经济全球化和国际经济法学论文.docx

经济全球化和国际经济法学论文内容提要经济全球化趋势对国际经济法的发展产生了一系列的影响世纪国际经济法发展中的主要矛盾将仍然是南北国家之间新旧两种国际经济秩序的斗争但在经济全球化时期这种矛盾和斗争具有新的内涵和表现形式中国的国际经济法研究应从国情实际出发围绕经济发展趋势和国际经济法发展中的主要矛盾以经济全球化与国家的经济主权原则的关系等重大问题为研究任务同时要注意运用正确的研究方法论文关键词经济全球化国际经济法国际经济秩序国际经济法是调整跨国的贸易投资金融税收和运输关系通称跨国经济交往关系的各种法律规范的总称是随着各国政府对经济交易活动干预管制现象的产生和发展在国际经济现实生活中客观形成的一个由各国有关的国内法和国际法规范共同组成彼此联系和相互作用的法律体系而国际经济法学则是适应解决各种关系错综复杂的跨国经济法律问题的客观需要在二战后突破传统的部门法学分科界限的基础上融法学和经济学于一体而形成的一个新的综合性交叉学科注对于国际经济法学科的概念和范围法学界的认识还存在广义说和狭义说的分歧请见陈安教授的论文论国际经济法学科的边缘性综合性和独立性载陈安主编国际经济法论丛第卷法律出版社年版第页在中国国际经济法这一新兴学科是世纪年代初随着国家改革开放的形势需要发展起来的在过去年历程中中国的国际经济法学走过了一段蓬勃发展的路程注关于中国国际经济法学在过去年中的发展情况可参见曾华群教授论国际经济法学的发展一文载陈安主编国际经济法论丛第卷法律出版社年版第页在人类社会跨入世纪之际国际经济法学界同仁都在关注和思考这样一个问题即今后一个时期内国际经济法学的发展趋向问题笔者认为今后国际经济法的发展与世界经济的全球化趋势密切相关经济全球化将对新世纪中国国际经济法学的发展方向和研究任务产生深刻影响现不揣冒昧拟就此问题谈一些个人的认识以就教于学界同仁一经济全球化与国际经济法发展的新趋势法律制度的发展变化总是由于它赖以生存的社会经济基础的发展变化而引致的国际经济法作为一个由各国有关的国内法和国际条约与习惯构成的综合的法律体系要认识和把握它在今后一个时期内发展变化的总体趋势必须从当前和今后国际经济发展的总体趋势和基本特点及其对国际经济法产生的影响来考察和分析正如众多经济学家共同指出的进入世纪由于资本扩张和科技进步引起的经济全球化发展趋势将进一步明显加强这是未来世界范围内经济发展的总体特征经济全球化对人类社会发展可能带来的影响是广泛复杂和深远的其意义有待于人们进一步研究和认识就其对国际经济法发展的影响而言至少促使国际经济法的发展出现如下几个新趋势调整跨国经济交易关系的国际统一规则迅速发展经济全球化的直接结果之一就是造成各国相互依存关系的不断加深各国经济关系日渐形成一种你中有我我中有你牵一发而动全身的相互交织彼此影响的状态正如江泽民主席所指出的当今世界经济已成为一个相互联系相互依存的整体这种相互依存的客观经济现实要求各国在追求自身利益的同时也要照顾到对方的利益和国际社会的整体利益因此国际合作与协调成为各国实现经济稳定发展的必由之路相互依存带来相互合作的需要而加强国际经济合作与协调则需要有共同遵守的规范因此经济全球化导致的各国相互依存与合作关系的加强必然促进调整跨国经济交易关系的国际统一规则的长足发展这一点最突出地表现在经过乌拉圭回合谈判达成的一系列新的多边国际经贸框架协议的形成以及负责全面落实和监督这些多边协议规则执行的常设行政机构即世界贸易组织的建立的多边协议规则调整的关系内容不仅扩大了调整的传统的国际货物贸易关系范围而且涉及服务贸易技术贸易以及与贸易有关的投资措施和国际经贸争端解决机制等领域在这些历来属于各国国内法管辖的领域里确立起一套新的国际统一原则规范我们应该看到目前通过服务贸易总协定与贸易有关的投资措施协议和与贸易有关的知识产权协议等多边协议确立的新的国际统一规则仅是调整有关跨国服务技术和投资关系的初步法律框架随着各成员国之间的相互合作与协调关系的进一步发展这些初步框架如何运作的具体规则和程序将会进一步健全丰富同时已经开始新的千年回合谈判新一轮的多边谈判可能涉及环境保护劳工标准和竞争政策等议题从而可能导致上述领域内新的国际统一规范的形成此外像欧盟北美自由贸易区等区域性经济一体化的不断发展也将会推动区域范围内统一适用的法律规则标准在广度和深度方面的继续发展上述这样一些因素的存在和作用决定了新世纪国际经济法的发展中具有国际公法性质的多边统一原则规范的数量比例将会明显提高其所调整涉及的领域范围和程度也会愈益深广贯穿于国际经济法发展过程的新旧两种国际经济秩序的矛盾更趋激烈经济全球化发展是建立在南北贫富悬殊并继续扩大的基础之上的这种不平衡的经济基础决定了我们这个相互依存的世界仍然充满着矛盾和问题据世界银行报告在世纪年代全世界的最发达国家的人均国民生产总值是相同比例最不发达国家的倍而在年代这一差距不仅没有缩小反而扩大成为倍全球经济的发展肯定不能长久地建立在少数国家发达多数国家落后的基础上世界经济需要新的动力世界市场需要新的补充广大发展中国家经济的兴盛是世界经济持续增长的希望所在因此未来经济全球化的稳定和持续发展必须要解决广大发展中国家目前面临的巨额债务负担贸易条件恶化和外部援助匮乏等紧迫问题改革现存的造成南北经济发展失衡的旧的国际经济体制建立新的国际经济秩序这就决定了在新世纪国际经济法的发展必然贯穿着新旧两种国际经济秩序的尖锐矛盾和激烈斗争这也是我们应该充分认识到的新时期国际经济法发展变化的另一重要特征作为国际经济法重要渊源的各国国内经济法律制度的趋同性逐渐增强当前世界经济全球化一体化发展的一个显著特征是各国在普遍选择实行了对外经济开放的发展战略的同时对内也先后进行了市场化的改革以市场经济作为国内经济动作基础在早已建立市场经济体制的发达国家对国内一些尚未市场化的产业领域如民航铁路电讯等公用部门和服务业进一步实行自由化政策如放开对服务业部门的价格管制经营范围和企业进出产业的限制打破少数企业对一些部门的垄断以促进资本和其他生产要素的流动发展中国家也先后进行了允许企业自由进出产业的市场化改革对外资开放更多的产业部门经济转型国家则从废除指令性计划入手解除价格管制在市场定价的基础上由企业自主决定投资方向使产业结构调整逐步从计划调节向市场调节过渡这种全球经济市场化的发展趋势促使作为国际经济法渊源的重要组成部分的各国国内经济法律制度尤其是有关涉外经济法制之间的差异性进一步减弱而趋同性增强这不仅表现在各国的合同法和公司法等民商法律部门而且也反映在像反垄断法竞争法这类公法方面各国政府为使国内经济更好地与世界市场机制接轨必然要参照有关国际经济规则标准来调整修改国内的经济政策法规这也是世纪各国法律制度发展的共同趋势适用于跨国电子商业交易的法律框架正在形成促使当前经济全球化形成的重要因素之一是现代科学技术的迅猛发展可以说技术的进步是经济全球化的物质基础跨国界的计算机互联网和信息高速公路的建立使整个世界变成了地球村信息技术的突飞猛进在改变传统的生产销售和经营管理模式的同时也对现行的适应于传统商业交易活动方式的国际经济法律制度构成了严重的挑战和冲击例如电子商务的蓬勃发展产生的合同的成立与履行知识产权保护隐私与安全保护电子货币与网上支付以及税收征管等一系列法律问题各国现行的法律制度和有关的国际条约缺乏相应的调整手段和规范措施目前许多发达国家政府和有关国际组织为适应信息时代的需要正加紧研究制订解决电子商务发展问题的法律政策和措施注自年月以来为解决电子商务的税收征管问题美国加拿大荷兰日本和澳大利亚等国财税部门先后发表了各自的政策研究报告经合组织也在年月发布了电子商务税收框架条件这些报告和文件分别就如何解决现行的税法和税收协定适用于电子商务交易的困难提出初步的对策思路和方案参阅因此在今后的一个时期里一个由各国有关的国内法和国际条约构成的适用于跨国电子商业交易的法律框架的形成将会是国际经济法发展的重要内容二经济全球化与新世纪中国国际经济法学的任务及方法中国属于发展中的社会主义国家中国的国际经济法学是适应国家改革开放的形势发展需要而产生发展起来的我们国际经济法学研究的宗旨在于为广大发展中国家建立国际经济新秩序的斗争和中国健全社会主义市场经济法律体制提供科学的法律理论依据和切实可行的法律对策方案在新世纪要进一步贯彻这一宗旨使国际经济法理论研究更好地为我国的改革开放服务为此必须从经济全球化这一国际经济发展的总体趋势出发在分析研究其对国际经济法的发展可能产生的各种影响的基础上抓住其中的主要矛盾和主要问题从而在更高的起点上确立新世纪国际经济法研究的战略思想确定我们的研究任务基于前述关于经济全球化对未来国际经济法发展的影响的分析我们认为世纪国际经济法发展中的主要矛盾仍然是南北国家之间新旧两种国际经济秩序的斗争但这种矛盾和斗争具有新的内涵和表现形式在世纪尤其是乌拉圭回合谈判之前南北之间的矛盾主要反映在国际商品的不等价交换之争国际经济交往的主要障碍是各国在关境边界上执行的关税和进出口限制贸易政策制度经过乌拉圭回合谈判各国的进口关税已降到很低的程度进出口数量限制措施已被明令废除各国的商品市场将全面开放因此世纪影响市场准入的主要因素已由各国的边界政策制度转为各国边界内的经济政策和法律制度发达国家与发展中国家的主要矛盾和斗争也从商品不等价交换之争转向经济政策和规则之争落实乌拉圭回合谈判达成的一系列新的多边框架协议需要各成员国之间在国内经济体制和产业政策上更加协调统一例如有关农产品纺织品和服务协议的实施关系各国的农业和产业政策与贸易有关的知识产权和投资措施协议的执行则涉及各国的技术政策投资鼓励措施和企业经营体制而服务市场的开放将要求改革国内流通体制金融体制和国有企业管理体制如何消除各国经济体制和经济政策规则的差异给跨国经济活动造成的障碍南北国家之间意见分歧这些分歧本质上是经济全球化背景下新旧两种国际经济秩序斗争的继续中国的国际经济法研究应该紧密联系我国改革开放的实践围绕经济全球化和国际经济法发展中南北国家的矛盾斗争这一主线抓住中国加入体制和发展社会主义市场经济体制中的重大理论和实践问题积极进行动态追踪研究比较借鉴研究和对策研究这是新世纪我们国际经济法研究应有的战略思想也是我们确定今后的研究任务的指导思想基于上述认识和分析笔者以为在新的世纪里至少在今后年内中国国际经济法学界应着重对以下这样一些重大问题进行研究经济全球化与国家的经济主权原则的关系问题这是一个关系到在经济全球化条件下如何建立国际经济新秩序的重要理论问题经济主权原则是世纪年代以来经过广大发展中国家的努力和斗争在联合国各国经济权利和义务宪章建立新的国际经济秩序宣言和行动纲领等重要国际法律文件中确定的国际经济法基本原则此项原则的基本涵义是各国有权自由选择并发展其政治经济社会及文化制度每个国家对其境内的自然资源和经济活动有制定法律进行管辖和处置的权力它对广大发展中国家发展民族经济维护政治独立地位具有重要的意义也是建立国际经济新秩序的一项基本原则但是随着经济全球化的不断深化这一传统的法律原则正面临着严峻的挑战如前所述乌拉圭回合谈判达成的一系列新的多边协议的贯彻落实涉及到各成员国国内经济体制和政策的调整修改例如与贸易有关的投资措施协议的执行要求成员国逐步取消国内外资法中有关当地成分要求贸易平衡和外汇平衡以及出口比例要求等可能扭曲贸易关系的规定农产品协议的实施则要求成员国承诺削减对农产品出口的各种直接或间接的政策性补贴而且发达国家进一步主张新一轮世界贸易谈判议题必须包括与各国国内经济政策和体制有关的问题如贸易竞争与劳工标准问题出口生产与环境保护问题国际多边贸易原则与各国竞争政策的一致性问题等传统的经济主权领域随着市场的开放正受到全球经济一体化的不断侵蚀西方的一些国际法学者认为经济全球化发展的趋向是民族国家界限的模糊和主权观念的淡化在这种形势下如何坚持国家的经济主权原则是否需要重新认识经济主权原则的涵义如何协调处理维护国家经济主权与加强国际相互合作的关系这些都是需要认真研究和解决的基本理论问题中国入世后如何充分有效地运用的法律框架体制趋利避害在发展国际经贸合作的同时维护国家经济安全的问题的多边贸易体制庞大复杂在它目前所确立的基本法律原则框架下还有许多具体的运作规则将随着国际法律实践的发展而逐步健全和完善对体制的研究是一个长期的任务我们过去对入世利弊的分析往往将两者割裂开来看待其实利与弊是一个矛盾体的两个方面关键在于我们应如何运用多边协议的有关原则规范使其利的一面变成矛盾的主要方面使弊的一面降到次要位置以服务贸易总协定要求成员国开放其金融证券市场为例它既有利于中国今后大量吸收外国间接投资的资金也带来了日后外资对国内银行和证券业的竞争和冲击以及国际游资引发金融危机的风险但如果我们能有效地利用市场准入和国民待遇的限制保留条款以及金融服务附录中有关慎重措施的规定就能在逐步放开国内金融服务市场的过程中使外资的竞争冲击和金融风险降到最低程度为此需要充分地认识和研究体制中有关发展中国家的特殊待遇条款和例外条款的运用追踪分析对有关贸易争端案件的处理注意吸取有关国家在市场开放过程中的经验教训社会主义市场经济法制如何实现与国际经贸惯例和世界市场机制接轨的问题这是一个内涵丰富的大课题主要包括如何逐步实现对外资的国民待遇问题外资企业法与内资企业法内外两套企业所得税法制的并轨问题国内证券市场的国际化发展问题等这些问题的研究一方面要立足中国的国情和改革开放的实际正确认识国民待遇原则及其与鼓励吸引外资的优惠政策的关系考虑到符合国际惯例规范要求的公平自由竞争市场秩序的建立和防范金融风险的政府宏观调控机制的必要性另一方面则应重视对有关国家相关市场经济法律制度的研究大胆吸收其中反映客观经济规律的科学内容和合理成分现代科技发展尤其是信息技术革命引发的跨国经济法律问题这类问题的产生主要是由于传统的法律概念原则和规范难以调整和保护建立在现代信息技术基础上的经济关系和利益例如传统的商标权概念和反不正当竞争法适用于解决互联网上域名争端的困惑现行所得法中的所得分类和来源地识别规则在跨国电子商务所得课税方面存在的适用问题研究解决这方面法律问题的对策方案要解放思想随时跟踪科学技术的不断发展注意运用新的技术手段处理技术法律问题例如在解决跨国电子商业利润的国际税收分配问题上如果局限于从传统的物理存在的概念框架来寻找来源地国家对有关电子商务所得的课税依据则难以找到公平合理地协调和解决居住国和来源地国税收权益分配问题的方案因为各国现行税法上的营业机构场所和履行地等概念用语是在适应传统的商业活动方式下征税的需要和合理性而形成发展起来的而跨国电子商务是在虚拟的电子空间市场中进行的我们应该突破以非居民在境内有某种固定有形的物理存在作为承认来源地国行使征税权前提的传统观念束缚寻求更能在网络数字经济条件下反映经济交易联系和营业实质的来源地课税连结标志才能实现跨国电子商务所得的国际税收的合理分配中国的国际经济法学要在上述这样一些重大法律问题的研究方面实现突破性的进展取得具有理论指导意义和实践参考价值的成果必须善于运用正确的研究方法尤其注意采用综合联系的方法比较借鉴的方法和跨学科研究的方法我们之所以强调综合联系的研究方法首先是由于国际经济法本身是一个由国际法和国内法公法和私法以及实体法和程序法规范组成的综合的法律部门现代国际经济交往中的法律问题往往涉及国际法和国内法关系公法和私法关系的交叉渗透其次更为重要的是随着经济全球化的发展各国国内经济政策和法律制度的国际影响增加对国内经济法律制度的研究需要联系有关的国际条约和经贸惯例研究有关国际经济条约也必须结合有关国家的国内法规范因此你们只有突破传统的法学分科界限的束缚采用综合的研究方法才能客观全面地了解和认识错综复杂的国际经济法律问题探索解决问题的对策在建立社会主义市场经济法制实现与国际经贸惯例和世界市场机制接轨方面比较研究的方法具有重要的作用比较分析各国相关法律制度的异同有助于我们借鉴国外先进的立法经验健全和完善我国的经济法律制度对有关国家立法和司法实践的考察研究也有助于我们及时了解掌握其动态趋向可能对彼此间经贸交往产生的影响在当今各种双边和多边性国际经贸条约空前发展的形势下除了各国国内经济法律制度的比较外还应重视对同类性质的双边和多边条约的比较研究尤其是这些协定在缔约国的执行情况从而对我国谈签和执行类似条约实践应采取的立场原则和方法提供有价值的意见国际经济法调整规范的对象是跨国的经济关系研究国际经济法律问题必须结合对国际经济关系和跨国经济活动现象的分析离开了法律赖以存在发展的社会经济关系基础就法论法就不可能掌握国际经济法的发展变化规律在世纪国际经济法的发展将更多地受国际政治经济科技和文化等因素的影响因此我们必须采用法学与经济学政治学等相关学科乃至自然科学相结合的跨学科的研究方法发挥学科交叉渗透的优势才能更好地揭示国际经济法律的本质和发展变化的规律提出切实可行的解决有关法律问题的对策参考文献江泽民在俄罗斯国际关系学院发表的演讲人民日报江泽民在亚太经济合作组织第二次领导人非正式会议上的讲话人民日报王晓华反垄断国际统一立法的现状和前景外国法译评陈安国际经济法北京法律出版社汪尧田周汉民世界贸易组织总论上海上海远东出版社余劲松吴志攀国际经济法北京北京大学出版社高等教育出版社