突出产业优势着力打造新型工业基地研究.doc

突出产业优势着力打造新型工业基地研究班级城市规划姓名高举学号安阳的发展摘要安阳市作为传统的工业城市长期以来产业主要以冶金建材煤化工装备制造食品加工纺织等为主关键字安阳产业冶金建材纺织内容安阳位于河南省的最北部地处山西河北河南三省交汇点西倚巍峨险峻的太行山东联一望无际的华北平原是豫北区域性中心城市现辖一市四县四区和一个高新技术产业开发区安阳是中国七大古都之一国家历史文化名城是甲骨文的故乡安阳资源充足有丰富的农副产品资源和矿产资源安阳年产原煤万吨天然气年输气量亿立方米供水量万立方米西部矿区煤炭铁矿石石灰岩大理石等资源有丰富的储量年以来国家针对经济发展中部分行业盲目重复投资固定资产投资规模偏大货币信贷增长偏快等不稳定不健康因素严把两个闸门和一个门槛逐渐加大了对经济的宏观调控力度先后出台了一系列宏观调控措施财政政策由前几年的积极取向逐渐向中性方向转变货币政策由前几年的稳健逐步转向适度从紧并对市场机制还不能有效发挥作用的领域如土地管理等进行严格控制特别是今年年初以来国家为防止经济增长由偏快转为过热继续加大宏观调控力度完善调控措施进一步从金融财税土地市场准入环保等方面强化了政策约束在金融信贷方面国家已连续次提高利率连续次提高存款准备金率减征利息税限制两高行业贷款在财政税收方面国家发行万亿元特别国债购买外汇有效减少流动性资金从月日起国家调整项商品的出口退税政策控制两高一资产品出口这次出口退税调整对我市钢铁纺织等行业影响较大并且受政策调整连锁效应的影响一些出口企业特别是沿海企业将加大内销力度加剧国内市场竞争我们将面临外销受阻内销受挤的双重困境直接影响企业生存在土地控制方面国家通过调整建设用地税费政策建立耕地保护目标考核体系等措施严格用地计划指标控制极大地限制了用地需求在市场准入方面国家对钢铁铝工业石油化工等行业实行了更加严格的产业政策特别是在煤化工等领域调控力度不断加大明确新建项目一律由国家核准同时加强对新开工项目管理对一些重大项目增加了能耗标准审批难度加大在环境保护方面国家环保总局除了对环评严格把关加大查处力度外还实行了区域限批行业限批政策特别是国务院日前印发的节能减排综合性工作方案进一步明确了节能减排的目标任务总体要求以及今后一个时期的工作重点和主要措施把调控的重点由过热行业转向了高投入高能耗高污染低效益行业总之从国家宏观调控政策走向判断调控的力度只会加大不会削弱而且这些宏观政策的变化不仅对我们提出了新的更高的要求还使我市经济在新起点上快速发展的难度进一步加大影响不可低估可以说与科学发展观的要求相比与国家的宏观政策的要求相比我市经济发展中仍然存在不少差距和不足一经济结构性矛盾依然存在第一产业第二产业第三产业结构有待进一步优化年我市三次产业结构比为第二产业第三产业的比重比年提高了个百分点但总体来看第一产业比重偏大第三产业发展滞后第三产业占比重比最高时期的年下降了个百分点分别比全国全省低和个百分点比我市小康目标低个百分点培育和发展需要一个过程短时期内还难以成为我市经济增长的支撑力量第三产业中传统服务业比重偏大占同时旅游金融物流等新兴服务业发展潜力很大工业结构不尽合理我市高耗能高污染的企业占企业总数的比全省高出个百分点与鹤壁新乡焦作濮阳豫北四市的平均占比相比高出个百分点与豫北四市中占比最低的新乡相比高出新乡个百分点这其中黑色金属等企业占企业总数的这些产业都是国家宏观调控和限制发展的重点且按照国家产业政策今年立方米以下的炼铁高炉必须关停我市需要关停座十一五期间我市要关停小电力机组万千瓦即除大唐安阳电厂台万千瓦机组外所有的电力机组全部关停这必将对我市的钢铁行业发展电力能源发展和电力供应及城市供热产生较大影响三驾马车投资消费出口拉动经济增长力量不均衡年全国投资消费净出口对增长贡献率分别为呈现均衡发展态势和全国相比年我市投资对增长贡献率消费对增长贡献率净出口对贡献率仅三大需求对增长贡献率力量失衡投资贡献率最大消费次之出口最小由此可见目前我市还处在经济积累阶段我市经济还属于典型的投资拉动型经济投资是全市经济增长的主要支撑消费相对不足消费对经济增长贡献作用较小出口拉动作用较弱经济外向度较低二在区域竞争中面临较大压力我市与省内新乡焦作鹤壁濮阳及河北邯郸山东聊城山西长治地域相连产业基础较为相似发展的条件大致相当但近年来周边市发展步伐加快部分重要指标超过我市年邯郸聊城焦作的总量分别是我市的倍倍和倍特别是近年来我市受宏观调控影响较大而焦作鹤壁等资源型城市紧紧抓住了国家产业政策调整的机遇发展速度明显加快年开始焦作市经济总量规模以上工业增加值地方财政一般预算收入均超过我市三节能减排的任务仍很艰巨当前我市经济发展正处在加快发展的阶段粗放型经济增长方式仍占主导地位资源综合利用的整体水平还比较低无论是单位产品能耗水平还是用能设备的利用效率都低于全国全省平均水平年我市万元耗能吨标准煤是全省平均水平的两倍多年我市重点污染源关闭治理项目个化学需氧量二氧化硫排放量市区空气质量等指标均已完成省定目标但局部区域环境质量不高结构性污染仍未从根本上得到治理随着我市经济社会的快速发展经济增长与资源能源和环境的矛盾会更加突出这是我们十一五期间乃至更长时期经济发展面临的突出问题总的来讲我市近几年的发展速度虽然较快但是距离科学发展观的要求区域激烈竞争的现实还有较大的差距需要我们在今后的工作中坚持以人为本进一步理清发展思路创新发展模式提高发展质量夯实发展基础增强发展后劲尽快向科学发展的道路转变为了推动工业振兴工程我市建立了项目行政服务直通车制度实现了项目用地规划环保等联动机制和无缝衔接市工信局由局长路玉军带队分三组分赴五县市四区开展调研活动为我市工业振兴工程提供长期的规划指导对在建项目明确建设节点倒排工期每月对项目进展情况进行检查督促确保尽快建成投产在一系列可行措施的有效实施下我市一大批重点项目相继投产安钢冷轧项目在年年底之前累计投资万元林州中升半导体硅材料有限公司年产吨高纯多晶硅项目首期投资亿元的多晶硅项目已经建成投产二期总投资亿元预计月底台多晶硅炉将全部投产至年底可生产高纯多晶硅吨可实现产值亿元税金亿元安彩高科的光伏玻璃透明导电玻璃和薄膜电池项目正在调试设备月底将试生产国庆节前后将正式投产进一步优化了我市工业产业结构增加了发展后劲我市着力加快产业结构优化升级大力实施工业振兴工程今年我市个工业项目总投资亿元呈现出规模大效益好贡献大等特点预计项目建成达产后将新增产值亿元利税亿元保证了经济平稳较快发展的良好势头另外位于市区的市产业集聚区市纺织产业集聚区市高新产业集聚区和市新东区产业集聚区也得到迅猛发展古都上下工业强市的号角劲吹大抓项目抓大项目这是实现我市跨越式发展的关键我市个工业振兴工程项目上半年累计完成投资亿元目前林丰铝电万吨高性能铝合金等一批重点项目正在抓紧建设大项目才能确保工业经济的发展壮大工业经济就必须充分发挥其强势优势我市对此规划建设了大产业集聚区作为优化经济结构转变发展方式实现集约化发展的载体目前这个集聚区已被纳入省重点产业集聚区其中林州市产业集聚区已建成区面积平方公里目前已入驻企业家从业人员万人安阳县产业集聚区目前生铁产能万吨钢坯产能万吨焦炭产能万吨内黄县产业集聚区规划总面积平方公里已建成面积平方公里汤阴县产业集聚区规划面积平方公里集聚区内铁路专用线仓储物流中心和标准厂房正在建设中市领导紧紧抓住新能源产业在全球兴起的有利时机迅速行动科学决策制定了切合我市光伏产业发展实际的一个基地两个链条三个园区四大产业的发展思路搭建了工业经济更广阔的发展平台拉开城市大框架打造区域强中心随着城镇化步伐的加快我市现有城市框架及城市容量已远远不能满足城市人口膨胀的需要进一步拉大城市框架完善城市基础设施和功能扩张城市容量可谓重大而紧迫为此我市应该尽快按照安阳市小康规划实施组团式城市发展战略着力构建以中心城区为核心以水冶镇白璧镇汤阴县城柏庄镇为卫星城镇的安阳都市圈要尽快组织国内外有关专家学者对我市建设安阳都市圈的可行性进行充分研究和论证并结合安阳市城市总体规划和安阳市小康规划加快制定安阳城市圈规划可借鉴新乡等市经验由规划局牵头在全球范围对规划进行招标并同时启动各项专项规划和各卫星城规划规划要着眼于与全市十二五规划的衔接着眼于城市圈一体化发展着眼于中原崛起的战略大局做到与全省发展战略的对接与融合争取纳入全省乃至全国区域经济发展的总体格局中并积极争取在产业布局政策措施和有关项目上得到省国家的支持理顺行政管理体制加快推进城乡一体化近期发改委的报告表示我国将积极研究完善设立县级市的标准把人口经济财政税收以及城市建设达到一定规模和标准的县镇适度改设为市从而向公众释放出了我国行政区划改革的信号这为我市加快谋划建设安阳经济圈提供了良好的发展机遇基于这一导向和思路我市应积极创造条件加快推进强镇改革发展着力把水冶镇白璧镇柏庄镇以及汤阴县城个城市组团建设成为镇级市和县级市要本着重点理顺城镇行政管理体制这一目标加紧制定改革实施方案为个城市组团的发展和安阳都市圈的形成扫清障碍先期可以综合实力较强人口规模较大发展前景较广的水冶镇作为试点推行镇级市改革进而扩大到其他镇乡要通过改革妥善解决因行政区划限制导致产业布局难以拓展制约产业的培育和升级财政管理体制不合理导致财政运行困难束缚城市建设和发展镇级城镇管理部门没有执法权导致城市管理滞后政府机构设置人员编制核定难以适应现有发展规模等方面的突出矛盾和问题逐步让镇级政府承担起建设城市的职能由镇级政府承担起县级管理的能力推动其向城市转型构筑大交通体系打造交通枢纽城市打造安阳大交通体系逐步形成四通八达的公路铁路航空水路等立体交通网络建设国家级交通枢纽城市是我市交通网络体系建设的主要任务和目标在这一目标框架之下我市要打造安阳都市圈必须着力构架安阳都市圈发展的网络体系大力建设一体化的都市圈综合交通网络一是全方位推进安阳立体交通枢纽建设要强力推进我市交通四纵四横工程全面优化和提升东西南北交通状况形成纵贯南北横连东西的交通网络骨架依托日照港和山西中南通道晋海电气化铁路的兴建统筹规划加快建设安阳陆路港使之成为我市新的物流发展增长点加快谋划安阳机场要抓住河南省筹划年内新增个民用机场机场总数达到个的大好机遇利用安阳航校搬迁等机会尽快敲定建设方案使安阳机场建设尽快付诸实施二是加快都市圈交通连线建设要重点做好中心城区与个卫星城的辐射线建设建成安阳对外辐射各卫星城市的高速通道当前要做的工作是尽快完成中心城区与白璧镇柏庄镇水冶镇的道路贯通与道路拓宽改造与升级工作尽快完成中华路至汤阴县城的延伸工程目前中华路南延汤阴县境内的征地拆迁等前期工作已经就绪与此同时着眼于都市经济圈的长远发展我市还应积极谋划建设连接个卫星城的安阳都市圈全封闭全立交边际公里的高速大环线三是加快发展中心城区快速交通当前市内交通拥护的现状已经严重影响到城市的功能和形象并对城市和经济发展造成不利影响面对不断加快的城市化大潮和建设安阳都市圈的战略规划尽快提升安阳市内的交通出行质量显得尤为迫切因此我市在进一步加强交通整治的同时还要着眼解决影响交通的根本性问题积极论证和谋划在市内主干道十字路口建设立交桥和地下人行道发展城市轻轨和地铁以及建设跨洹河的地下通道等以彻底缓解安阳市中心城区交通拥挤状况为日后都市圈的建设和城市扩容创造基础条件培植大物流产业带动和辐射周边发展加快现代物流业发展对于提高我市三产发展水平促进人流物流信息流资金流诸要素快速向豫北汇集提升安阳区域价值进而推动安阳都市圈加速成型具有十分重要的作用我市地处晋冀鲁豫四省交界的独特区位优势预示了安阳大力发展物流业的美好前景和巨大潜力截止目前我市已建海元物流园区爱国物流园区中邮物流中心育才物流园区等个物流园区在建的有个拟建的有个为大举发展物流业奠定了坚实基础要实现安阳都市圈经济的繁荣与发展必须优先构建以安阳城区为中心由水冶镇柏庄镇白璧镇和汤阴县城四个卫星城组成的现代物流核心圈以物流一体化促进安阳都市圈的快速发展要加快发展水冶物流业水冶作为西部矿产钢铁资源的主要集散地具有发展物流业的得天独厚优势要重点发展以钢铁为主的工业物流要加快发展柏庄物流业进一步加强对柏庄内衣市场的规划整合和扩建提升柏庄市场的知名度和辐射力尽快组建柏庄纺织品物流中心提供以服装鞋帽纺织品五金交电等产品为主的商贸专业物流服务力争使之成为豫北地区最大的商贸物流中心市场白璧镇要依托相对发达的农业和商业基础规划建设以农贸粮食等农产品深加工为主的物流专业市场要加快建设汤阴县域物流枢纽要以县城为中心依托铁路公路交通优势以及农业和食品加工业优势构建汤阴县以食品工业物流为主导的现代物流网络并逐步向北扩展与安阳南部城区对接形成安阳都市圈南部物流密集区通过规划发展逐步构筑围绕中心城区的西部南部北部东部物流板块与中心城区商贸业形成互补与融合要通过积极引入现代物流理念着力构建物流基础设施物流信息网络政策法规体系三大平台培育安阳大物流产业提高安阳都市圈对周边的辐射力和带动力打造豫北物流业发展的桥头堡加快产业集聚和产业升级尽快形成大产业支撑加快产业集聚和产业升级是保证产业持续释放活力和经济持续快速增长的主要动力我市要以九大省级集聚区为先导尽快出台产业集聚区发展统一的指导意义进一步调整与整合各集聚区主导产业切实增强集聚区产业规模和档次力争建成一批特色鲜明的大型产业集聚区使之成为承接国内外战略投资的平台一是要在错位发展中营造特色各区县市要综合考虑本地资源特点产业成熟度和自身优势进一步明确产业集聚区的区域功能定位实行错位发展避免重复建设要制定相关优惠政策承接市内产业向相关集聚区转移进一步提高产集业聚发展程度二是要在招商引资中创新观念各集聚区要根据自身产业定位有选择地引进项目促使招商引资由数量规模型向效益质量型转变彻底摒弃放进筐里都是菜的招商老路子要着重引进科技含量高产业关联度高的高端技术产业和投资规模大牵动力强利税高的大项目着力提高招商工作的制度化规范化水平务求招商引资实效三是要在加强服务中营造环境要努力通过政府引导以市场化运作手段实现多元化投入积极引进民营资本参与集聚区建设进一步完善融资物流仓储和营销网络平台等配套服务功能为引进重大项目落地发展营造一流的投资环境总之安阳要因势利导突出产业优势着力打造成新型工业基地参考文献安阳日报安阳日报安阳日报