内蒙古杭锦旗吉日嘎朗图镇依托资源产业优势发展集体经济.docx

内蒙古杭锦旗吉日嘎朗图镇依托资源产业优势发展集体经济为不断发展和壮大嘎查村集体经济切实增强党在农村牧区的凝聚力影响力渗透力杭锦旗结合实际制定了全旗发展嘎查村集体经济实施办法建立了发展嘎查村集体经济联席会议制度和绘制一张集体优势资源图提出一个切实可行的发展思路依托一个作用发挥明显的龙头企业探索一套切合实际的发展模式制定一套科学有效的管理办法的五个一工作机制并确定吉日嘎朗图镇为创新嘎查村集体经济发展模式的试点发挥大胆创新先行先试摸索探路的作用为全旗嘎查村集体经济发展趟出一条路来形成可复制可推广可借鉴的实践经验助推全旗嘎查村集体经济发展壮大切实解决总体薄弱部分空白的问题有效增强基层党组织的凝聚力和向心力一基本情况吉日嘎朗图镇总面积平方公里其中库布其沙漠平方公里黄河自西向东流经公里全镇辖个嘎查村个社区共有户人其中常住户户人镇党委设党支部个共有党员名全镇耕地面积万亩其中水浇地面积万亩河滩地面积万亩林地面积万亩草牧场面积万亩牲畜头数万头只向日葵年种植面积达万亩吉祥牌葵花享誉河套地区被誉为向日葵之乡二背景起因近年来吉日嘎朗图镇经济情况可以用藏富于民来说农牧民人均收入在万元左右但税费改革后集体基本上没有什么收入嘎查村工作运转几乎全部靠上级资金拨付党支部在引领带动农牧民增收致富方面的凝聚力向心力不强通过深入分析嘎查村集体经济存在的问题主要是六个缺失缺资金缺能人缺管理缺规模缺市场缺营销缺资金包产到户以后嘎查村的集体资产基本上全部分到了户集体经济收入几乎为零缺能人村两委虽是村干部但也是地地道道的农牧民发展集体经济方面的思路和办法不多缺管理部分嘎查村有较好的集体经济发展条件但缺乏有效的管理办法集体经济无法发展壮大缺规模有的嘎查村以合作社形式运行集体经济规模相对较小抵御市场风险的能力不强缺市场有的嘎查村产业基础较好但市场知名度不高制约了产业发展缺营销很多嘎查村由于缺乏营销手段肉牛肉羊向日葵等农产品的销路不广竞争力不强三主要做法吉日嘎朗图镇是农牧业大镇农牧民擅长的是种养殖结合种植和养殖发展嘎查村集体经济既有利于起步发展也有利于做大做强集体经济为此吉日嘎朗图镇提出深入研究现代农牧业实际情况以三个品牌助推农牧业产业化发展的思路就是围绕肉牛肉羊向日葵三个品牌建设充分利用现有企业或引进先进管理模式积极争取涉农涉牧各类保障资金在六个方面狠下功夫为嘎查村集体经济发展奠定坚实基础一在转变观念上下功夫凝聚发展思想共识集体经济薄弱的嘎查村之所以薄弱大部分是因为缺少好的带头人集体经济空壳也并非基础条件就差大多是思想观念严重滞后所致因而吉日嘎朗图镇党委结合年嘎查村两委换届选举加大力度选拔配备能人型嘎查村两委干部像麻迷图村赵占红碱柜村吕埃等一批思路好能力强的支部书记被选进了嘎查村带头人队伍同时通过邀请专家教授讲座选派参加市旗两级培训班组织到其他旗区实地观摩等措施开阔嘎查村干部眼界转变思想观念凝聚镇村两级发展村集体经济的思想共识在此基础上按照全旗发展村集体经济五个一工作机制深入分析每个嘎查村在集体经济发展方面的区位资源产业等优势以及制约发展的劣势提出切实可行的发展思路制定集体经济发展计划找准着力点找对发展项目探索符合实际各有特色的集体经济发展模式二在资源利用上下功夫盘活用好资产资源结合吉日嘎朗图镇三资清理工作整合盘活闲置或低效使用的各类集体存量资产资源特别是从路旁村边田间地头找土地寻资源最大限度地利用土地资源激发边角经济活力通过盘活用好资源以麻迷图村为龙头的向日葵营销网络初步构建向日葵流通正由筛选向色选及出口转变苏布日格村碱柜村等个肉羊养殖场已投入运行农牧民通过合作社与同圆集团有效合作肉羊养殖已初具规模黄芥壕嘎查和格更召嘎查将昔日的闲散土地改造为集体经济林成为集体经济增收的聚宝盆三在资产经营上下功夫培育新型经营主体吉日嘎朗图镇鼓励嘎查村以合作社模式对农资农副产品提供统一管理有偿服务在服务群众的同时积累集体经济原始资本通过引进领办创办电子商务农牧民京东杭锦旗店等各类服务平台为农牧民提供生资供应品牌注册技术指导产品销售市场信息宣传推介等服务目前百家旺合作社农资服务运行良好光前村巴音村已经建立电子商务服务室农牧民已经与个嘎查村建立合作关系同圆集团正在将吉日嘎朗图镇羊肉推向互联网实体店新型经营主体在促进农牧民增收和发展壮大集体经济中发挥着积极有效的作用四在产业创新上下功夫开展村企结对共建吉日嘎朗图镇深化村企结对制度鼓励企业与结对嘎查村进行合作开发充分发挥企业在人才技术资金筹措项目扶持等方面的优势建立公司支部合作社农牧户的发展模式目前瑞基农牧业有限责任公司与格更召嘎查光前村等党支部放母收羔合作模式运行良好吉日嘎朗图种羊场与各嘎查村党支部均建立了合作关系同圆集团已经确立了与嘎查村党支部合作社肉羊捆绑运营模式一批涉农企业正与嘎查村党支部共同谋划集体经济发展蓝图拓宽集体经济收入来源五在管理使用上下功夫健全监督管理机制强化集体经济的管理使用主要从以下三个方面进行规范一是完善嘎查村归属清晰权责明确利益共享保护严格流转规范监管有力的集体经济组织产权制度使其成为自主经营独立核算自负盈亏的市场竞争主体着力实现资产变股权农民变股东的目标二是加强对集体资产资源资金的清理登记和管理工作逐村建立三资台账三是严格贯彻执行嘎查村重大事项民主决策工作法切实加强财务检查和民主监督实行财务公开保证嘎查村集体经济利民惠民平衡贫富和亲疏等群众关注的各方利益关系打消群众对利益分配不公的疑虑六在考核管理上下功夫加大表彰激励力度将嘎查村集体经济发展摆在全镇经济发展的重要位置来抓作为基层组织建设的重中之重统筹旗镇村三级资金项目等资源加大对集体经济发展的扶持力度深入研究发展中存在的问题着力破解发展难题推动全镇嘎查村集体经济实现稳定可持续发展将嘎查村集体经济发展纳入吉日嘎朗图镇对嘎查村的年度目标考核指标加大考核权重年底对各嘎查村集体经济发展情况进行专项排名对发展较好成效显著的进行表彰激励对经过扶持成效不明显甚至仍是空壳村或带头人不作为的进行通报批评诫勉谈话责令限期整改确保三年内全镇嘎查村集体经济取得重大突破个嘎查村均有集体经济收入无一空壳村农牧民实现稳定增收四取得成效年吉日嘎朗图镇以嘎查村党支部牵头通过采取集体入股两委参与以及混合所有制经营公司化运营等模式集体经济发展取得了初步成效在向日葵流通运转方面依托全镇万亩年种植万斤年产的向日葵资源通过嘎查村党支部引领在各嘎查村建立以向日葵流通为主农副产品统购统销为辅的流通工作站目前麻迷图村农副产品收购加工和向日葵出口业务稳步推进色选后的产品将远销欧州中东等地乃玛岱村百家旺合作社等专业合作组织逐步发展壮大全镇嘎查村集体经济发展中向日葵经济发展权重较大贡献明显在肉牛养殖发展方面通过吉日嘎朗图镇党委积极引导格更召嘎查党支部和游牧人合作社引领带动培育年饲养量头以上的肉牛养殖大户户头以上的养殖大户户通过与国内家大型超市家餐饮公司达成购销一体协议依靠组织推动和品牌运作增加牛肉产值着力打造吉尔利阁牛肉品牌不断提升品牌知名度不断拓宽销售渠道实现农牧民增收和嘎查集体经济发展双赢的目标在肉羊养殖发展方面充分利用全镇总播面积万亩的饲草料和种植桔秆资源结合蒙羊育肥饲料合成技术规范建设年饲养万只肉羊的养殖园区处改造提升年饲养万只肉羊的养殖场处规范建设年饲养只以上的肉羊养殖场处规范和新建年饲养只以上的肉羊养殖场处充分发挥嘎查村党支部组织带动作用按照企业管理支部引领村民入股的模式发展肉羊养殖产业推动企业支部村民三方受益促进嘎查村集体经济发展五探讨启示实践证明集体经济发展必须坚持因地制宜因村施策发展思路举措应符合嘎查村实际力求一村一策不能脱离实际照搬照抄必须立足资源产业等优势创新发展模式建立集体经济运转监管考评等一系列常态长效机制确保集体经济不断发展壮大实现科学且可持续的发展同时吉日嘎朗图镇在嘎查村集体经济起步发展上总结了八个依托的实践经验启示一要依托资源优势发展集体经济要依托土地草牧场水沙漠等资源优势大力发展种植业养殖业旅游业等二要依托产业优势发展集体经济要紧紧围绕向日葵种植肉牛肉羊养殖等产业优势打造特色品牌构建产供销于一体的现代经营管理模式壮大集体经济带动农牧民增收三要依托公共用地发展集体经济要抓住土地整理项目契机开发改造公共用地发展种养殖业林业经济等实现集体土地优化利用和效益最大化四要依托涉农项目发展集体经济要借助建设沿黄现代农牧业示范区末级渠系改造工程十个全覆盖工程人畜分离建设等契机为发展嘎查村集体经济奠定基础五要依托合作组织发展集体经济要巩固发展壮大已成立的合作社不断健全完善支部合作社农牧户公司支部合作社农牧户等发展模式实现互利共赢六要依托土地流转发展集体经济要将集体闲置或低效使用的土地草牧场流转给现代农牧业企业或种养殖大户从而获得集体收益七要依托惠农政策发展集体经济要充分利用农机补贴等惠农政策通过组建农机服务队发展集体经济八要依托涉农贷款发展集体经济要在找准发展项目的基础上积极争取涉农贴息低息贷款发展集体经济