对海岛旅游统筹城乡发展科学发展观调查报告.docx

1对海岛旅游统筹城乡发展科学发展观调查报告大力发展第三产业是现代经济发展的必然要求也是加强地方财源建设壮大地方财力的重要措施特别是在我们海岛受制于交通运输等自然环境影响大力发展以旅游业为龙头的第三产业成为我县加快经济发展的必要举措一我县第三产业的发展现状一主要特点二存在的问题一是较第一业发展相对滞后按照经济社会现代化的一般标准第三产业增加值占的比重应不低于从我县三次产业结构看年全县第三产业增加值占的比重仅为而第一产业增加值比重占到三是市场经济体制不够健全由于第三产业中的行政管理色彩重行业准入限制多特别是一些发展潜力较大的新型产业准入条件高抑制了第三产业的发展使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求由于我县是传统的渔业资源型经济城市化水平相对滞后目前受自然资源影响渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难渔民的就业领域没有得到充分扩展产业结构调整可能带来的增加农民收入促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来2二第三产业的发展对地方税收的影响三第三产业的征收控管相对严密从全县第三产业所辖的几个具体行业来看除批发和零售业外其他行业全部是缴纳营业税的行业对此地税机关可以通过发票实行以票控税源头控管最大程度防止税收流失税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理因此第三产业管理手段和方法容易操作征纳环境相对较好四第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展从年第三产业各行业实现的地方税收分析占全年地方税收比重较多的行业有房地产业交通运输业而一些新兴的第三产业如娱乐业租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低特别是我县的餐饮住宿业只有批发和零售业只有这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称而这些行业与传统行业相比其实现的税收通常为营业税和一些地方税费这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率因此应加大工作措施加快发展第三产业中的税收贡献率大的行业三加快第三产业发展的建议及对策一高度重视第三产业的发展营造良好的发展环境合理调整产业结构和资金投向努力培植第三产业税源大力发展对地方税收贡献率高地方政府收益多的行业要努力打造规范透明的法制环境廉洁高效的政务环境安全稳定的社会环境和公平竞争诚实守信的市场环境保证第3三产业的健康快速发展二加快推进城市化进程为第三产业发展拓宽空间积极发展城镇建设提高城镇化建设水平刺激服务业需求在当前经济基础条件下应着力研究城镇建设的布局和规模通过城市化建设带动县城城区和周边城镇旅游餐饮房地产文化娱乐等第三产业快速发展三巩固壮大传统服务业打牢第三产业发展基础传统服务业是第三产业的发展基础要在扩大传统服务业规模实现总量突破的基础上切实转变经济增长方式坚持走内涵式发展的道路紧紧抓住工业化城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机巩固提升以旅游服务餐饮服务房地产等为代表的传统产业不断提高其经济效益要坚持用现代信息技术改造提升传统服务业大力发展支柱行业和龙头企业要鼓励支持餐饮服务业形成高中低档梯次发展的格局要加速市场体系建设提升辐射力在城区商贸设施建设快速发展的基础上加强旅游纪念品基地建设要发展现代流通业加速连锁经营电子商务等组织形式和服务方式的发展四优先发展新兴行业培育新的消费热点提高第三产业发展档次在加快发展传统消费产业的同时应充分依托区位科技人才等优势把大力扩大现代娱乐服务业规模提升消费型服务业层次打造新兴服务业品牌作为现代服务业发展的三大重点抓紧抓实在娱乐业发展上坚持与旅游业发展相统一打造多项目多种方式的娱乐业扩大娱乐项目的覆盖范围坚持南五岛的统筹发展加快项目的建设和招商建立优势项目在房地产业发展上结合我县城镇化战略的4实施合理布局有序开发保持住宅建设的合理规模和增长速度同时进一步搞活岛外人员进岛购置商品房创造更大的市场需求在旅游业发展上把旅游开发建设同城市建设妈祖文化产业开发和生态环境建设结合起来并进一步加快发展旅游业配套服务以旅游业的发展带动相关产业的发展五坚持多措并举实现第三产业协调发展坚持立足自身与招商引资并举既要发展壮大现有企业又要加大招商引资力度争取更多的资金人才注入第三产业为第三产业创造更加宽松的发展环境坚持生产性服务业与生活性服务业并举加快发展现代物流金融信息中介服务等与工农业生产密切相关的生产性服务业围绕提高人民的物质生活水平大力发展文化娱乐医疗保健体育健身等新型生活性服务业坚持市场服务业与公共服务业并举加大投入力度建设与经济发展水平相适应的基本公共服务实现县乡之间经济的协调发展四切实为第三产业的健康发展营造良好的税收环境一切实提高服务质效对重点发展的现代服务业进一步减少办税环节简化办税流程努力做到手续从简审批从快期限从宽优惠从高切实提高服务效能二正确处理促进发展与规范管理的关系特别做好二三产业分离工作在规范中促进在促进中发展对第三产业涉及的行业合理安排税收检查计划避免重复检查三严厉打击偷逃税行为进一步加强对开假票做假账两套账5账外经营和虚假申报等违法行为的打击力度依法实施税务行政处罚加大违法案件曝光力度对于涉嫌犯罪的依法移送公安机关努力保持税收公平建立和维护第三产业竞争和发展的良好环境四严格执行税收法定权限第三产业发展形式多涉及面广发展过程中会不断出现新的经济形式和新型业态对第三产业发展过程中出现的政策性问题要认真调研慎重解释及时反映为第三产业的发展创造和谐外部环境