论我国建设工程造价改革趋势.doc

论我国建设工程造价改革趋势论文关键词建设工程工程造价改革论文摘要我国的工程项目造价管理理论和方法研究与国际上先进国家相比有很大的差距我们至今主要还是在沿用从前苏联引进的计划经济条件下建立的以定额管理为主导的工程项目造价管理方法尚未真正开展关于工程项目造价管理的理论与方法的研究随着我国加入以后大量的外商投资工程项目在我国开工为推动我国经济的发展大量的国家投资项目进行建设尤其是随着经济建设的不断发展越来越多的私营投资项目和各种各样的企业投资还在不断地扩大这些都急需采用先进的工程项目造价管理的方法去管理好项目的工程造价以便全面提高我国的投资和工程项目的经济效益作者根据我国目前工程造价的现实情况深入探讨了我国建设工程造价改革的必然趋势一工程造价管理发展回顾国外工程造价管理发展回顾世纪随着资本主义社会经济的发展以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行招投标制度这一制度需要在建设项目设计完成后而工程施工尚未开始前为业主或者承包商进行整个工程的工程量进行测量和工程造价进行估算以便为招标者确定标底和为承包商确定报价这样正式的工程预算专业就出现了从此人们对造价管理中的造价确定理论与方法认识也就日益深入在年英国皇家批准成立了皇家特许测量师协会其中最大的分会就是工料测量师分会这一造价管理专业协会的创立标志着现代工程造价管理的正式诞生建设工程造价管理从此走出传统管理的阶段进入了现代造价管理阶段到上个世纪年代至年代随着资本主义经济学的发展许多经济学的原理也被陆续应用到了建设工程造价管理领域建设工程造价管理从一般的造价确定和简单的造价控制开始向重视投资效益和经济财务分析的方向发展并且创建了工程经济学等与工程造价有关的基本理论学科尤其是在二战以后的全球重建时期大量的建设项目上马为人们进行工程造价管理的理论研究与实践提供了大量的机会许多新理论与新方法得以开发和采用在这一时期工程造价管理理论取得了巨大的发展到上世纪年代澳大利亚工料测量师协会美国造价师协会加拿大工料测量师协会等一些发达国家的工程造价管理协会相继成立这些工程造价管理协会成立后积极组织协会的专业人员全面开展了工程造价的造价确定和造价控制两个方面的理论与方法的研究在创立了工程造价管理的基本理论与方法体系的基础上发达国家的一些大专院校也建立了相应的造价管理学科的专科本科甚至硕士专业开始全面培养工程造价管理方面的专门人才世纪年代到年代各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师资格认证工作并且纷纷规定了获得认证造价工程师或工料测量师所必须完成的专业课程及实践培训基本要求这对推动造价管理学科的发展起了很大的作用在年由美国英国荷兰造价工程师协会和墨西哥的经济财政与造价工程协会发起成立了国际造价工程师联合会这一联合会成立后在联合造价工程师工料测量师和项目经理三方面的专业协会和专业人员共同从事建设工程造价管理的理论与方法的研究开发与实践推广方面作了大量的工作提高了人们对工程造价管理理论与实践的认识世纪年代各国在现有造价确定与造价控制的理论和方法的基础上借助其域的管理思想和方法开始对工程造价管理进行更为深入和全面的研究在英国有出了全生命周期造价核算在美国全面造价管理的概念被引入了工程造价领域实际上全世界的工程造价管理理论与方法还处在理论研究的阶段尚未提建立起有关全面造价管理的系统性的方法研究我国工程造价管理发展回顾我国工程造价管理的产生始于世纪末世纪上半叶当时在外国资本侵入的一些口岸和沿海城市工程投资的规模逐步扩大出现了招投标承包方式于是建筑市场开始形成建国初期我们国家在工程造价管理方面没有经验从苏联学来一套基本建设概预算制度并结合我国的情况多次进行修订我们现在的做法基本上是由那时延续过来的建国半个世纪以来我们的概预算造价管理工作经历了几起几落的曲折过程走了一条从概预算及定额管理逐步走向工程造价全过程管理发展的道路自年起我国的经济加速向有中国特色的社会主义市场经济转变工程造价管理同样开始了自己的变革传统的概预算定额管理作为计划经济的行政命令与行政干预式的造价管理已经无法适应市场经济变化的需要因此自年全国工程建设标准定额工作会议以后我国的建设工程造价管理从量价统一的定额管理开始向量价分离逐步实现以市场机制为主导由政府职能部门实行协调监督与国际惯例全面接轨的工程造价管理方法的转变从年开始准备到年由建设部和人事部开始共同组织实施全国造价工程师执业资格考试年开始由建设部组织进行我国工程造价咨询单位的资质审批工作这对我国的工程造价管理发展起到了很大的促进我国的注册造价工程师和工程造价咨询单位都已经顺利诞生年以后是工程造价全过程管理全面实施阶段近两年来国家为了贯彻招标投标法价格法适应我国加入后与国际惯例接轨的需要国家建设部于年月日颁发了建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范的发布实施是工程造价管理工作面向我国工程建设市场进行工程造价管理改革的一个新的里程碑必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新最终建立起由政府宏观调控市场有序竞争形成工程造价的新机制当然我国现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还有很大的差距因此我国的建设工程造价改革势在必行二建设工程造价的改革意义建设工程造价的改革就是要改变传统的对建设工程造价的认识立足于建设工程造价的价格属性理顺价格关系建立起与社会主义市场经济相适应的价格机制建设工程造价的改革不仅是建立社会主义市场经济体制的要求而且也是解决我国建设工程造价失控的必由之路社会主义市场经济要求培育和完善社会主义市场体系而建立合理的价格体系又是形成完善的市场体系的关键建设项目造价作为价格体系的重要组成部分长期以来被排斥在价格体系之外不能在市场上发挥其价格功能因此只有理顺建设工程造价与价格体系的关系才能将工程造价纳入价格体系中建立完善的价格体系适应社会主义市场经济的要求同时建设工程造价改革对解决我国造价失控问题具有重大意义我国建设工程造价失控的实质是由于造价与价值的严重背离即造价既不反映建设工程的价值也不反映市场的供求关系而其根源是是长期以来忽视建设工程造价的本质属性忽略了造价是建设工程价值的货币表现即价格因此只有尽快进行建设工程造价的改革改变传统观念建立起与社会主义市场经济相适应的价格机制才能从根本上解决工程造价的问题对工程造价进行改革使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用使经济活动适应价值规律要求适应供求关系的变化通过价格杠杆和竞争机制的功能把资源配置到效益较好的环节中去并给企业以压力和动力实行优胜劣汰运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点促进生产和需求的及时协调三工程造价改革的功能定位有利于投资计划管理在市场经济条件下国家仍需要对投资规模进行宏观调控对可行性研究报告的批准对工程设计总概算的审批制度仍将保留因此这一计价模式应对此提供较为准确的计量方法和途径有利于工程款有计划地拨付计价改革模式统一了计价方法在施工阶段按形象进度付款时施工单位各分包单位提出的付款计价同业主的计算方法相一致工程款核定拨付的困难就相对小一些有利于工程建设招投标中价格的比选在工程招投标比选中计价改革模式作为各招标统一遵循的模式工程投标价计算分项各分项所包含的内容均一致进行价格比选评标就有统一的依据有利于造价的控制在工程造价控制过程中对工程设计阶段施工阶段的造价控制以及各个阶段对各种可选择的实施方案进行比较优选时使用统一的计价准则进行计价就比较容易得到正确的抉择满足工程变更时计价的需要计价改革模式为工程建设变更所引起的工程量的变化以及合同价的变化提供了共同认可的计量计价准则有利于工程变更后相关费用的确认满足投资审查的需要在对工程结算进行审查时就比较容易确定有关费用支出的合理性及准确性四工程造价改革的原则工程量的计算规则统一如果工程量的计算规则不统一那么对于同一工程计算出的工程量就会出现差异这样配上单价算出的工程造价就会不一样有了统一的计算规则就能在工程造价计算中共用同一评议来讲话有了统一的度量衡工程计量的分部分项子目的划分合理分部分项的合理划分可以使工程分包时价格明确便于进行总投资控制子目的合理划分可以使工程发生变更时计价清晰明了另外子目包括的工作内容综合程度要适当如果子目中综合了太多的内容往往在计算工程量变更时要把某些不随变更发生的量予以剔除定额消耗量的测定要符合实际要考虑实际使用的工艺与操作规程测定符合实际的实物量消耗以保证计量的准确性对某些项目或工作往往可采用不同的施工工艺对此在定额在应尽可能列出有关子目予以反映繁琐取费要简化现行定额的多项针对不同项目的取费使每个子目的造价变得不直接往往要经重新计算取费后才能得到结果模糊了各子目各分项工程的造价与总价的关系不利于解决实际工作中的工程分包变更部分的计价及投资控制活动通过简化取费可以使各个分项子目的价格与总价的关系变的清楚有利于实际操作计价模式管理动态化由于技术进步工艺的改进新的施工方法的采用会使原先测定的实物量消耗发生变化通过动态管理定期或不定期的调查可以保证计量符合实际另外在市场经济条件下价格时常会发生变动就有必要对发布的价格不断调整以便在设计阶段对工程造价编制概算