【2018年三农问题调研报告】关于对口支援江西省吉安市永丰县调研情况的报告.docx

关于对口支援江西省吉安市永丰县调研情况的报告 　　为了让赣南等原中央苏区人民同全国人民一道，过上更加幸福的生活，缩小区域差距，实现共同富裕，按照党中央、国务院对口支援工作要求，根据国家铁路局党组的统一部署，近期，我们一行6人组成调研组赴江西省吉安市永丰县，就对口支援工作进行专题调研。现将调研的情况报告如下： 　　一、永丰县基本情况 　　永丰县位于江西省吉安市东北部，全县国土面积2695平方公里，辖21个乡镇，3个县直场，217个村委会，17个居委会，总人口45.4万人。全县地形南北狭长，跨度较大，县委、县政府所在的北部新老城区经济相对发达，中部丘陵地区以加工水泥、碳酸钙、板材为主的工业园区初具规模，南部山区经济相对落后、旅游资源丰富亟待开发。 　　一是历史文化底蕴深厚。北宋至和元年（1054年）建县，是“庐陵文化”的发源地之一，孕育了“唐宋八大家”之一欧阳修等贤人志士，又是第二次国内革命战争时期的中央苏区，反第一次大“围剿”的主战场。同时，拥有全国民间文化艺术之乡（农民画）等金字招牌，名人文化旅游、红色革命旅游、乡村休闲旅游等潜力巨大。 　　二是自然矿产资源丰富。永丰县河流多，水质好，水量充沛，全县森林面积288万亩，森林覆盖率达72.6%，木材总蓄积量近800万方，拥有国家级森林公园。已探明的矿产有38种，石灰石、萤石质地优良，储量分别达到110亿吨和1000万吨，碳酸钙产业发展初具规模，被授予“中国碳酸钙产业基地”等称号。 　　三是绿色经济发展势头良好。粮食种植面积92.3万亩，总产量36.9万吨，绿色蔬菜、高产油茶、白茶、烟叶、双孢蘑菇等特色农产品发展迅速，已经成为全国绿色食品（蔬菜）标准化生产基地县、全国无公害蔬菜生产示范基地县，被农业部命名为“中国辣椒之乡”、“中国鲜活农产品定点批发市场”、“中国菜篮子工程信息采集点”。 　　二、发展相对滞后的原因 　　改革开放三十多年来，永丰县的发展速度不断加快，综合实力逐步增强，人民生活水平有了一定的改善和提高，初步实现了从贫困落后向振兴发展的转变。但是，由于当地经济总量小，人均水平低，基础设施薄弱，产业结构单一，缺少投资项目，发展后劲不足，经济总量在吉安市13个县（市区）、江西省100个县（市区）所占份额处于“锅底”位置。2013年，全县人均GDP只有24070元，在吉安市13个县（市区）中排名第8位；人均财政总收入只有2530元，在吉安市13个县（市区）中排名第9位；人均社会消费品零售总额4970元，在吉安市13个县（市区）中排名第9位。综合分析，影响当地发展的原因表现在以下几方面： 　　一是缺少投资项目，产业结构制约经济发展。永丰县经济发展主要依靠石头经济、医药食品、循环经济三大主导产业，其中，第一产业比重过高，第二产业起步晚、规模小、产值低，依赖矿产资源明显，第三产业吸纳农民就业数量很少。2013年，第一产业比重比江西省高出6.16%，第二产业比重比江西省低2.02%，第三产业比重比江西省低4.14%。农民主要收入来源除依靠外出务工外，仍然主要依靠传统的种植业和养殖业。当地缺少社会企业的项目投资，缺少对第二、第三产业发展的有效拉动。 　　二是自然条件差，基础设施落后。（1）交通欠账多，山区、边远地区村镇的交通通达和通畅率还不高，永丰县境内多山地，位置偏僻，目前仅有一条高速公路穿境，无机场、无铁路。（2）电力保障水平低，电网脆弱，结构单一，供需能力不足，35千伏变电站还没有覆盖全县所有乡镇，电力“卡脖子”现象仍然存在。（3）农田水利设施落后，有效灌溉面积不足50%，全县1.3万座农田水利设施绝大部分建于上世纪五、六十年代，老化失修严重。（4）农村危房严重，贫困地区农民以土坯房为主，存在白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体开裂等严重安全隐患，全县共需改造的农村危房达0.6万户。 　　三是扶贫开发任务艰巨。（1）贫困地区耕作条件差，农民耕地面积少，人均耕地不足1.2亩。（2）贫困人口多，全县的扶贫对象约有5万人，占全县农村人口的17.5%。（3）连片特困乡镇多，全县有30个扶贫开发工作重点村，占全县行政村的13.8%，有12个乡镇被列为江西省贫困乡镇，占全县乡镇总数的57.1%。据统计，全县还有142个行政村未实施整村推进。（4）中小学教育危房改造问题突出。 　　三、调研体会及对口支援工作建议 　　这次赴永丰县就开展对口支援工作进行专题调研，调研组现场了解了当前永丰县的经济发展情况，调研组认为当地在扶贫开发、城乡建设、产业结构调整、增加百姓收入等方面取得了明显成绩，也探索出不少好的经验和做法，同时也面临不少困难和问题，看到了当地政府和干部群众对振兴发展充满信心。通过调研，我们深切地感受到：一是当地自然环境优美，森林矿产资源丰富，旅游开发潜力巨大；二是已由过去的绝对贫困转向现在的振兴发展，农村社会稳定，百姓精神面貌良好；三是永丰县委、县政府对国家铁路局对口支援工作充满强烈期盼。 　　推动赣南等原中央苏区加快振兴发展，实现共同富裕，是一场攻坚战和持久战，我们需要结合国家铁路局实际，立足现实，着眼长远，因地制宜，统筹谋划，量力而行，对永丰县对口支援工作采取“输血”与“造血”相结合，“扶贫”与“扶智”并举的方式，更好地帮助当地加快振兴，改善民生，坚定不移走共同富裕的道路，朝着实现社会主义现代化和民族振兴的中国梦稳步前进。 　　一是争取提前实现衡茶吉铁路东延线立项计划。延伸既有的衡茶吉铁路，推进吉安—抚州—武夷山铁路建设项目纳入“十三五”规划，实现从江西省吉安市吉水站引出，途经吉安市永丰县，经抚州到达南平市武夷山站，线路全长336公里，其中，永丰县境内约40公里。该线具有重要政治意义和社会效益，是连接海峡经济区通达内陆腹地的重要通道。永丰县年产水泥1000万吨，碳酸钙400万吨，资源综合循环经济100万吨，绿色蔬菜100万吨，货运需求巨大；当地特色旅游产业年接待国内外游客160多万人次，客运需求明显。国家铁路局在规划研究论证上，帮助引导永丰县、吉安市等铁路过境地区，上报将