实施方案

中共永城市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见 为进一步加强作风建设，提升工作效能，优化发展环境，实现建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城 的战略目标，按照 《中共商丘市委关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动实施意见》，市委决定在 全市深入开展“治唐、治售、治散，提质、提速、提效”推进作风建设专项活动〔简称“三治三提” 专项 活动) 。现提出如下实施意见: 一、指导电想 以弄小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展秽认真学习葛彻商丘市委 届十一次全会和市十一次党代会精神，以“治庙、治届、治散” 为突破口，以“提质、提速、提效” 为着 力点，通过扎实开展“三治三提”专项活动，强化公务人员宗肯意识、责任意识、服务意识和效率意识， 提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率，着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，推动 各项工作有效开展, 以优良的党风促政风带民风, 以作风建设的实际成效促进我市经济社会又好又快发展， 为建设集聚名动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城提供坚实的纪律和作风保证- 二、工作目标 《一) 规范从政行为。做到职责消杨、工作高效，严格依法行政，文明执法，达到政令师通、行为规 范，实现行政管理高效化、职权行全规范化、权力运行透明化、行政服务标准化。 (二) 优化发展环境。 进一步打造优质高效的服务环境，寅松透明的政策环境，公正严明的法治环境， 公平开放的市场环境，诚实守信的人文环境，营造戎商、杂商、安商、兴商、富商浓厚氛国，“低成本、 高效率、无干扰”经济发展环境进一步形成， 《三) 强化服务意识。全市党员干部服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展、服务大 局意识更加浓厚，引领发展的能力明显提升，全市上下形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。 《四) 提升为民形象。坚持以人为本，执政为民，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把群众利益 放在第一位，民生得到明显改善，群众幸福指数类帆提高，社会更加和谐稳定，党群二群关系更加密切融 洽, 产业集聚区和项目建设、道路交通、新农村建设、四城联创、平安建设和作风建设等“六项重点工作” 全面推进，“富民强市”和“百强晋位”目标加速实现，人民群众清意度明显提升- 三、方法步杰和主要内容 整个活动分为“学习讨论、剖析查舞、整改提高、建章立制”四个阶段，从7 月上名开始，到12 月 诡结束。 《一) 学习讨论阶段 (7 月5日-7 月31 日) 层屋召开“三治三提”作风建设专项活动动员会议，进行广泛深入发动，全广大党员干部深刻认识 “治庙、治懒、治散，提质、提速、提效”的重要性、必要性，增强投入活动的自觉性、积极性。采取集 中学习、自学等方式，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习胡勿小总书记在中央纪委三次全 会、七次全会和庆视建党 90 周年大会上的重要讲话，学习各级领导有关作风建设的重要讲话，学习市十 一次党代会精神。围绕公务人员素质提升、服务提质、办事提速、工作提效，开展公务人员道德建设大讨 论。 组织持闭式作风建设知识测试，强化学习效果。 切实增强广大党员干部加强党性修养、红扬优良作风、 推进科学发展的自觉性- 《二) 剖析查的阶段 (8月1 日-9 月30 日) 通过自己查、同志帮、和群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让企业评价，认真剖析查摆良、坟、获 方面的种种表现及危害，深刻分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是否谋其政，是否存在太平官、 无能、混混官的问题，一般公务人员重点查摆出工是否出力、出力是理尽心的问题，每名党员领导干部、 公务人员才要查摆作风是吾汉散、膨浮，办事效率是否低下等问题。一是自己查。每名公务人员都要根据 自己的角色定位，从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庚、壤、散方面的种种表现，敢于亮生，严于 解剖，进行全身透视和全方位的自画像，并分析思想根源，对照先进技差距，决不鹏离实际走过场二是  同志帮。单位同事之同要开展谈心交流活动，吾相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步，力求做到上下 谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。各级党组织都要寿开专题民主生活会、党小 组会，开展批评与自我批评。对确有问题不认真进行自我批评，或者读疾辟医、拒绝帮助的，领导和上级 要及时指出，促其改正。三是群众找。要把对党员领导干部和一般公务人员的评判权交给群众、交给企业、 交给基层。各乡镇、各部门都要层层设立并公布投诉热线、民意快线，设置信箱，开展个别走访座谈、社 会问卷调查，广泛征求意见，接受群众、企业、枯层评议、举报、监督，要建立办事效率和服务质量即时 评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评。面向群众的办事大厅窗口一律设置实时电子评价器，机关 要制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场评价。要广泛聘请社会各界人士，组成暗访小组，深入机 关明察访，发现问题，要组织企业、商户代表，党代表、人大代表、政协委员，社区群众代表等，对机 关单位、科宣及负责人进行良、懒、散作风民主评议，评议结果作为奖优罚劣、组织处理、轮岗交流、案 件查办的依据，对经群众评议不过关的人员，要进行离岗学习增训。四是组织点。对通过群众找的方法征 求、发现、收集到的意见、问题，各级党组织要对该同志严肃指出，作为整改的重要内容。上级机关要对 下级班子成员、各级党组织要对本单位每名同志平时唐、慷、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点 明、指正，为全体公务人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。 各单位对通过各种途径查提出来的问题，要浆理归类，形成书面材料上报活动办公室。 《三) 整改提高阶段 (10 月1 日-11 月30 日) 针对查摆出来的良、往、散方面的突出问题，逐一制定和洲实整改措施，作出公开承诺，接受群众监 督，强力浆改。要突出四个方面的糙改。 是优化审批服务。进一步清权确权，认真清理行政审批《许可) 、行政执法、管理、服务等所有对 外办理事项，最大限度地简化办事环节，甘缩办事时限，并利用多种形式了予以公开，方便群众办事。职能 部门对行政服务中心窗口要按照“两集中”、“两到位”的要求，充分授权。二是规范执法行为。树立规 范执法就是最好的服务理念，大力推进服务环境建设。加强对执法人员的教育、管理、监督，文明执法、 人性化热法，实行首韦不罚和检查备案制度，严禁乱检查、乱收费、乱处罚。积极使用行政审批、行政征 收电子监察子系统，加快建设行政执法、“五务”公开电子监察子系统。三是强化服务措施。 牢固树立服 务发展大局意识，围绕经济社会发展，超前服务，全天候、全方位、全过程服务，优质、高效、廉洁服务 认真落实“企业服务行动计划”，深入企业开展一对一服务、保姆式服务开展重点项目建设专项效能监 察，建立项目联络员、首席服务员、效能监察专员三位一体的联动运作机制，对重点项目进行全程跟踪 查和服务。四是落实完善效能制度。继续认真开展 4 月份开始进行的机关效能建设工作，按照《关于提高 行政事项办理效率的规定》要求，认真沙实首问负责、限时办结、超时默认、联审联批、通知书、AB 岗、 社会评议、行政问责等制度，将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节。建立健全“马 上就办”工作机制和事项办理“绿色通道”，服务对象到机关、行政服务中心 (大厅) 提出事项办理申请， 必须及时受理，马上办理，首问责任人不能说“不知道”，不得让服务对象因其他原因往返超过两次- 《四) 建章立制阶段 (12 月1 日-12 月31 日) 立足当前，着荫长远，积极建立健全加强“三治三提 ”作风建设的长效机制，将好的经验、做法以 制度形式国定下来，扩大巩固活动成果，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部 奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向，推动全市作风建设工作走上经常化、制度化轨道。 要建立健全目标管理机制。围线“六项重点工作”，围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效 管理，层层签订目标责任书，落实到单位和责任人。严格目标考评和绩效监察，奖优罩劳，发现、表部 踏实地、埋头苦干、遵守规章、严于律已的优秀干部，问责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员，二要 建立健全干部管理考核机制。树立正确用人导向，完善能上请下机制。严把入口，坚持“五重五不简单” 和德才兼各的用人原则，认真落实干部选拔任用四项监督制度，用好的作风选作风好的人，让能干事者有 机会、干成事者有舞台。栈通出口，建立健全干部科学考评体系，加大群众清意度在考核评价中的分量, 实施干部优胜萎汰，让“良、往、散”的干部给优秀人才“腾位子”。加强对沉员领导干部及一般公务人 员特别是中层干部的教育管理，制定公务人员行为准则,承诺依法行政、见义勇为、尊章守纪、忠诚用职、 商效工作，不迟到早退、腊岗串岗，上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天、炒股，工作日午同  禁止饮酒和酒驾，杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等现象，办事雷厉风行，不拖拉、 不推放、不扯皮等; 加大对全市重点岗位、重点部门、重点人员的轮岗交流力度，三要建立健全责任管理 机制。 按照法律法规规定和“三定”方案，部门责任法定化,岗位责任具体化，科学定责，明确工作流程、 工作程序，按照提质提速提效的要求，忠诚履责，依法行政，高效服务按照有权必有责，用权受监督， 侵权要赔偿，违法受追究的原则，加大责任追究力度，严格间责，对良、懒、散行为及由此造成的失职、 滨职、不作为、慢作为、乱作为严查重处，给予谍旭谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、取消评优评 先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。四要建立健全监督约束机制。充分发挥纪检监察、人大代 表政协委员视察、群众评议和新