社会保险制度的发展历史

社会保险制度的发展历史 社会保障制度在西方有 180 年的历史，已经成为现代文明社会的重要标志。 目前，世界上已 经有 170 多个国家和地区建立了社会保障制度。 社会保障制度包括社会保险制度、社会福利 制度、社会救济制度等，其核心是社会保险制度. 国外社会保险制度的发展 1、兰芽阶段 代表国家是英国。16 世纪前后，以英国为首的欧洲各国进入工业化早期，伴随荐轿地运动 后,农民被所离开土地，部分沦为流民，无家可归，社会矛盾突出，政府被迫考虑救济贫民 问题- 1601 年，英国政府颁布佣轩落自 《济贫法》(也称旧 《济贫法》)，标志着社会保险制度的苗 芭。 这是人类历史上第一部社会保险法规，规定政府有义务对贫民进行救助，保障其基本生 存权利。旧 《济贫法》 确认国家负有救济贫民问题的责任，并形成了一种社会示助制度，但 是数助对象有限，救助水平是低层次的。 2形成阶段 代表国家是德国。 德国统一后,统治阶级极进行对外扩张但当时国内矛盾重重，劳资关 系恶化，产业工人风险突出。当时德国的铁血首相伸斯才颈布了三项法案，1883 年颁布了 《锋病保险法?，1884 年颁布了《工伤事故保险》，1889 年颁布了《老年和残障保险法》,， 从而完成了当时世界上第一份比较完备的工人社会保障计划, 建立了社会保险制度。 这三项 法案受到工人普记欢迎，有力促进了德国经济的发展. 德国的现代社会保险制度从性质上看， 是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务，从 内容上涵盖了疾病、 工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险，从体制上明确了 权利与义务相统一，以交费作为享受保险的条件,保险费用多方共同负担等现代社会保障制 度所具备的基本原则,因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义,成为现代社会 保障制度诈生的标志，此后世界上许多国家者分别建立起现代社会保险制度。 3 发展阶段 代表国家是美国。受 1929 年-1933 年世界经济危机的影响，美国经济虽到重创，大量工人 失业，老年人的养老储某化为乌有,传统的社会济根本无法解决问题。 美国总统罗施福根 据时思斯经济理论，开始大力干预经济，实施社会保障。 1935 年8 月 14 日, 罗斯福总统签署《社会保障法》， 美国历史上第一部社会保障法典生效- 基本内容是失业保障、老年保障和各种津贴。 美国 1935 年颁布的《社会保障法》 不仅在实践中基本解决了美国社会面临的失业和老年间 题，而且在理论上第一次提出了“社会保障” 概念，使社会保障从形式到内容都更加完整和  统一。它是世界上第一部完整的社会保障法，它的颁布标志着西方现代社会保障制度的进一 步完善。此后各国纷纷建立社会保障制度. 4 完善阶段 代表国家是英国。二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。， 英国首相吨吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。 1942 年，贝二里奇完成了他的研究报告:《社会保险及相关事务》 (俗称《贝旨里奇报告》 )。 《报告》 提出建立全社会的国民保险制度国家对公民提供从据复到坟蓝，从生到死的一切 安全保障。1944 年英国开始制定社会保障计划，到 1948 年，社会保障体系全面完成。艾德 礼首相宣布英国第一个建成福利国家。 贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立,较为完整的现代 社会保障制度的结构与轮廊得到开创性的界定。此后各国均宣布实施“普忆福利”的政策， 社会保障进入了全面发展和完善时期 5调整阶段 从20 世纪 80 年代开始，发达国家经济结束了“黄金"发展期，经济增长速度开始放慢，高 福利的社会保障合各国政府压力山大。同时，社会保障制度本身也开始呈现出一些问题，比 如一些国家的人稍愿失业而不原意就业等.因此各国政府开始着手对高福利的社会保障体系 实施改革与调整,政策包括提高退休年龄、增加社会保障税收、前减社会保障支出、社会保 障私营化等。 回顾整个社会保险制度的形成和发展过程，大致可以分为， 以英国的《济贫法》 为标志的戎 鞠阶段;以德国像斯麦政府的社会保险制度为标志的形成阶段以美国颁布的《社会保障法》 为标志的发展阶段;以英国《贝弗里奇报告》 为标志的全面发展、完善阶段。 我国社会保险制度的发展 工计划经济体制下的社会保障体系 我国建国以后为适应计划经济体制而建立的社会保险制度, 主要内容有国有企业职工的养老 保险和劳保医疗制度、机关事业单位的养老保险和公费医疗蚀度。竺点是国家出资、单位管 理。其可端主要有:一、狐盖面过于犹秦，主要局限于国有单位;二、保障层次单一，国家 和用人单位大包大斤，职工不出资，缺乏自我保障意识;三、企业办社会，分散企业精力， 经营亏损时职工权益难以保障;四、保障项目不全，如理认社会主义存在失业，没有失业保 险，国有企业进人容易减人困难，形成大量完员等- 2 真正意义上的保险制度改革 我国真正有意义的社会保险制度改革是从 1986 年开始,随佑我国经济体制改革的不断深入， 1986 年 4 月通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的  概念，提出要有步又地建立具有中国特色的社会保障制度。 1993 年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把社会保障制度列为社 会主义市场经济框架的五大环节之一，标志着社会保障制度改革进入体系建设的新时期- 这里先简要回顾养老、医疗、失业保险制度的发展. 养老保险: 为配合城市经济体制改革和国有企业改革，1986 年我国开始推行退休费社会统筹 1991 年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立多层次的养老保险 体系，规定养老保险实行社会统筹，费用由国家、企业和职工三方负担。 1993 年11 月,国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》担出;“城 镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度". 1997 年国务院发布 《