事事顺利更上一层楼