分析江苏开发区行政管理体制改革.docx

分析江苏开发区行政管理体制改革江苏是全国兴办开发区时间最早发展最快规模最大的省份之一但当前也存在着执法地位缺失行政职能模糊实施权限缩小机构规模膨胀运营负担增加体制优势弱化等问题对此需要创新管理体制推进法治进程需要落实管理权限增强创新活力需要精简开发机构提升行政效能需要强化社会管理优化开发建设一当前江苏开发区行政管理体制存在的主要问题执法地位缺失行政职能模糊江苏目前有各类国家级开发区60家省级开发区近百家作为开发区管理机构的管委会是当地政府的派出机构但在中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法以下简称地方组织法中并没有相应规定因而它是一个没有明确法律地位和行政执法资格的机构尤其像苏州高新技术产业开发区盐城经济技术开发区等由地级市直接举办的国家级开发区是由地级市政府设立派出机构实施管理更是缺乏法律依据虽然江苏省人大常委会通过的江苏省经济技术开发区管理条例其中有关于开发区管理委员会是开发区所在市人民政府的派出机构的规定但这与地方组织法并不配套这就导致开发区管委会实施的具体行政行为处于法律效力缺失甚至是不合法的境地致使开发区新增的许多社会管理职能包括对企业安全生产的监管和企业