经济学论文之民国经济史.docx

1经济学论文之民国经济史经济学论文之民国经济史一新政治经济学国家经济学和宪政经济学及国家制度对经济发展的影响研究民国经济史的重点是与当代新政治经济学国家经济学和宪政经济学有关的问题国家制度对经济发展的影响最近国家经济学的正式数学模型李克Li2001年将霍布斯Hobbs1651有关国家的思想数学化了有名的霍布斯丛林假说认为在没有国家制度时每个人都是其他个人的敌人他想尽办法偷抢人家的财产也想尽办法不被别人偷抢在这种没有国家制度的条件下大量资源被用于从事偷抢和防止被偷抢的活动因此生产活动不可能发达起来而偷抢在结成人群的团体之间发生时就是战争按照李克的模型当王权出现时它能通过税收严格而言可被视为一种大偷大抢创造公共财政用来支持其奢华的生活同时用它支持司法执法系统以惩罚其他人的偷抢行为因而这种被霍布斯称为利维坦的政府权力成为交易中进行仲裁的第三者它可能有效地改进交易效率促进分工的发展和生产力进步按宪政经济学的思想私有产权不可能由看不见的手产生而是需要合法的强大因而可信的国家警察暴力为基础但是由于国家惩罚偷盗的权力以统一垄断和强制性暴力为特征所以它很容易被执政者利用来侵犯而不是保护财产权而如何形成合法2强大的国家暴力用以保护财产扼制偷盗但同时找到一种机制能限制这种国家暴力本身的偷盗行为就成为经济发展的关键当清朝国家权力在执政者垄断政治的条件下被用来追求特权阶级利益和损害社会利益所谓国家机会主义时清末的经济发展的落后和停滞就发生了而当国家机会主义使政权失去合法性因而使强大合法统一的国家暴力崩溃时民国初年的社会动乱就发生了二者都造成交易效率低下分工发展迟缓生产力进步缓慢西欧是从几个世纪的动乱中逐渐形成国界不可侵犯的概念既保留了政治不统一又维持了一定时期的相对和平因此不同国家之间的竞争使以上国家功能的两难得以解决这是欧洲经济发展快的动因但其代价就是战乱连绵三十年战争百年战争两次世界大战美国用联邦制度三权分立普通法宪法司法国会立的成文法可适当程序被成功诉讼成为违宪和非法和用宪法严格限制国家权力等一套制度和自由平等的意识形态在一个统一实行地方自治的大国内解决了上述国家功能的两难因而使其成为世界上经济发展最成功的国家清末民初中国经济发展的迟缓主要是因为中国在寻找解决国家功能的途径过程中逐渐滑向统一合法的国家暴力失效出现类似霍布斯丛林的军阀混战局面严格而言如果军阀形成多个小国并形成国界不可侵犯的秩序则军阀割据有可能象欧洲一样形成多国平等竞争的局面1920年代以广东军阀陈炯明为代表的地方自治联邦主义思想所谓联省自治3就代表了中国朝这一个方向发展的可能性但是这种方向最后被代表用武力统一中国趋向的国民党军队击败当时外国对各地的军阀政权不予承认由于当时外国的承认对各地军阀政权的合法性及经济军事援助至关重要所以在外国的鼓励下各地军阀大多以统一中国争取外国承认的全中国统治合法性为目标外国选择一个统一的中国作为打交道的对象本身并不必然导致军阀混战如果中国的军阀可以象美国各州在独立战争时一样在本省实现议会政治与外省和平谈判关于形成联邦的条件中国仍可和平统一但大多数军阀选择了军事统一而这种选择与大多数中国人相信的意识形态有关他们佩服不尊重游戏规则的刘邦而不佩服尊重游戏规则的项羽这也与清政府的国家机会主义行为给中国人树立的行为榜样有关中国人与中国人打交道时从未有玩的就是公平fairplay的概念因此陈炯明关于各省之间缔结各省同意的条约宪法通过和平统一方式发展出美国式的联邦制的想法得不到其它军阀支持与此相较英国人与中国人打交道时耐心争取中国政府自己同意的条约就显得特别难能可贵美国人在独立战争后各州之间不发生军阀混战很大原因也是英国人治理美洲殖民地时实行地方自治尊重各州议会和州宪法的行为为独立后的美国执政者树立了良好榜样民国经济史分为四个阶段民初实现宪政的阶段19111915军阀混战时期19161927经济发展的黄金时期19281938及抗战和国共内战19381949时期我们在此小节其余部分讨论第一阶4段而在其余四小节记述其它三个阶段侯宜杰的二十世纪初中国政治改革风潮清末立宪运动史是本关于立宪与经济发展和中国商人阶级成长的关系的杰出著作此书详尽地记载了清朝末年中国的商人是中国立宪运动最强大的推动力之事实在推动立宪过程中各级商会形成网络并逐渐学会英国式商会的自治和民主管理在预备立宪公会等组织中商人占明显优势商人们认识到今日中国之政治现象则与股份公司之性质最不相容者也而股份公司非在完全法治国之下未由发达故振兴实业之关键在于通过立宪确立法治限制政权保障民权来改良政治环境与政治组织转引自侯宜杰胡绳先生在从鸦片战争到五四运动一书中也引张謇之言为证清朝当局但有征商之政而无护商之法商之视官政猛于虎当时这种绝君主专制根本不受法律的制约只有法制没有法治君主超然于权限之外官员游行于利禄之中商人在推动清末的制度改革中不但对新的制度的出现起了重要作用而且对其实行起着关键作用清朝宣布预备立宪后商人在各省咨议局中进一步推动宪政的发展使咨议局成为独立于政府的真正议会雏形全国资政院的议事细则已与现代议会制度类似首届资政院提出了速开国会案弹劾军机大臣案赦免国事犯相当于当令的危害国家安全犯案它于1911年迫使政府放弃其独立财权将财政预算核减掉7790万两银在各地的咨议局中商人们还提出了他们对外交事务权利的要求反对支付不经咨议机构同意的各项外国债务这种发展形同提出了类似欧美的没有代议制就不交税的原则5商人还对民国初孙中山黄兴等人不经议会同意私自借贷外债提出反对也对革命军的扰商行为要求制止清末民初宪政的发展使中国的经济发展曙光初露但随后的军阀混战打断了这一过程二军阀混战时期军阀混战对经济的负面影响是所有历史学家公认的按Feaerwerke1983pp28127所记载军阀混战时期不同军阀在其占领某地时期重复收税并预收未来的税操纵实物与货币的换算率增加苛捐杂税战时捐税并进行强制粮食征购使经济不堪重负由于连年战乱农业的商业化趋势被逆转农业生产力和产量下降城乡之间的贸易被中断各方的机会主义行为是清末民初的宪政实验失败的根源从英美发展起来的宪政主义可追溯到十二三世纪英国城市中的地方自治及大宪章在一个不需要常备军就能防止外国入侵的海岛国家公正司法过程自发产生的案例形成的普通法构成保护私有财产的制度在这种制度下国王由于收税的困难不得不将制定税法的权力让给交税大户组成的国会因为这是在私有地产神圣不可侵犯条件下收税的最有效方法17世纪大革命前后新教和天主教及造反派和保皇派之间的互相迫害最后被光荣革命终止各派终于达成共识承认了保护人权禁止政治迫害用虚君共和内阁制议会民主政党公平竞争作为分配政治权力的游戏规则英国一直没有成文宪法但却是宪政的创始国其宪政游戏则是朝野各方所认同的一些行为准则例如不能容忍政治迫害宗教迫害这些行为准则是以参加政治游戏的局6中人对公众利益和道德准则的一些基本共识为基础这些共识对什么为对什么为错有一些像信仰和意识形态一样的认同对于错的行为大家都有类似对偷窃应予全社会的反对Saction和惩罚的态度即使偷东西的人是自己的儿子也不能从私利反对社会和司法机关对儿子进行惩罚清末民初中国的政治人物并没有形成这种共识因此宪政并没有坚实的道德共识的基础所以宪法规则并不是中国政治家的行为准则例如孙中山在自己军事实力强大时护法战争后就支持中央集权制和武力统一而在自己军力弱小时1915年旧国会复会时就支持联省自治孙中山在野时反对专制一旦军事实力大了就开始讲军政训政专制的另一种说法表现了不能出以公心以社会利益为重选择和尊重游戏规则而是以自己的政党利益为选择政治游戏规则的标准袁世凯更是典型的机会主义在他向清朝争权时就反对君主立宪逼清帝退位而他一旦大权在手就鼓吹君主立宪而当他看到自己发展的政党在议会可能败给国民党时就开始想办法迫害国民党取消新闻自由袁世凯如能象华盛顿那样自动退位则前文提到的合法的可用来保护财产的暴力与此暴力倾向于侵犯人民权利的两难就可解决当代的公共选择理论和宪政经济学指出可以生存下去的宪政游戏规则必须满足模糊面纱的原则这原则是不管局中人在什么地位是警察还是小偷是在朝还是在野都认为游戏规则公平而孙中山袁世凯及其他军阀都以自己的利益为选择游戏规则的标7准而不知道这样选择的游戏规则是不可能生存下去的华盛顿选择自己下台的行为就可能成为万世游戏规则执政党选择限制政府权力的行为也有机会变成万世游戏规则生存下去而一切以私利为目标选择的游戏规则是不可能被参加游戏各方都接受而只有各方都同意的游戏规则才可能变成宪政游戏规则而流传下去因此宪政过程中参加游戏各方要有起码的公心都要在心中有把尺在选择和遵守游戏规则时不能违反模糊面纱的原则