风险评估报告

1附件1秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告开展重大事项社会稳定风险评估是深入贯彻落实科学发展观提高重大事项科学决策水平从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生构建和诣社会的重大举措为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法有序进行按照秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则试行秀山委办发201156号要求特作如下社会稳定风险评估一项目基本情况一基本情况秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇原矿区面积为36048平方公里生产规模为3万吨年2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿解决企业锰矿资源不足县政府同意了扩界请示向重庆市国土房管局出具了关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函秀山府200992号并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查现探明资源储量648万吨秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模扩大后矿区面积为51049平方公里扩大生2产规模为6万吨年服务年限为287年开采标高580m180m仍采用平硐暗斜井开拓工程总投资2830万元2014年3月12日秀山土家族苗族自治县经济和信息化委员会向该项目核发了重庆市企业投资项目备案证备案项目编码314241B083241492014年7月向秀山县环境保护局提出环境影响评价申请秀山县环境保护局于2014年7月22日下达了重庆市建设项目环境影响评价要求通知书2014年9月中煤科工集团重庆设计研究院有限公司编制完成秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书2014年9月17日秀山县环保局组织专家对该报告书进行了技术评估2014年9月中煤科工集团重庆设计研究院有限公司出具了秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书从技术角度肯定了该项目的可行性根据重庆市环境保护局关于下放环境影响评价文件审批权限的通知渝环发201432号文件精神9月我司将项目环境影响评价的相关文件资料提交给县环保局申请审批二主要建设内容改扩建项目建成后开采碳酸锰矿石规模由3万吨年扩大到6万吨年三主要环保设施2011年下半年原矿区投入1000万余元环境污染综合整治增加了包括废水处理废渣防尘在内的环保设备设施并于2014年3月通过市环保局组织的综合验收在原有9套3矿井废水处理系统基础上增加12套矿井废水处理设施加强对矿井废水的检测和处理使之达标排放对暂不利用的井筒周边的废石临时堆场进行边坡处理覆盖少量黄土绿化采用太阳能辅助电加热方式替代燃煤锅炉供热减少二氧化硫排放进一步硬化扩建厂区道路进出入的汽车采取密闭车厢运输防止矿石散落污染道路设置12套灭火设施用氢氧化钙溶液对自燃废石进行浇灭原矿区堆矿场已构建钢结构雨棚新扩建矿区投产后也将增加矿坪钢结构雨棚防止灰尘扩散将风机置于具人隔音效果的风机房内对固定的噪声采取减振防振措施降低噪声以减少声源对周边环境的影响二项目社会稳定风险评估一合法性评估1基本符合国家产业政策12014年3月12日秀山土家族苗族自治县经济和信息化委员会向该项目核发了重庆市企业投资项目备案证备案项目编码314241B083241492根据促进产业结构调整暂行规定国发200540号本项目不属于鼓励类限制类和淘汰类且符合国家有关法律法规和政策规定因此本工程属允许的项目3锰矿开采未列入产业结构调整指导目录20112013年因此锰矿开采属允许类符合国家产业政策4符合重庆市工业项目环境准入规定2符合环境影响评价审批前置要件要求该扩建项目由秀山县经济和信息化委员会于2014年3月412日核发重庆市企业投资项目备案证实现立项市国土房管局出具了关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函秀山府200992号黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测出具了监测报告渝黔环监字2014第188号编制了秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书并经秀山县环保局组织进行了技术评审小结该项目建设具有合法性二合理性评估1该项目建成投产后每年可实现产值2亿元利税4000余万元为当地解决劳动力就业1000余人可带动运输机械加工餐饮等行业促进地方经济社会的发展为全县经济社会发展注入新的生机和活力2项目投产后按照节能降耗减污增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施避免当地农作物受害人群健康受损地下水污染等情况的发生本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业巩固公司在锰行业的地位增强行业影响力和市场竞争力3征地方案扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区近两年秀山县对矿区高山居民实行移民政策居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住基本上已无居民居住扩建区无建筑寺庙文物古迹等不存在拆迁问题到目前为止我司已完成了征用地工作已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿根据村5民意愿把有需要的村民安排在矿山企业工作并尽可能满足村民合理诉求最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展老百姓得到了实惠矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持没有收到反对意见小结该项目建设具有合理性三可行性评估1符合重庆市矿产资源总体规划和秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合重庆市矿产资源总体规划和秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划秀山县政府根据规划和工业发展实际情况于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查2013年10月12日重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达重庆市国土房管局关于下达秀山县2013年度采矿权出让计划的通知渝国土房管矿计201322号将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司2符合秀山自治县十二五规划秀山自治县十二五规划指出坚持建改并举提振锰矿加工业以推进锰系列产品精深加工为主攻方向切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业力争到2015年锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村属于锰矿开采业符合秀山县十二五总体6规划要求改扩建项目采取的环保治理措施控制了污染物排放符合秀山县十二五规划中强化环境保护及治理防范环境风险的要求改扩建项目中采取的各项清洁生产措施提高锰矿清洁生产水平促进了企业循环经济发展符合秀山县十二五规划中关于可持续发展的战略3黄家河脚锰矿改扩建矿区及周边不属于全国生态环境保护纲要中禁止采矿区域扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村所处区域不属于饮用水水源保护区自然保护区生态功能保护区等需要特殊保护的地区项目也不属于矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发2005109号中禁止和限制的矿产资源开发活动4该项目组织开展了前期宣传解释工作并通过公众参与使公众了解工程概况和可能带来的环境社会问题在开展环境影响评价工作中公开环境信息三次第一次为环境影响评价信息公示公示内容包括建设项目的概况建设单位和环评单位的名称和联系方式环境影响评价的工作程序和主要工作内容第二次为网上报告书简本公示公示内容包括工程概况可能产生的环境影响及减缓措施等第三次为公众参与调查表调查在第一次和第二次网上公示期间未收到电话和电子邮件意见2014年9月再次对该项目相关信息以公告的形式进行了公开未收到不同意见5环境影响评价结论从环境保护的角度判断秀山县天源矿业有限公司黄家河7脚锰矿改扩建项目在拟定场址建设是可行的小结该建设项目具有可行性四可控性评估1扩建项目重大危险源主要有民用爆炸物品炸药和雷管的运输装卸及尾矿库最大可信事故发生环境风险的概率相对较小只要建设单位严格落实环境影响评价报告书提出的和公司制定的各项风险防范措施和应急预案其环境风险就可防可控最大可信事故风险值就可以达到可接受的水平2有事故应急预案秀山县天源矿业有限公司制定了安全生产重大事故应急救援预案和环境污染事故应急预案建立了环保应急指挥管理体系安全生产重大事故应急救援预案和环境污染事故应急预案已通过相关部门评定具有在风险事故状态下统筹组织全厂实施应急救援控制风险扩大的作用扩建项目若发生事故可根据该应急预案实施救援小结该建设项目风险可控三风险评估开展情况9月份根据环评工作的要求公司以公告或网上公示的形式先后开展了四次民意调查广泛宣传让群众全面了解项目相关内容并发放调查意见表30份多河道多渠道开展调查和广泛征求群众意见收回调查意见表30份均对项目持支持态度无一反对项目建设为加强对此项工作的领导公司成立了以总经理为首的风险评估小8组10月25日由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息并就项目的合法性合理性可行性可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论会后评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结得出了该项目可以实施的结论四评估结论通过评估秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小该项目建设合法合理可靠可控该建设项目可以实施秀山县天源矿业有限公司二一四年十月二十五日