项目招投标流程及管理.doc

项目招投标流程及管理根据中华人民共和国招标投标法在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购必须进行招标1大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公共安全的项目2全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用的原则依法必须进行招标的项目其招标投标活动不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的法人或者其他组织参加投标不得以任何方式非法干涉招标投标活动招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为传统的建筑交通行业的招标分设计阶段招标和施工阶段招标而信息系统工程的招标通常只进行一次承建单位中标后其任务应包括方案设计网络施工系统集成及应用软件的开发有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内招标中华人民共和国招标投标法规定招标分为公开招标和邀请招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省自治区直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的经国务院发展计划部门或者省自治区直辖市人民政府批准可以进行邀请招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标代理机构应当具备下列条件1有从事招标代理业务的营业场所和相应资金2有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量3有符合规定条件可以作为评标委员会成员人选的技术经济等方面的专家库从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构其资格由国务院或者省自治区直辖市人民政府的建设行政主管部门认定具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定从事其他招标代理业务的招标代理机构其资格认定的主管部门由国务院规定招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜并遵守本法关于招标人的规定招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊信息网络或者其他媒介发布招标公告应当载明招标人的名称和地址招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项招标人采用邀请招标方式的应当向三个以上具备承担招标项目的能力资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书招标人可以根据招标项目本身的要求在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况并对潜在投标人进行资格审查国家对投标人的资格条件有规定的依照其规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人不得对潜在投标人实行歧视待遇招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款国家对招标项目的技术标准有规定的招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求招标项目需要划分标段确定工期的招标人应当合理划分标段确定工期并在招标文件中载明招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况招标人设有标底的标底必须保密招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间但是依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于二十日招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分中华人民共和国招标投标法规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中预先确定的地点开标由招标人主持邀请所有投标人参加开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况也可以由招标人委托的公证机构检查并公证经确认无误后由工作人员当众拆封宣读投标人名称投标价格和投标文件的其他主要内容招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时都应当当众予以拆封宣读开标过程应当记录并存档备查评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行招标的项目其评标委员会由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平由招标人从国务院有关部门或者省自治区直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定一般招标项目可以采取随机抽取方式特殊招标项目可以由招标人直接确定与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会已经进入的应当更换评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密需要投标人当场答辩的除外招标人应当采取必要的措施保证评标在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预影响评标的过程和结果评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较设有标底的应当参考标底评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人中标人的投标应当符合下列条件之一1能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准2能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有投标依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的招标人应当重新招标在确定中标人前招标人不得与投标人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判评标委员会成员应当客观公正地履行职务遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人的财物或者其他好处评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书并同时将中标结果通知所有未中标的投标人中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议依法必须进行招标的项目招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包中标人应当就分包项目向招标人负责接受分包的人就分包项目承担连带责任张友生田俊国殷建民主编的信息系统项目管理师辅导教程第4章电子工业出版社