养老金收不抵支 专家建议养老金制度改革

养老金收不抵支 专家建议养老金制度改革 养老金收支拐点出现了。 。 财政部近日发布的《关 于 2014 年全国社会保险基金决算的说明》显示，在企业职 工基本养老保险基金一项，剔除财政补贴等收入，2014 年， 基本养老保险费收入为 18726 亿元;基本养老金支出为19045 亿元，收支相抵为负的 319 亿元。 也就是说，职工养老 保险在社会保障制度建立多年后出现年度缴费赤字, 仅 2013 年该项收支差额还为正的 912 亿元。这意味着，养老保险的 可持续性受到极大挑战，因为在我国由城镇职工和城乡居民 两项制度构成的养老保险体系中，前者居绝对比重，占去年 累计结余近九成规模。 更值得关注的是，缺口到来的时 点提前了。中国社科院财经院财政审计室主任汪德华曾在 2009 年做过测算，当时预计 2015 年才可能出现缴费赤 字。 “可以说，这个拐点一旦出现，如果养老保险制度不 改革的话，肯定缺口会越来越大, 这是必然发生的。"他在接 受21 世纪经济报道采访时表示。 ”剔除补贴收不抵支。虽 然从上述决算报告来看，收入仍然大于支出，但由于养老金  收入由基本养老保险费收入、财政补贴和利息收入等主要构 成，所以在剔除财政补贴等收入后，实际 2014 年职工养老 保险当期结余已出现收不抵支现象。 同期，职工养老保 险缴费收入是 18726 亿元;而基本养老金支出则为 19045 亿 元，而若按大口径本年总支出 19797 亿元来算，缺口更是达 到了 1071 亿元。 21 世纪经济报道梳理发现，这打破了 2004 年来我国职工养老保险年度持续盈余的现象, 首度出现 缴费赤字。 ”实际这一苗头在 2013 年开始显现。体现在年 度收支结余上，其从最初 2007 年的 1855 亿元一路增加到 2012 年的 4351 亿元，此后开始由升转降，直至减少到 2014 年的 3476 亿元。也就是说，两年之内，职工养老保险年度 结余减少了近 20%。 ”值得注意的是，结余缩减的现象似 乎在 2014 年有所加快，当年收支结余比上年锐减了 615 亿 元，要两倍快于2013 年。 ”在汪德华看来，缴费收入跟不 上支出速度，这是不可扭转的趋势。因为在支出端，一方面 养老金支出水平不断上升，企业退休人员养老金已连续 11 年以 10%的标准上调; 同时伴随老龄化加剧，领取退休金人 数也越来越多，峰养比逐年攀升。而在收入端，虽然征缴扩 面工作一直在推进"但问题是缴费基数上不去,以社会平均 工资为基数计算，实际缴费率很低。"他说。 ”一进一出背 后，是连年加大的财政补贴压力。根据财政部数据，职工养 老保险补贴从 2003 年的 544 亿元迅速上升至 2014 年的3309  亿元，11 年间财政补贴涨了5 倍。 “像东北这些老工业基 地，一开始改革就靠的是财政补贴。"汪德华认为，当前这种 极度依赖财政补贴维持运转的方式，咪待改革。 十几年 后滚存结余或列尽 ”职工养老保险当期收不抵支现象出 现，意味着动用滚存结余的可能。 。” 从上述决算报告来看， 2014 年，我国企业职工养老保险年末滚存结余 30376 亿元; 城乡居民养老保险年末滚存结余 3854 亿元，两者共计约万 亿。 不过，尽管全国仍存万亿结余，但在一些年轻劳动 力流出省份，养老保险不平衡问题早已出现，且范围仍在扩 大。 近日出版发行的《党的十八届五中全会学习百问