突发事件应急预案及措施.docx

突发事件应急预案及措施一建立安全事故管理制度及预防应急措施目的为有效预防及时控制和妥善处理项目部各类突发事件提高快速反应和应急处理能力切实保障员工的生命与客户的财产安全保证客户订单生产的正常运行维护社会稳定我公司制定本预案及处理措施突发事件适用范围本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作本预案所指的突发事件主要包括以下几个方面工伤自然灾害雷电暴风雨等火灾电器或人为造成造成第三方伤害包括机械事故或人为伤害他人造成客户财产损失员工违章操作或是操作时存在安全隐患疏于防范等预后事故影响生产安全与稳定的突发公共事件如食物中毒或其他因素引起停工影响生产安全与稳定的其它社会事件如政治战争罢工用工荒突发事件处理的基本原则预防为主计划为先坚持预防与应急处置相结合做好日常安全方面的工作消灭隐患杜绝紧急事件的发生突发公共事件发生后现场人员在进行先期处置的同时迅速向相应工作组报告工作组人员接到报告后第一时间赶赴现场判定事件程度及是否需要社会救助确定是否启动应急预案进行相应处置并立即向领导小组报告处理迅速准确有序有重点发生紧急事件后首先保持镇静有序组织事件的处理安排事情要责任分清岗位明确反应迅速一切行动听从指挥随时调整策略以应付情况的变化防止损失扩大及事态恶化防止顾此失彼项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命其次才是财物损失的减少区分性质依法处置坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发按照国家相关法律行政法规和政策综合运用政策法律经济行政等手段和教育协商调解等方法处置突发公共事件事件发生后项目经理需要控制好当事人的一切行动确保事后处理的相关工作和程序事件涉及到客户时对社会公众媒体发布事件的具体内容前须经求客户的同意建立应急组织指挥体系确定职责范围项目部成立应急指挥系统应急行动组疏散引导组安全防护组应急救护组总指挥应急指挥中心应急指挥部现场指挥部技术保障组物资供应组通讯联络组运输组信息发布组应急演练培训部总指挥由总经理担任应急演练培训部负责日常应急演练和培训工作成立事故应急小组附名单序号组别负责人电话号码应急行动组疏散引导组通讯联络组安全防护组应急救护组运输组物资供应组技术保障组信息发布组应急领导小组的主要职责决定和部署特别重大重大突发事件的应急响应行动在预测将要发生和已经特别重大重大突发事件时启动相应的应急预案组织指挥应急处置工作在处理突发公共事件过程中协调与其它部门的关系请求相关部门支持配合部署和总结年度突发性公共事件应对工作行动组负责第一现场抢险蜀道组负责事发现场疏散人流疏导交通通讯联络组负责各小组以及与外界的信息联络安全防护组负责突发事件现场一切防护措施杜绝二次事故应急救护组负责简单的医疗包扎抢救并负责配合前来救援的各种医疗单位运输组负责抢险运输转移人财物等输送救援物资物资供应组负责突发事件抢险物资的筹备与供应包括抢险用的工具救护器材粮食水医药药品等等技术保障组为突发事件抢救处理后期调查包括各种理赔等等提供一切技术保障信息发布组负责对内对外事件的信息发布包括现场发布会新闻采访网络视频新闻媒体信息发布组要本着实事求是的原则不隐瞒不虚报不夸张不推诿同时也要掌控事态的发展控制谣言的散播与传递特殊情况下对散布谣言者可以报警制定突发事件处理流程突发事件的发生事件的申报当事人或发现人事件的判断总值班室通知相关部门人总值班室自行处理应急管理部门外接处理110119120客户业务部事发现场保洁处理突发事件处理后调查事件的起因应急管理部门事发和事后的报告应急管理部门备案确立事件信息报告原则事件发生时报告原则迅速最先发现或接到发生突发公共事件的个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组以及公司总经理报告不得延报并在事件发生后立即上报部门相关最迟不得超过小时准确信息内容要客观翔实不得主观臆断不得漏报瞒报谎报直报发生级级事件直接报指挥部同时报地方党委政府情况特殊的还应向当地公安等机关报告续报在事件情况发生变化后应及时续报事件有关变化的情况监控在事件发生期间严防散布谣言对散布谣言扰乱事件处理和秩序的由公安部门给予行政处罚情节严重的追究刑事责任应急信息报告的主要内容事件发生的基本情况包括时间地点规模涉及人员破坏程度以及人员伤亡情况事件发生起因分析性质判断和影响程度评估事发部门项目部已采取的措施总监办对公众及媒体等各方面的反应事态发展状态处置过程和结果需要报送的其它事项制订基本突发事件处理措施火灾固体着火发现起火小火用灭火器扑灭针对不同物品的火灾要进行不同的方案进行处理电器电路起火第一时刻找到电源拉闸断开电源然后采取电器灭火措施气体着火必须及时关阀然后进行灭火当火情变大变得不可控制时立刻报警并采取措施控制火势消防队到达后工作组组织单位安全员和保安做好协助救火工作灭火后工作组组织人员清理现场清点物资统计受损状况协助警方进行火情分析包括提供线索和调查失火原因等斗殴等暴力事件处理斗殴等暴力事件应保持客观冷静克制的态度一般情况下应尽量避免与其发生冲突或争吵发现或接报有斗殴等暴力事件应立即报告工作小组简要说明现场的情况地点人数斗殴程度有无使用器械等如能处理的即时处理否则监视现场等待工作小组指令工作小组接报后要立即派工作人员到场制止将肇事者带离现场接受调查如场面无法控制应立即报警斗殴事件中如执法办的财产或工作人员受到伤害应拍照保护现场留下目击者扣下肇事者作详细调查以明确责任和落实赔偿并及时将受伤人员送往医院救治如涉及刑事责任由当地派出所立案处理盗窃等破坏事件发现或接报办公室内有人盗窃应组织抓获现场嫌疑人如力量不够则使用对讲机电话或其它方式尽快报告工作小组简要说明现场情况监视现场等待上级指令应急处理小组接报后应迅速组织人员到场制止并将嫌疑人带往问话室调查处理事件中如有财产或人员受到损害应拍照或录像保护现场留下目击者做详细调查以明确责任落实赔偿涉及刑事责任由当地派出所立案处理重大自然灾害发生重大自然灾害时工作小组组长下达指令立即启动应急预案组织工作人员按照职责分工全面实施救灾工作救援工作组组织人员进行自救互救控制事态发展疏散救护组负责组织疏散人员救护伤员信息工作组马上收集信息向上级报告受灾情况根据现场情况拨打报警急救电话后勤保障组安全保卫组做好现场警戒对重要设施进行排险抢险防止天然气泄漏以及电路故障等工作小组领导成员要全力维护办公楼安全和工作人员思想稳定随时掌握受灾情况及时向上级应急处置工作组报告受灾情况及处置措施重大工伤伤亡事故重大工伤伤亡事故发生后立即救护受伤者生产现场带班人员班组长和调度人员在遇到险情拥有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权采取措施制止事故的蔓延扩大防止二次灾害建立警戒线撤离无关人员保护事故现场当事故发生后有关部门车间必须保护好事故现场不准擅自拆除现场或搬动现场物件需要拆除现场时必须得到生产部同意行政生产接到汇报后及时组织相关人员带好急救用品赶到事故现场进行救治受伤人员确实需要动用车辆救护时如一时无法安排车辆就拨打或直接打出租车厂休日节假日晚间夜班发生重大工伤时立即拨打或打出租车公司备有急救费用的银行卡由夜班班长持有轻伤员原则上自己去医院并保留好全部医疗收据重伤员由生产部行政部相关负责人一同送医按事故性质及程度及时向有关方面报告伤亡事故发生后立即启动作业伤亡事故处理程序保护现场拍照存档战争政治与社会大事件寻求政府解决用工高潮用工荒公司整体项目每年用工旺季需要约人劳务工人因贵公司项目属于季节性用工容易导致人员流失人员招聘难等问题为防止后期可能出现的类似问题而影响贵公司正常生产本着以客户至上以人为本维护客户经济发展与效益的精神诚信面向社会招聘特制定以下措施及招聘补员预案公司以人为本维护工人的合法权益为员工打造良好的工作环境公司实行人性化的管理稳定现有员工的思想工作注重交流方式合理安排员工入职后的工作岗位和食宿等问题创造和谐氛围培训吸引新员工入职有三天的入职培训期给员工适应过度期公司免费培训并为员工发放培训工资及时启动周边县市下乡招聘宣传活动招聘农村闲散劳动力主要地点为袁家岭周边乡村蔡市区老鸭窝村邓家铺村伍家岭村等地区同时在以上地区各类集市上大量张贴招聘广告以及进行现场招聘活动在内部员工中实行新员工推荐奖新员工入职工作满一个月即对推荐人发放推荐奖元人满二个月再次发放元人满三个月元人以此稳定员工大量收集劳动局和各区就业办求职者名单利用公司注册的短信平台对所收集的求职者群体群发招聘短信利用网络平台系统在三湘人才网招聘平台发布招聘信息利用微信微博等网络平台发布招聘信息采用临时用工形式填补空缺临时用工人员工资天发放一次以满足生产需求成立专项招聘组组长为诚丰汪林主管招聘组下设二个小组同时明确每个小组的具体成员和分工招聘一组组长汪林组员罗妍妍杨辉云黄玲芝分工负责新复烤厂厂内外报名点的报名接待工作与周边县市下乡招聘宣传及现场招聘等工作动员车间员工积极推荐亲戚朋友上岗补员的工作有奖励方案对新进的员工妥善安置和培训的工作招聘二组组长邓小军组员汪伟吕建平徐艳萍分工负责老复烤厂厂内外报名点的报名接待工作周边县市下乡招聘宣传及现场招聘等工作各大招聘网站上的信息发布和信息反馈收集工作微信平台发布招聘广告及相关联系跟进工作建立突发事件评估体系突发事件是动态存在的不定时对进行中的项目进行突发事件评估是杜绝减少突发事件的有效对策本项目危险源与风险分析危险源危险源主要来自于三个方面设备设施其它生产工具和物人本身及环境本项目涉及到的场所有仓库制作车间客户打叶车间烤梗车间物流运输交通干道等本项目涉及到的生产工具有缝纫机叉车以及其它电源等等风险可能性分析设备设施缺陷电危害振动危害交叉作业灼伤冻伤粉尘噪声辐射明火指挥错误操作失误监护失误违章作业高强度作业健康状况异常运输交通等等这些都有可能导致突发事件的发生公司突发事件应急指挥部加强预警管理预警管理的基本思想与原理是以系统论中的系统非优理论和控制论为基础的预警管理的原理是预警管理人员依据预警目标确立不同的预警监测指标和监测指标标准并用这些标准对预警管理对象实施控制通过预警机构或人员获得的检测信息将预警管理人员对预警指标的实际情况反馈回去为预警管理人员实施预控对策提供参照依据管理人员将反馈回来的信息与预警目标加以比较之后根据两者的差距纠正标准改善措施重新开始新一轮的预警控制过程通过这样一轮一轮的连续不断的调整控制预警管理中的预先控制得以实现最终使系统的实际计划逼近计划预警目标从而使管理对象始终处于安全状态之中应急管理中的预警分析的目的是为了告知人们可能出现的事件或事件的恶化状态是人们可以提前采取一些有效的措施把可能发生的突发事件或是可能恶化的事态扼杀在摇篮状态面临的问题是如何根据相关信息的变化趋势来判断可能出现的事件通常预警的指标有多个如某些疾病的传染是在一定温度和湿度的范围中发生的因此单指标的预警分析是考察该指标超过某一阈值的可能性而多指标的预警分析是考察这些指标值所在的维空间的点在某一曲面外的可能性建立突发事件预防机制培养突发事件防范意识树立员工对风险的防范意识全面了解各种风险宣传教育充分利用现代化的信息渠道对员工开展应急法律法规和预防避险自救自护等应急知识的宣传做好安全教育增强广施工人员的防范意识学习掌握应急基本知识和技能培训开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训将突发公共事件预防应急指挥综合协调等作为重要内容以增强广大作业人员应对突发事件能力使其熟悉企业应急救援预案以及救援程序定期组织职工学习应急救援预案或自救措施使职工熟悉预案和自救措施掌握具体的处置方法和自救方法演练定期组织应对突发公共事件的演习应急演习包括准备实施和总结三个阶段按演练目标项目可分为全面演练部分组合演练和单项专项演练消防专项演练由保卫处消防队负责组织实施公司每季度至少进行一次其他专项演练根据实际情况确定每半年分别针对各部门危险目标进行一次部分组合演练企业每年进行一次部分组合或全面演练通过应急演习培训应急队伍落实岗位责任制熟悉应急工作的指挥机制决策协调和处置程序识别资源需求评价应急准备状态检验预案的可行性和改进应急预案要重点进行火灾水灾发生时的人员疏散演习使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线了解紧急情况发生时听从指挥遵守纪律的重要性安全事故调查原则调查准备工作赶赴事故现场接到事故报告后总经理及安全生产监督管理人员和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照分级分线管理的原则其负责人立即赶赴事故现场组织事故救援与前期事故调查并初步确定事故等级类别和事故原因依法组建事故调查组由总经理及安全生产责任人向客户和有关政府呈报关于成立事故调查组的请示文件请示文件应当载明事故基本情况拟定的调查组牵头单位调查组组长调查组组成单位和邀请单位根据事故的具体情况事故调查组由有关人民政府安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的有关部门监察机关公安机关以及工会派员组成并邀请人民检察院派人参加成立调查组的请示文件经客户与有关政府批准或领导签字同意后调查组牵头单位向事故调查组各成员单位和邀请单位发出关于成立事故调查组的函函告有关调查事项立案总经理明确主办人员由主办人员填写立案审批表并由客户领导签署审批意见呈送有关政府部门制定事故调查工作方案调查组牵头单位根据事故的具体情况制定事故调查工作方案明确调查组织分工调查组工作职责各调查小组工作任务和调查工作要求召开事故调查组第一次会议调查组组长主持召开事故调查组第一次会议会议通报事故发生基本情况抢险救援情况宣布调查工作方案明确各调查组成员分工和任务调查组组长对调查工作提出要求会议要形成会议纪要事故调查取证组织事故现场勘察提取相关物证安全生产责任部门接到事故报告后要立即派员赶赴事故现场进行勘察向当事人或目击者了解事故发生经过情况提取事故现场存留的有关痕迹和物证致害物残留物破损部件危险物品有害气体等封存与事故有关的物件并用摄影照相等方法予以固定对无法搬运或事故发生单位确需立即使用的物件由勘察人员现场认定并由事故发生单位负责人当场签字认可后交付事故发生单位或相关单位保管或使用根据现场勘察和现场取证情况绘制事故现场有关图纸包括事故现场示意图剖面图工序工艺流程图受害者位置图等现场勘察完毕向调查组提交事故现场勘察报告勘察报告应当载明事故现场勘察人员勘察时间勘察路线说明事故地点基本情况和与事故相关的情况认定事故类别附有相应的事故图纸照片等参与现场勘察的人员在勘察报告上签字认可收集事故事实材料收集证明事故等级类别和事故发生的相关事实与材料包括事故汇报记录伤亡人员统计表赔偿协议尸检报告遗体火化记录死亡证明医院伤害程度证明等以及事故发生前生产设施设备状况有关技术文件和规章制度及执行情况工作环境状况受害人和肇事者的技术状况健康状况等同时收集事故发生单位相关单位和部门的文件规章制度报表台帐记录图件和向调查组提供的书面证明说明收集有关书证证据时调查组向相关单位部门提供证据清单限期要求提供提供复印件的由提供单位签署复印属实并加盖公章同时注明原件存放的单位部门获取证人证言证人证言包括调查询问笔录和有关人员提供的情况说明举报信件等调查人员制订事故调查询问计划和询问提纲明确调查询问对象和询问内容对事故现场目击者受害者当事人和相关管理人员负有监督管理职责的人员进行调查询问对事故发生负有责任的人员必须调查询问认定的责任者的违法违规事实应当有个以上的证人证言或其他有效证据计算事故直接经济损失按照国家标准统计事故直接经济损失事故直接经济损失表由事故单位或其主管部门盖章认可组织技术鉴定对较大以上生产安全事故和事故原因复杂的一般事故事故调查组委托具备国家规定资质的单位进行技术鉴定承担技术鉴定的单位或专家按照相关要求在调查组的领导下依法认定事故发生的直接原因和相关事故参数并向调查组提交完整的技术鉴定报告事故分析事故原因分析事故原因分析包括直接原因分析和间接原因分析从机械物质能量源和危险物质环境的不安全状态和人的不安全行为两个方面分析事故的直接原因从技术教育管理人的身体和精神方面等方面分析事故的间接原因事故性质分析根据事故原因进行事故性质分析对事故严重程度以及是属于责任事故或非责任事故作出认定事故责任分析根据事故调查所确认的事实和直接原因间接原因事故性质结合有关单位有关人员岗位的职责和行为对事故责任加以分析判断确定事故责任人直接责任者主要责任者和领导责任者根据事故的后果事故责任者应负的责任是否履行职责及认识态度等情况对事故责任者依法提出明确的处理建议制定事故防范和整改措施建议根据事故发生原因向事故发生单位和相关单位提出针对性的事故防范和整改措施建议确保有效防止同类事故的再次发生召开事故分析会事故现场调查完毕事故调查组组长主持召集召开事故分析会由调查组成员事故发生单位相关单位人员参加会议通报事故调查情况分析事故原因适时评估工作进程调整和改进应对策略提出防范措施等协调事故处理意见根据事故原因分析事故责任人的违法违规事实调查组牵头单位提出事故处理初步意见并与调查组成员协商讨论后提交调查组审查形成调查报告初稿主办工作人员撰写调查报告事故报告内容包括事故发生单位概况事故发生经过和事故救援情况事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故发生的原因和事故性质事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议事故防范和整改措施事故调查报告附件资料包括调查组成员签名表伤亡人员统计表事故直接经济损失表事故现场示意图现场勘察或技术鉴定报告主要证据清单调查组审查调查报告调查组组长主持召开事故调查组全体成员会议审查调查报告审查的主要内容是事故经过是否查清楚原因分析性质认定责任分析是否准确报告撰写是否符合要求等发现存在问题的根据实际情况补充调查或修改事故调查报告调查事故委员会审查调查报告调查组牵头单位召开审查事故调查报告审查的主要内容是调查处理是否符合法定要求事故原因分析性质认定是否准确责任分析和处理意见发现存在问题的根据实际情况补充调查或修改事故调查报告批复事故调查报告申请批复调查报告事故牵头组织单位自事故发生之日起日内向政府呈报关于审查批复事故调查报告的请示文件政府审查批复调查报告由客户及相关政府审查调查报告下发批复文件落实事故处理意见移送相关案件事故调查组牵头单位收到批复后由主办人员填报案件移送审批表制作案件移送书将牵头单位无权处置的相关案件资料依法移送给相关部门和单位司法机关依法追究涉嫌犯罪人员的刑事责任司法机关接到案件移送书书后依法立案查处处理完毕后日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面通报处理情况监察机关依法落实行政处分意见根据批复文件监察机关按程序依法对相关责任人的行政处分意见作出处分决定处理完毕后日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面通报处理情况事故发生单位对本单位事故责任人员进行处理事故发生单位收到批复后在规定的时间到位处理完毕后日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面报告处理情况有关机关依法对事故发生单位和有关人员进行处罚有关机关收到批复或案件移送书后在规定的时间到位处理完毕后日内向批复事故调查报告的政府和调查组书面通报处理情况事故发生单位落实防范和整改措施事故发生单位收到批复后在规定的时间落实到位落实完毕后日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面报告处理情况安全生产责任部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门监督检查防范和整改措施的落实情况收到事故发生单位防范和整改措施的落实情况的报告或规定的整改期限到期后安全生产责任部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门监督检查防范和整改措施的落实情况对落实不到位的进行进一步处理并向批复事故调查报告的政府和调查组通报落实情况向社会公布事故处理情况事故调查组牵头单位在当地主流媒体或门户网站上公布处理结果接受社会监督整理事故案卷主办工作人员填报结案审批表报本局负责人审批批准同意结案后制作案卷首页和卷内目录按一卷一档的原则将调查报告各类请示批复文件相关证据材料处理落实材料相关执法文书等整理归档事后组织学习组织公司人全体员工学习从重吸取教训总结评估事件后果做好善后工作防微杜渐化危机为转机杜绝事件再次发生