加快优势资源开发 全力打造产业集群.doc

加快优势资源开发全力打造产业集群同志们这次会议是经县委县政府研究决定召开的一次重要会议主要任务是认真分析全县工业经济发展形势进一步动员全县上下树立工业重中之重思想掀起大上工业大干工业的新高潮以此带动全县经济实现更快更好地发展会上出台了关于大力发展电力产业的意见等6个支持工业经济发展的文件乡镇和部门代表分别作了典型发言一会儿XX书记还将作重要讲话希望大家抓好落实下面我讲三点意见一分析现状认清形势准确把握工业经济发展脉搏一加快工业经济发展必须肯定成绩看到优势增强发展信心刚刚过去的十五是我县经济社会全面进步的五年也是工业经济快速发展的五年五年来全县上下始终突出工业主导地位大力实施工业强县战略工业经济逐步走出低谷对经济发展的支撑能力不断增强一是增长速度快质量效益明显提升十五期间全县工业总产值入统工业增加值实现利税年均增速达到8910和212005年末全县规模以上工业企业累计实现产值48亿元工业增加值14亿元利税4316万元同比分别增长398404和56产值增加值分别比九五末翻一番利税增长16倍工业税收占财政收入的比重达到322比九五末提高了58个百分点今年以来工业经济呈现出快速发展的良好势头18月份规模以上工业实现产值35亿元增加值11亿元利税3984万元同比分别增长2226和53工业提供税收3666万元对全县税收增长的贡献率达到535占税收的比重达到41同比提高7个百分点二是结构调整快工业结构不断优化从产业层面看全面加快优势资源开发步伐力促资源优势转化为经济优势初步形成了以矿山能源食品医药化工和建材五大优势行业为主导包括机械纺织轻工等36个门类近200个品种的工业生产体系到2005年五大行业实现产值8亿元利税1亿元同比分别增长46和55从企业层面看集中力量培育出一批实力强前景好的立县骨干企业到2005年末全县年销售500万元以上的企业由九五末的13家发展到23家年纳税100万元以上的企业由1家发展到5家产值超千万元的企业由5家发展到12家新增产值超500万元企业9家形成了红松风电宏达化工鑫泰矿业可大毛纺双九淀粉晓雅乳业北雁铸造等一批优势骨干企业群体从构成层面看以民营化转改为目标以产权制度改革为核心扎实推进国有集体企业改革全县77家县属以上企业通过改革焕发了生机转制面达到975累计盘活存量资产46亿元共安置下岗职工6200余人全县规模以上工业企业中民营企业占76规模以下工业企业中个体经济占917三是工业投入快发展后劲不断增强围绕主导产业提升骨干企业扩张和特色优势资源开发每年滚动实施30个重点工业项目十五期间全县工业企业技改扩能和重点工业项目累计完成投资7亿元投资100万元以上的项目竣工40余项其中投资亿元以上项目1个千万元以上项目20个预计新增销售收入3亿元利税3000万元同时交通电力等基础设施建设实现历史性突破全县新增油路752公里138个村开通油路或水泥路电力增容4万千伏安工业用电量达到7500万千瓦瓶颈制约得到有效缓解二加快工业经济发展必须正视差距自我加压坚定发展决心正确客观的评价我县工业经济形势虽然十五期间实现了较快发展但我们必须看到一些制约工业发展的矛盾和问题比较突出主要表现在以下五个方面一是工业发展水平不高从全市看我县工业经济总体规模和整体实力处于末位仍属于工业小县经济弱县与其他县区之间的差距逐年拉大2005年我县工业总产值增加值利税分别只占全市的1312和11全市发展势头最强劲的宽城县三项指标分别是我县的10倍14倍和20倍工业经济发展水平不高直接导致县域经济发展缓慢最近省统计局对全省140个县区2005年经济发展情况重新排位全市8县平均前移12位XX县进入全省30强XX县位次前移29位而我县却下降了4位由2004年的全省第131位下降到第135位排倒数第六位下降的主要原因是缺乏工业支撑二是支柱产业规模不大主导产业虽然日渐清晰但产业的核心竞争力不强既无铺天盖地的集群优势也无顶天立地的总量优势能源行业风电开发虽然起步较好但大规模开发尚待时日火电和水电开发还处在前期运作阶段矿山行业由于没有进行过全面深入的勘探对全县矿藏储量难以掌握影响了矿业开发步伐建材行业研发力量不足新产品少医药化工行业虽有一定的产业基础但发展徘徊不前食品行业具有得天独厚的优势但产业链条短附加值低特别是硅砂淀粉等行业出现了低水平上的恶性竞争和高新技术上的缺腿现象行业竞争力和市场占有率不升反降三是骨干企业支撑能力不强企业规模小实力弱缺乏品牌管理粗放市场竞争力和抵御市场风险的能力较差没有能支撑县域经济发展的大企业和财源项目在全市50强企业中我县只有宏达化工和红松风电2家在全市的100个重点项目中我县只有红松风电三期工程1个项目全县产值超千万元的企业只有12家产值超亿元的企业仅有宏达化工1家多数企业纳税不足百万元在全省全国没有自己的名牌产品四是发展要素聚集不快受金融政策影响和企业信用度限制贷款难度加大致使中小企业发展举步为艰企业难以搞大搞强初步估计全县重点企业流动资金缺口在1亿元以上人才缺乏造成工业企业难以摆脱家族式管理一些专业技术型资本运营型科学管理型等高级专业人才难以引进科技仍然是我县工业发展的软肋大多数企业科技经费投入偏低自主研发能力较弱仍以传统生产方式初级加工产品为主缺乏高新技术企业同时受原材料燃料运费等价格大幅上涨因素影响企业生产成本增加效益下降五是发展环境有待优化十五以来我们先后实施了三个一工程推行了三项工作举措加大了对破坏发展环境案件的查处力度全县经济发展环境明显优化但三乱吃拿卡要等现象依然存在一些部门和乡镇衙门作风比较突出群众环境观念亟待改善需要在今后的工作中下大力加以解决三加快工业经济发展必须应对挑战抢抓机遇拓展发展空间实现工业经济快速发展就必须要用战略的眼光审时度势主动迎接挑战积极抢抓机遇从我县工业经济发展走势看既面临严峻挑战也有难得的发展良机新一轮工业经济竞争带来的挑战主要来自两个方面一方面国家继续实施以双稳健为主要内容的宏观调控政策前不久在全国经济形势分析会议上中央提出继续关紧金融和信贷两个闸门这意味着拉动经济增长更多的依靠出口和消费财政资金和金融资金更主要的投向新型工业化行业和领域传统工业化路子将越走越窄这给我们这个以传统工业为主的县份带来不利影响一方面区域竞争加剧发达地区经济总量越来越大竞争力越来越强特别是各县区争先恐后发展工业更多的资金技术和人才向这些发展势头好的县份流动使我们这个工业总量小基础差底子薄的县份更加处于劣势应对这些挑战需要我们准确把握自身优势潜力用好用足一切有利自身发展的机遇一是用好产业政策机遇国家围绕新型工业化发展陆续出台了一系列鼓励扶持政策对发展风电水电和大型火电项目在政策上予以支持为我们壮大壮强电源行业创造了条件同时省市在发展县域工业园区壮大中小企业群体上出台了扶持政策有利于我们加快工业园区建设二要用好资源后发优势充足的风能资源优势与内蒙煤炭基地毗邻的区位优势为我们建设大型电源基地创造了得天独厚的条件我县地域广阔已经发现的矿藏达到32种随着矿业勘查的不断深入更多更大的矿藏将被发现开发百万吨煤炭百万吨钒钛铁矿等一批工业项目将逐步启动矿业开发必将成为我县经济发展的重要支撑同时农业产业化发展步伐加快农产品深加工大有文章可作未来几年我们必将迎来优势资源开发的新时期三要用好重视工业的人气优势几年来我们坚持全党抓经济重点抓工业关键抓项目合力抓环境的工作思路举全县之力发展工业先后实施了工业511工程和523工作方案连续制定出台了一系列加快工业发展的政策规定全县上下抓工业的思路逐渐清晰力度不断加大成效日益明显为今后工业经济快速发展奠定了基础总的看我县工业发展已经处于一个重要转折期只要我们坚持工业强县思想不动摇大胆实践勇于进取工业经济一定会迎来一个大发展快发展的新时期二明确目标突出重点全力加快工业经济发展步伐十一五时期是我县全面建设小康社会的关键时期也是围场工业实现新一轮跨越式发展的战略机遇期十一五期间全县工业经济发展的总体要求是全面落实科学发展观深入实施工业强县战略坚持以体制创新为动力以项目建设为核心壮大五大产业板块电源行业矿山行业建材行业食品行业医药化工行业打造两大精品园区四合永镇工业园区坝上电源园区创建三大生产基地铸造用砂生产基地氟化物生产基地食品加工生产基地夯实基础注重质量提高效益加快发展逐步形成区域布局合理产业集群特征明显市场竞争力较强的工业经济发展格局到2010年力争实现工业总产值645亿元以上实现利税51亿元以上实现增加值194亿元到年底全县规模以上工业实现产值56亿元利税5000万元增加值17亿元同比分别增长1815和20围绕上述思路和目标今后一个时期全县工业工作要坚持六个推进实现六个突破一要在推进招商引资加快项目建设上求突破要坚持以投入拉动增长以项目优化结构以增量扩张总量的发展思路实行大招商引进大项目促进大发展一要扩大开放引进项目在思想上要开放凡是有利于XX发展有利于群众就业有利于财政增收的项目都要大胆的做大胆的干大胆的引要在政策上开放按照不求所有但求所在的要求敢于制定一些突破性的优惠政策用政策吸引项目留住项目要在领域上开放凡是法律法规未禁入的行业和领域都要开放要在主体上开放不管是工人农民还是干部不论是本地人还是外地人只要引来的项目达到规定标准一律予以重奖二要科学细致谋划项目从我县工业经济发展形势看一个突出问题就是谋划项目规模小质量低包装差一些项目缺乏科学依据与实际脱节造成了项目谋划的多落实的少洽谈的多签约的少在谋划项目上必须做到三懂即要懂项目对项目本身的技术水平工业流程和投资效益要搞清楚对本地资源优势要分析透做项目工作的明白人要懂程序懂得项目跑办程序在项目跑办中做到有的放矢要懂政策围绕政策上项目选项目谋项目只有这样才能做到目标明确重点突出赢得主动三要全力以赴推进项目围绕百万千瓦风电基地百万千瓦火电基地百万吨钒钛铁矿开发百万吨煤炭开采万吨无水氟化氢等一批对全县经济发展具有深远影响的重大项目始终做到一套项目工作机制推到底一个声音喊到底一个目标抓到底每个重点项目要有一个班子一套人马一笔经费专门跑盯办必要的时候抽调县级领导带队专门跑办确保重大项目尽快取得较快进展年内必须确保红松风电三期竣工大唐火电项目完成预可研大唐风电开始测风红松风电四五期工程龙源风电场美国通用电气风电场烟台瀚风风电场等四个项目通过核准龙头山220KV输变电站通过核准并争取开工建设2007年确保2个以上风电场开工建设新增发电能力15万千瓦二要在推进结构调整增强骨干支撑上求突破抓工业必须突出重点选准主攻点抓住突破点一是加快优势产业集群发展主导产业是构建区域经济体系和产业格局的重要载体也是引领和拉动经济发展的重要支撑要在集中培育五大优势行业的基础上突出抓好电源行业和矿山行业电源行业是我县今后最具希望最有潜力的产业必须作为全县的第一产业突出发展要强力推进风电加快实施坝上风电基地开发积极推进输变电网络建设力争到十一五末全县风电装机达到100万千瓦把XX建成全国较大的风电基地大力发展火电全力运作总投资112亿元的大唐火电项目力争2007年完成核准一期工程开工到2010年装机达到240万千瓦积极发展水电加快小滦河流域梯级水电开发矿山行业要全面加快勘探步伐突出抓好煤炭钒钛铁黄金等资源的勘探开采规范硅砂行业整合莹石资源狠抓矿产品深度加工和系列产品开发项目食品行业要以农产品精深加工为核心培育重点龙头企业逐步形成以龙型经济为支撑以绿色食品为特色以龙头企业为主导的食品工业发展格局建材行业要加快传统建材业改造开发新型建筑材料形成以水泥新型墙体材料为主体多品种低能耗高效益的建材工业体系医药化工行业要加快产品研发和自主创新步伐提升医药化工行业质量效益到十一五末五大行业实现产值60亿元实现利税49亿元二是加快重点骨干企业发展坚持把培育壮强骨干企业作为提升工业质量效益的核心以企业自主创新为动力努力打造一批支撑县域经济发展的骨干企业要加快构建创新体系各企业要积极引进新技术新工艺新设备加快产品开发新产品引进和科技成果转化主动依托高等院校科研院所建立科技创新体系要大力实施品牌战略我县硅砂产品已经覆盖了全国二分之一以上的市场却没有内蒙硅砂知名度高一个重要原因就是缺少名牌产品因此要认真研究全县名牌战略实施意见制定促进名牌企业发展的倾斜性政策和名牌产品培育计划充分调动企业争创名牌的积极性要积极与国内外的名牌名企名人攀亲结缘吸引知名企业名牌产品来我县落户生根要深入开展质量兴企活动积极引导企业加强内部质量控制和管理支持企业推行与国际接轨的质量环保安全认证体系走质量效益型之路到十一五末全县建成8家产值超亿元利税超千万元的较大企业30家产值超千万元利税超百万元的中小企业群体形成多元支撑的工业发展格局工业增加值占GDP比重达到40以上税收占全部财政收入的80以上三要加快乡镇工业发展继续落实和完善支持乡镇村工业发展的政策加大乡镇村工业考核力度力争在矿产资源探采农业龙头企业建设等领域实现突破三要在推进园区建设优化项目平台上求突破工业园区是招商引资的有效载体是工业发展的主阵地是欠发达地区经济发展的推进器要按照布局集中用地集约产业聚集的要求高标准规划高起点建设用优良的投资创业环境和优惠政策吸引企业入驻园区一要搞好规划科学定位园区布局按照园区空间布局科学划定制造食品化工等产业板块预留足够的发展空间坝上电源园区要按照规模发展要求合理确定风电火电和水电产业基地杜绝盲目引进和零散开发二要多元投入加大基础设施建设采取财政安排一点市场运作一点向上争取一点的办法千方百计拓宽融资渠道完善园区硬件设施有条件的地方要提前搞好五通一平为吸引企业进驻园区创造条件三要搞好服务创造一流投资创业环境要出台更为优惠的入园政策制定园区服务制度成立园区服务中心为入园企业提供更为方便快捷的服务目前看工业园区建设进度不快集群效应尚未显现工业促进局要抓紧时间研究制定工业园区发展规划尽快出台入园企业优惠政策各相关部门要全力协作配合确保工业园区建设取得较快进展四要在推进全民创业增强发展活力上求突破民营经济是最具活力的富民经济也是全面振兴工业经济的主体在发展民营经济过程中政府的主要职责就是对企业放权对市场放开对经济放活对群众放手只有放才能放出活力放出财富放出一片新天地今后我们将坚持一视同仁一碗水端平让县内企业与外来企业享受同样的政策待遇在融资上要发挥桥梁纽带作用进一步加强金融机构与民营企业的交流与合作在工作保障上对增资幅度大纳税增长快的民营企业建立有效的激励机制扶持发展民营企业行业协会和中介组织让民营企业家创业有条件投资有回报扩张有激情做强有信心对作出突出贡献的民营企业家既要给予物质奖励也要给予政策待遇使他们经济上有实惠社会上有地位政治上有荣誉五要在推进政策扶持化解要素制约上求突破资金土地人才等因素是制约企业发展的瓶颈问题要研究有效对策努力化解制约难题在资金上要积极争取国家项目资金有效利用财政资金大力借贷银行资金广泛启动民间资金形成多元投融资机制发改工业农业科技等部门要积极为企业争取国家扶持项目中小企业担保中心要发挥好四两拨千斤的作用扩大担保规模提高担保贷款能力要借鉴发达地区经验逐步建立民间担保机构激活民间资本各商业银行要加大对中小企业的扶持力度每家商业银行每年要为工业企业提供贷款3000万元以上在土地上要按照科学布局合理规划综合平衡的原则调整土地利用总体规划在保证基本农田的同时确保工业项目建设用地为企业留足发展空间对一些重特大项目可以采取先征后补的办法实行土地零地价企业投产后从税收中逐年返还土地征占费用在人才上要加强人才的引进和培养每年要根据企业需要组织重点企业参加人才招聘会把高新技术人才和高级管理人才引进来为企业发展增强动力支持六要在推进企业自身建设构造一流企业家队伍上求突破加快工业发展企业是主体管理是关键归根结底在于有一支干大事创大业争一流的企业家队伍今天全县规模以上企业负责人都来了借此机会对大家讲几点期盼首先企业家要有强烈的发展意识人生是有限的但事业是无限的财富是可以衡量的但企业的社会价值是无法衡量的处于当今大发展的时代面临难得的发展机遇作为围场工业企业的代表要自觉克服小富即安小进则满的狭隘思想敢于创一流争第一立志干大事当大老板努力把企业发展得更快一些把小企业做大把大企业做强其次企业家要有强烈的创新精神要闯新路在机制上创新积极寻求与大企业大集团的合作嫁接借助外力发展自己要换思路在管理上创新学习借鉴现代管理经验规范治理结构提升管理层次要谋发展在科技上创新企业的竞争取决于技术的竞争技术的竞争实质上是人才的竞争要把人才资源作为企业的第一资源善于吸引人才培养人才使用人才形成管理者技术开发者技术工人等有机结合的创业团队第三企业家要有强烈的社会责任感企业不论是何种所有制形式从一定意义上讲都是社会的都与地方发展息息相关因此每一个企业老板都要有一种责任感和使命感在发展企业成就自我的同时更多地为社会为围场发展作出贡献要重视企业形象的塑造做到守法经营照章纳税保护环境注重安全三优化环境形成合力为工业发展提供坚强保障第一要形成促进工业发展的强大合力推进工业强县必须坚持目标拉动精神推动责任驱动营造合力兴工的浓厚氛围真正把全县上下的思想统一到工业强县上来把力量凝聚到加快工业发展上来要大力弘扬四千想出千方百计说尽千言万语不怕千辛万苦走过千山万水四抢抢上头班车抢抓潮头鱼抢开逆水船抢进快车道四敢敢与强的比敢向高的攀敢同勇的争敢跟快的赛精神坚持用大目标大思路大手笔大举措凝聚人激励人鼓舞士气增强斗志要继续实行县级领导联系工业企业和重点项目工作制度县四大班子领导要坚持深入企业生产一线认真开展调查研究积极帮助企业理思路谋发展解难题工业领导小组要充分发挥组织协调作用及时研究解决工业发展中遇到的重大问题各乡镇各部门要团结一心协调配合在引导工业服务工业支持工业上拧成一股绳举全县之力加快发展工业经济在全县上下形成大上工业大干工业的浓厚氛围第二要打造促进工业发展的良好环境必须把环境建设作为工业经济发展的生命线来抓为企业发展创造良好的投资创业环境一要打造政务环境品牌各级各部门要树立支持是工作帮扶是责任管理是服务的理念在管理上保持远距离不越位在服务上保持零距离要到位真正使企业在经营时感觉不到政府的存在而在有困难时感到政府无处不在使群众放心创业放胆发展让企业自主创业自由发展特别是条管部门在执行上级文件时要坚持从围场实际出发从不断变化的形势出发善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来找准各种规定与实际工作的最佳结合点在不违背国家政策和法律法规的前提下灵活变通在服务方面要把部门审批的事项减到最少收费的标准降到最低服务的潜力挖到最大做到不好办的事情迅速变通出现中间梗阻迅速疏通需要上级解决的问题迅速沟通切实做到服务客商零距离行政审批零杂费企业经营零干扰工作质量零差错不断提高服务部门的工作效率和服务对象的满意程度二要打造法治环境品牌各执法执纪部门务必做到以发展大局为重百姓利益当头多服务不干预多帮忙不添乱多指路不设障宁可不指导不能乱检查宁可不规范不能乱罚款宁可少收入不能乱收费县委县政府鼓励经营者大胆举报投诉重点查处投资者和广大群众反映最集中的问题对影响大的典型事件紧抓不放一查到底决不姑息各有关部门要以机关效能建设为契机切实增强发展意识大局意识和服务意识制定并落实好为企业发展为纳税者服务的具体措施三要打造平安XX品牌要切实加强社会治安综合治理促进平安XX建设使群众放心创业放胆发展要切实保护好重点企业对干扰破坏企业正常生产经营秩序的案件要及时优先侦办查处维护其正常的生产经营秩序和合法利益要确保投资者经营者的生命财产安全对客商投诉要优先受理迅速查处限期解决及时答复工商质监税务等部门要认真履行职责努力维护公平竞争的市场秩序多做保驾护航的实事多做架桥铺路的好事使一切守法经营的企业能够顺利成长要高度重视安全生产工作全面落实行政首长负责制和岗位责任制切实加强对各类事故隐患的排查不折不扣地落实安全生产防范措施坚决防止重特大事故发生第三要落实促进工业发展的政策措施这次会议出台了支持工业经济发展的六个政策性意见对工业的支持力度之大措施之实奖励之重是我县近年来前所未有的许多地方有新的突破都有很高的含金量出台这些政策意见是县委县政府在财力十分紧张的情况下针对工业经济发展的迫切要求经过深入调查慎重研究作出的重要部署对今后全县工业发展具有很强的指导性和促进作用全县各级各部门要进一步解放思想认真抓好政策措施的贯彻执行落实工作举措细化工作步骤严格考核奖惩进一步加快工业项目建设步伐充分调动企业做大作强的积极性推进工业结构调整和产业升级为我县工业经济发展注入新的动力同志们没有工业的振兴就没有XX的未来没有工业的振兴全面建设小康社会目标就难以实现大家一定要把思想统一到县委县政府的决策部署上来坚定信心抢抓机遇开拓进取扎实工作努力开创工业经济发展新局面为全县经济实现快速发展贡献力量