振兴汾西农村经济的思考 毕业论文.doc

振兴汾西农村经济的思考农村经济是国民经济的一个重要组成部分也是国民经济发展中的重点和难点但是从目前的实际情况来看汾西农村经济的发展仍然比较落后农业产业化相对落后改革与发展任务艰巨如何在相对落后的地区探索农村经济的全面发展途径并取得成就这既是对改革开放年伟大成就的继承和发扬也是实现西部大开发战略实现三农政策和实践科学发展观的内在要求一目前汾西农村经济发展概况及存在的问题一近年来汾西农村经济的发展概况在国家西部大开发战略和国家三农政策的有利支持下近年来汾西农村经济取得了可喜的成绩农业的发展年汾西粮食生产连续五年增产比上年增长了畜牧业生产稳定发展截止年月底全县牛存栏万头增长猪存栏万头增长农村居民收支在农业补贴机制的健全惠农政策的充分落实财政支农力度加大等诸多因素促使农民收入明显增长农民人均纯收入元增加元增长扣除价格因素后实际增长农村金融主要体现在存贷差货币政策的进一步宽松缓解了年上半年以来由于紧缩货币政策造成的企业融资难的问题农业型的乡镇企业的发展概况年汾西县中小企业非公有制企业的农产品加工企业发展到个实现营业收入万元比上年增长呈现出发展加快结构优化和效益提升的局面其中规模以上农产品加工企业发展到个比上年增加个年营业收入万元以上的农产品加工企业发展到个农村基础设施建设情况十五期间汾西加大了对公共卫生和农村卫生的投入五年内翻了一番其中向公共卫生和农村卫生的投入占到总投入的新型农村合作医疗试点到年达到个覆盖农业人口万参合率补助比例达到百分之百以农村文化建设为重点加强社会文化工作二农村经济在发展中存在的问题简述虽然近年来汾西农村经济获得了较大的发展但是在经济发展仍然凸现出了大量的缺陷其主要体现在以下几个方面在农产品生产方面农产品总产量有了比较大的幅度的上升但是耕作方式落后科技附加值低农产品的品质不高在竞争上不具有特殊性优越性无法提高农产品的竞争力在农村金融方面农村金融体系仍然不健全创新不足业务单一缺乏配置资源的有效工具经营效率低下年末大型银行和邮储银行合计拥有县域的存款份额但相应贷款合计只占农村金融机构吸收的大部分资金都流向了城镇而用于农村的比较少农村基础设施建设的财政资金数量占全县建设资金的比例仍然比较小政府创新性的扶持和引导比较少在金融上主要体现在农村居民的投资方式仍然集中在银行的存储投资方式单一政府没有正确引导农村居民进行多样式的投资组合在农民收支方面区域发展不平衡主要是体现农村的居民收入乡镇企业等的发展明显高于北部南部地区有着得天独厚的自然条件是汾西县的行政经济文化中心因而其经济发展水平要高于北部地区而在现阶段融资的困难则是制约现阶段乡镇企业发展的瓶颈这点在南部地区表现尤为突出在旅游经济方面汾西农村旅游虽然取得较大的成就但是发展的级别仍然比较低主要体现为个体的自发性经营为主形成规模化经营的比较少规模化产业化的运营是任何一个产业获得深入发展的必备条件二汾西农村经济发展中存在问题的原因分析一从政府的角度进行原因分析政府扶持政策比较少不合理政策的存在为满足我国目前正在进行的工业化城镇化需求我国各级政府领导人为了增加其政绩的需求每年在制定政策时仍然以城镇为重点而有关农村的建设和扶持政策就比较少由于农村比较偏僻落后政府在制定关于农村的政策时缺乏深入的调研与此同时农村整体文化水平的偏低也给政府的调研带来了比较大的困难外加上地域性的差异这就造成了政府的有些农业政策并不是切合实际情况地方各级政府对农业政策特别是全国性的农业政策的执行力不足一方面表现为全国性的农业政策都是从全国这样一个大局上来制定的具有综合性而各个地方又具有特殊性地方各级政府常常盲目地执行中央的农业产业政策并不考虑是否符合本地的实际情况最后造成了政策执行上的偏差另一个方面表现为地方各级政府在执行全国性的农业政策时常常会降低对其的执行力甚至把中央政府的各种惠农的财政资金克扣甚至是挪作他用而把农村农民的利益放在脑后地方政府的经济扶持引导比较少主要体现在乡镇企业的融资农村基础设施建设和农产品市场的开发等几个方面在乡镇企业的融资方面在目前我国由于工农的不平衡发展支持农业发展的金融部门主要是实力明显不足的农村信用社贷款额度小期限短难以承担为农业产业化服务的大任满足不了农业进行战略性结构调整的资金需求汾西村镇银行的成立虽能解决一部分融资问题但由于刚刚成立各种制度尚不健全很难满足农村发展对于资金的需要而且商业银行的逐利性诱导农村信用社的资金向工商业靠拢支持农业经济发展的资金得不到满足由于农业企业的特殊身份和较小的规模且没有合适的财产作为担保使得其比其他类型的企业更难从金融机构农业银行农业发展银行获取贷款农业企业的迅速发展受到严重制约虽然目前已经建立了一些为农村部门服务的金融机构但是这些金融机构为了规避金融风险维护自身利益多数贷款只用于农业基础设施建设和粮棉油主要农产品收购农业企业通过正规的渠道获得用于经营和企业建设的贷款比较难常常只能靠非法途径和暗箱操作来完成据统计资料显示乡镇企业的贷款只能占到贷款总额的这说明农村金融组织及其服务还远远不能适应农业企业发展的需要在农村基础设施建设方面农村基础设施建设条件差在交通通讯水电燃料环境等基础设施方面与城镇有很大的差别在有些欠发达的地方表现得更加突出差别更大特别是税费改革之后乡镇政府和村级财力大大减弱乡镇政府依靠其权利和职位的优势将选择对其有利的博弈路径农民由于文化知识民主意识缺乏和信息闭塞的制约在与乡镇政府的博弈中处于劣势因而农村的基础设施包括农村水利设施道路建设科教文化事业的建设远远低于城镇而基础设施建设的落后同时也造成了我们的乡村在招商引资方面有着比较大的劣势无法实现建设资金的筹集从而形成了一个恶性循环在农产品市场的开发方面在目前汾西的农村仍然延续着我国封建时期的农产品销售模式就近的收购和自主销售模式大部分农产品最终还是会被转运至外地本地对农产品的消化能力比较差这种销售模式常常就造成了农产品种植上的盲目性跟风性销售上出现谷贱伤农的悲剧就其根本原因是农产品的种植脱落了市场的需求农民由于其受教育程度低迅速掌握市场信息能力差等从而需要各级地方政府对其进行指导事实证明我们地方政府在这方面没有发挥其应有的作用二从汾西农民个体进行原因分析根深蒂固的封建小农思想由于地理气候政治等原因汾西在我国的封建历史上起到了举足轻重的作用也正是因为有着发达的农业文明深厚的农业文化悠久的农耕历史封建思想在汾西农民的身上有着很深的印记因而至今封建的小农耕作思想同样在汾西农民的思想中仍占据了重要的地位但是伴随着社会科技发展封建的耕作方式牛耕靠天收已经明显地落后了现代社会发展的需要特别是现在竞争日趋激烈的商品经济环境下农村居民整体受教育程度偏低在目前汾西农村中主体劳动力人群大部分都经历了六七十年代的文化大革命由于这样的一个历史原因汾西农民普遍受教育程度都比较低对现代科学技术掌握比较少正是由于受教育程度的低下才使得他们种植的农产品科技含量比较低而科技含量的低下又使得农产品的销售出现了困境销售得困境又造成了进行科技改进投资资金筹措的困难如此反复形成了一个恶性循环缺乏创新冒险拼搏精神由于受到特殊的地域环境封建的历史残留和较低的文化教育水平等的影响汾西农民整体的创新能力比较低下更多地是满足于现状热衷于老婆孩子热炕头的生活做事时往往顾虑重重喜欢稳打稳扎宁愿有份能养活自己的工作也不愿意去冒险缺乏冒险拼搏的精神而冒险拼搏的精神却是现在商品经济环境下实现脱贫致富的必不可少因素三解决汾西农村经济发展困境的对策与建议一加快农业产业政策和监督制度的建设从制度经济的发展角度来看制度的正确与否直接决定了由此所产生的交易费用的情况一个正确的制度将可以产生正的交易费用而一个错误或者是失误制度安排将会产生负的交易费用因而加快正确制度的建设关乎到所涉及的行业发展的重要支柱因而要实现汾西农村经济的真正发展那么农业产业政策的合理制定将成为未来汾西农业经济发展的一个重要因素扶持农村经济的发展需要合乎本地实际的产业政策财政政策投资政策的重点倾斜而一个好的产业政策能否发挥到它应有的效果离不开各级地方政府的执行那么对监督政府执行有关引导扶持政策的政策法规和制度也将成为必不可少的一步二加大对农村经济发展的扶持力度农村融资条件的改善农村经济的发展主要途径分为农业生产和农产品加工对于农业生产随着现代科技的发展传统的耕作方式已经明显落后与时代的要求而从目前国际上先进农业的发展模式来看现代的农业已经走向了科技化机械化的方向而我国由于现代农业的起步比较晚农业本身的资金不充足这就阻碍了我国农业在走向现代农业时的步伐要想缩短汾西农业与国际的差距政府在农户进行耕作工具改进科技试验的时候进行资金条件的改善这包括设立改进农业工具的专项财政资金为农户在进行农业贷款的时候予以担保减息免息补偿等经济行政手段的支持而对于农产品加工型企业的融资由于农业这个行业的特殊地位和利润水平这就决定我们的农业企业往往规模不够强大从而也阻碍了企业在进行贷款时缺少必要的财产担保作为政府应该全面引导农业型企业寻找本身的无形资产例如科技专利品牌等从而使农业企业具备担保财产在必要的情况下政府甚至可以为这些发展状况良好的企业提供贷款担保加快农村基础设施建设政府大力扶持农村基础建设由于农村资源的短缺环境的恶劣使得农村比较城市更加难以实现招商引资因而农村需要以政府为主导农户为辅助模式进行农村基础设施的建设政府在进行财政投资农村基础设施建设时要把农村小型基础设施建设纳入基本建设投资的范畴切实增加对农村基础设施建设的支持力度要把发展农业产业化与改善农业生产条件结合起来加快农村电网交通水利等基础设施建设搞好退耕还林还草和中低产田改造工作提高农业综合生产能力近年来各级政府加大了财政支农力度但从其占财政支出的比重来看仍然偏低必须改变农业在资源配置中所处的不利地位加大财政支农力度建立三农投入的稳定增长机制保证全县财政支农支出的增长幅度不低于财政总支出的增长幅度应针对汾西县的特点积极调整财政分配格局将财政投资的重点逐步由城市转移到农村由工业转移到农业上来从而推动汾西农村经济的快速发展进而缩短城乡之间的差距三对农民进行技能培训对农民企业家进行素质再教育应充分发展高校教育农村职业成人教育发展好以上这两个教育对农民的培养有着巨大的优势高校与农村组织形成帮扶的集合体定期对农民进行素质再教育全面提高农村居民的科技水平素质水平对于没有技能的进行职业培养使其掌握一技之长对农民企业家的再教育应该有别于乡村民众对农民企业家的培训应该着力于提升其管理创新等方面从而全面提升其多元化思考的能力而高校应该为那些希望提升自身水平的企业家提供被培训的平台加强汾西农民企业家的文化水平对于推动汾西乡镇企业的发展有着重要的作用四积极引进优秀人才人才是企业发展重要的人力资源组成部分引进优秀人才对于一个企业来说不仅仅是保证自身发展的重要部分更是实现未来长久发展的重要力量汾西每年毕业的高校生为汾西农业经济的发展提供最为有利的保障而从目前汾西的乡镇企业人力资源组成部分来看缺乏接受过高等教育的人才偏少大部分都只有初中或者高中的文化水平那么引进接受过高等教育的人才对于提升这些乡镇企业竞争力有着重要的作用高校人才的引入不仅可以使企业脱离原有不健康的发展状态还可以提高企业发展规划企业全面管理的水平与此同时还可以带动我国高校毕业生的就业缓解整体都比较严峻的就业形势就业问题的解决也有利于本地经济的健康发展整体经济的健康发展又可以带动企业的发展企业的发展又带动了就业于是形成了一个良性的循环五加快汾西农业旅游资源的整合实现旅游资源开发和经营上的规模化和产业化由于汾西县农业旅游活动是在市场需求的拉动作用下自发发展起来的旅游产品的结构没有层次显得杂乱另外农业旅游资源没有得到充分开发尤其是文化内涵的农业旅游产品没有得到充分的挖掘比如汾西东南部经营主体都为一家一户的农民经营方式和经营内容也基本相似无序竞争的情况比较严重迫切需要通过统一的旅游规划来整合资源形成规模打出品牌在政府的引导下把这些自发形成的个体经营户联合在一起甚至是组建企业集团来经营这不仅可以提高汾西农村旅游的服务质量更加可以形成品牌也可以提高汾西农村旅游在竞争激烈的旅游服务行业的竞争力深入地挖掘汾西独有的旅游资源的历史文化内涵比方说农家乐就应该去要挖掘其中存在的红色文化或者去挖掘其中存在的历史元素从而使汾西的农村旅游各具特色这样也可以在一定程度上避免汾西本地农村旅游的雷同和无序竞争避免由此所产生的地区矛盾四总结汾西作为一个农业大县三农问题特别是农村经济问题的解决是实现汾西国民经济腾飞的关键所在虽然近年来汾西在各级政府的支持和引导下农村经济在农产品生产农产品加工农民收支农村金融乡镇企业和旅游经济方面取得了长足的进步但是由于政府和农民自身的原因汾西农村经济的发展也显现出了一些不足之处本文深入地分析了汾西农村经济发展的问题及其成因以此为基础并结合相关宏观理论和参考文献提出了振兴汾西农村经济的对策和建议实现农村经济的振兴对于推进汾西经济的发展缩短城乡差距有着重要的意义也是实践科学发展观的内在要求参考文献程天娇农业旅游的生态规划设计方法研究杨凌西北农林科技大学杨文杰西北地区主要农产品的比较优势及其专业化程度实证分析农业经济第期汾西统计年鉴北京中国统计出版社李娜汾西农业经济发展现状与未来分析报告保险研究年第期王军优化农村金融资源配置推进汾西经济发展中国论文下载中心周宝湘促进汾西农业产业化发展的财政政策研究集团经济研究年第期