宪法学笔记

宪法学笔记一人行必会发情二人行必会激情三人行必有奸情就不会被珍惜真实的女孩不完美完美的女孩不真实得之坦然失之淡然顺其自然争其必然宪法学考试最终版第一章宪法的基本理论一宪法定义本质和特征定义是规定民主制国家的根本制度和根本任务集中表现各种政治力量的对比关系保障公民基本权利具有最高法律效力的国家根本法本质各种政治力量的对比关系集中表现宪法是民主制度法律化的基本形式特征国家根本法在内容上宪法规定国家最重要最根本的问题宪法的法律效力最高是制定普通法律的依据所有法律不得与宪法违背是一切国家机关社会团体和全体公民最高行为准则在制定和修改上宪法比其他法律严格制定修改机关往往特定程序往往严格由人大常委会或以上提以上通过公民权利的保障书从历史上看宪法的出现就是为了确认取得的权利从宪法基本内容上看宪法规定国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保障从相互关系来说公民权利有效保障居支配地位民主事实的法律化没有民主的事实宪法就无从产生民主是宪法得以产生的前提宪法是民主事实法律化的基本形式二宪法的历史发展近代宪法产生的原因经济方面的原因政治方面的原因思想文化方面的原因英国宪法最早资革最早宪政相互妥协的产物不成文宪法柔性宪法自由大宪章影响大人身保护法权利法案王位继承法部宪法性法律美国宪法独立宣言第一个人权宣言美国宪法共条第一部成文宪法确定三权分立和联邦制具有较强的稳定性和适应性法国宪法人权宣言提出许多法制原则影响大立宪特点宪法数量多内容变化大保成文法传统我国宪法现行宪法共同纲领是具有宪法性质的临时宪法为第一部宪法我国宪法特点指导思想的指导思想四项基本原则邓论明确国家在新时期的任务是集中力量进行社会主义现代化建设重视政治体制改革完善国家结构的设置规定精神文明建设为内容的文化制度维护社会主义法制的统一和尊严加强民主政治建设维护国家统一和民族团结我国宪法的三次修正对私营经济引导监督和官理土地使用权转让问题中特在初级阶段改革开放市场经济承包问题多党合作政治协商问题县人大任期改年长期在初级以邓论指引依法治国法治国家公主私辅按劳分配为主承包为主统分结合个私经济废反革命罪三宪法的分类宪法的形式分类和实质分类成文不成文是否有统一法典刚性柔性是否有严格的制定修改机关和程序钦定民定协定民定宪法奉行人民主权原则钦定奉行主权在君原则四宪法的基本原则注意区分社会主义国家和资本主义国家差别人民主权原则资本主义做不到人民主权我国宪法规定一切权力属于人民基本人权原则资以普遍性掩盖阶级性社公开限制少数敌对分子部分人权以人权的阶级性谋求普遍性宪法规定公民基本权利法治原则与人治相对而言要消灭特权法律面前一律平等权力制衡原则包括公民权利对国家权力的制约及国家权力之间的制约资本主义国家表现为分权原则社会主义国家表现为监督原则五宪法调整的社会关系的特点指根据一定的宪法规范在宪法主体之间产生的以宪法中的权利义务为基本内容的社会政治关系是立宪社会最为基本的政治秩序在宪法上的表现特征主要表现在是特定民主社会政治关系的法律模式同时又对政治关系进行规范和调整最基本的法律关系宪法关系以宪法规范为调整依据是宪法规范的具体化和现实化既是宪法主体之间的静态宪法联系也是宪法主体之间权利义务互动的方式既是宪法主体之间的事实关系也是宪法主体之间的价值关系六宪法规范由民主制国家制定或认可的宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范根源最相纲根本性规定国家生活的根本性问题最高权威性高于其他法律规范原则性只规定有关问题的基本原则纲领性宪法规范明确表达对未来目标的追求相对稳定性七宪法作用及其发挥条件宪法的作用亦称宪法的功能宪法的职能指宪法对国家机关社会组织和公民个人的行为以及现实生活的能动影响是国家意志实现的具体表现宪法发挥作用的条件有赖于宪法的充分实施限制权力经济发展权利经济是宪法发挥作用的经济条件正确处理执政党和领导人的个人意志和宪法的关系建立合理的权利权力结构加强民主政治建设是宪法发挥作用的政治条件剔除传统文化的糟粕吸收外来文化的精华是宪法发挥作用的文化条件制定科学完备的宪法健全法律体系是宪法发挥作用的自身条件确认和巩固作用就政治方面来说宪法的作用主要是确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度从经济方面来讲宪法作为上层建筑的有机组成部分是有经济基础决定的但另一方面宪法对自己的经济基础又有积极的保护作用和促进作用就文化和社会生活而言宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识规定国家统治和社会进步所必须的科学文化从而为统治阶级实现政治提供思想文化基础限制和规范作用对国家权力的限制作用由宪法是公民权利的保障书决定的宪法规定国家机构组成职权怎样行使等内容把国家机构的活动限制在一定范围和程度上对国家权力的规范作用指宪法通过规定国家权力运行的范围方式和程序使其在宪法设定的轨道上有效的运行指引和协调作用指引作用所以法律规范都具有的指引作用宪法特有的规范指引作用就指引主体而言它既包括国家机关社会组织也包括公民个人就指引范围来说它涉及政治经济文化和社会生活各个方面就指引的效力来看宪法效力至高无上就指引的思想基础来讲宪法通过对人们行为的正确指引促进民主的真正实现协调作用是宪法对于整体社会的作用宪法通过调整各种社会行为不仅使社会生活的各个方面有章可循而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的互动关系评价和宣传作用宪法评价作用的特点广泛性集中性最高性宪法的教育作用对于提高公民的思想意识特别是公民意识和法律意识具有极为重要的影响第二章宪法创制实施和保障一宪法制定概述宪法制定的概念制宪主体依据制宪程序实现制宪权的过程其中制宪权占有十分重要的位置宪法制定的主体和机构是制宪权得以运行的首要因素只有国民才能成为制宪主体我国从宪法原理和宪法实践都表明人大是我国的制宪机构人大是最高权力机关制宪权是国家最高权力人大修改过多次宪法宪法制定的程序制宪机构的设立宪法草案的提出宪法草案的通过公布中国宪法的制定新中国成立意味着中国人民成为制宪权的主体制宪权源于人民掌握国家政权的事实前由政协行使一部分制宪权后转给一届人大二宪法实施含义及基本构成指宪法规范在客观实际生活中的贯彻落实是宪法颁布后的运行状态是宪法作用于社会关系的基本形式基本构成包括两大方面宪法的执行和适用执行国家代议机关和国家行政机关适用国家司法机关宪法的遵守一切国家机关社会团体和全体公民包括行使权利和履行义务宪法实施的意义树立宪法权威培养公民和官员的宪法意识实现宪法的演进宪法的适用指宪法的司法适用具体指国家司法机关在司法审判活动中对宪法原则和规定的落实宪法适用的形式法院和立法机关是宪法适用中的主体法院在审理案件的过程中既审查事实也审查法律就引起了法律法规的合宪性问题从而产生了宪法的司法适用立法机关也可行使宪法的司法适用与一般法律的不同适用的主体不同适用的结果不同一般法律具体的刑民行政经济责任宪法判定法律法规的合宪性与否中国宪法的适用我国宪法规定全国人大和人大常委会实施宪法监督全国人大常委会实施宪法解释权法院没有违宪审查权和宪法解释权但有宪法司法适用权对宪法规定的公民的基本权利当部门法未将宪法的规定具体化而公民的基本权利又到了侵犯时法院可援引宪法规范保护公民的基本权利在人民法院审判案件发现宪法之下的规范与宪法相抵触时人民法院也享有违宪审查的疑问权可以向人大常委会提出书面的审查建议由人常进行研究宪法解释和人常解释立法机关解释英司法机关解释美日特设机关解释宪法法院等大陆法系国家宪法的解释程序于宪法解释是体制密切相关立法解释制依立法程序进行司法解释制法院不得自动解释其他机关和公民不在特殊情况下可请求联邦法院解释专门机关中国宪法解释宪法条才规定人大常委会行使宪法解释权人大有监督权但还缺乏具体的操作程序宪法修改人大修随着社会现实的变化宪法内容与社会现实不相适应的时候由有权机关根据法定程序对宪法予以补充调整删除的行动和措施宪法修改的形式全面修改部分修改无形修改形式上没对宪法条文内容进行修改但实际上却变更了其含义的修改方式从树立宪法的权威和尊严建设社会主义法治国家的角度这种形式应予避免宪法的修改程序提案审定起草议决公布中国宪法的修改宪法是通过宪法制定的方式产生的唯一一次行使制宪权其他三部均为修改现行宪法三次修订目前共有条修正案条正文宪法实施保障宪法实施保障概念立宪国家为了保障宪法的贯彻实施而建立的制度和开展的活动的总称包括两方面保障法律法规和法律性文件的合宪性一切国家机关社会团体和全体公民的行为的合宪性违宪审查制度是指由特定国家机关对立法或其他法律文件是否合宪所作的具有法律意义的审查和处理特征审查的对象是法律等规范性文件对有关文件所作的是否符合宪法的审查实际上就是对有关执行宪法情况的审查这种审查是有权审查违宪审查产生有法律意义的结果审查的模式普通法院美宪法法院欧洲大陆国家专门政治机关法国家最高权力机关苏审查的的方式具体审查由具体的宪法主体的利益和法律地位等问题引起并为解决此问题所必须而对有关法律法规等法律文件的合宪性所做的审查审查的结果对具体当事人的具体利益有直接的影响抽象审查非因具体的宪法主体的利益等引起非为维护具体的现实的利益而由审查主体对法律文件的合宪性所进行的一般性审查中国的违宪审查制度宪法及法律文件的效力等级宪法律行政法规地方性法规规章部规高于本级和下级地方政府规章本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章自治条例和单行条例依法对法律行政法规地方性法规作变通的规定在本自治地方适用经济特区法规根据授权对法律行政法规地方性法规作变通的规定在本经济特区适用部门规章之间部门规章与地方政府规章之间具有同等效力在各自的权限范围内施行法律规范的冲突解决机制上位法优于下位法特别法优于一般法如同属特别法适用新法优于旧法或后法优于前法法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致由全国人常裁决行政法规之间则由国务院裁决同一机关制定的法规有上诉问题由制定机关裁决不同机关制定的效力相同的法律规范之间的规定不一致的解决机制地方性法规部门规章由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的就定下来了而认为应适用部门规章的应提请全国人常裁决部规部规部规地方政府规章由国务院裁决同时行诉法规定人民法院在审理行政案件过程中遇到这一情况时由最高人民法院报请国务院裁决或解释根据授权制定的法规与法律不一制不能确定如何适用时由全国人大常委会裁决改变或撤消法律文件的权限和事由权限地方条同中央略全国人大有权改变或撤全国人大常委会制定的不适当的法律有权撤消全国人大常委会批准的违背宪法和有关法律规定的自治条例和单行条例全国人大常委会有权撤消同宪法和法律相抵触的行政法规地方性法规自治条例和单行条例国务院有权改变或撤消不适当的部门规章和地方政府规章授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或违背授权目的的法规必要时可以撤消授权事由超越权限的下位法违反上位法规定的规章之间对同一事项的规定不一致经裁决应当改变或撤销一方的规定的规章的规定被认为不适当应当予以改变或撤销的违背法定程序的对法律文件合宪性和合法性的审查程序立法法规定主体为高和省级人大常委会可提对宪法和法律的审查建议其他主体亦可程序作审查意见要求制定机关说明情况要求修改不改就废了你中国违宪审查制度的完善在全国人大及常委会行使宪法监督权的情况下修宪设立专门的违宪审查机构行使宪法监督权制定全国人大及常委会行使违宪审查权的具体法律设立相应的程序和制度宪法实施保障体制由司法机关保障美马伯里诉麦迪逊案宪法监督实施方式属于事后审查附带性审查由立法机关保障英苏中由专门机关保障法元老院宪法法院宪法保障的实施方式是宪法控诉宪法实施保障基本方式事先审查和事后审查附带性审查和宪法控诉我国宪法实施保障体制政治保障中共带头守这是宪法落实的根本保证法律保障组织保障依靠监督宪法实施的机关来保障人大人大常委会依靠人民群众三宪政宪政概念宪政是以宪法为前提以民主政治为核心以法治为基石以保障人权为目的的政治形式或政治过程宪法实施是建立宪政的基本途径建立有限政府是宪政的基本精神树立宪法最高权威是宪政的集中体现宪法与宪政的关系宪法是宪政的前提宪政是宪法的生命宪法是静态的宪政宪政是动态的宪法宪法的内容决定宪政的内容宪法的目的决定宪政的目的宪法和宪政都是商品经济发展的产物都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现都以限制国家权力保障公民权利为目的建设中国社会主义宪政的条件必须大力发展社会主义市场经济要有真实科学的宪法有稳定有效的宪法实施机制必须有相应的宪法文化为基础必须安定有秩序第三章我国国家制度概要一国体国家的阶级本质我国是人民民主专政制度决定国体的因素国家政权的阶级本质经济基础精神文明人民民主专政产生的历史条件实质是无产阶级专政领导力量阶级基础国家职能均同人民民主专政的表现对人民实行民主对敌人实行专政二经济制度所有制形式分配原则国家政策社会主义市场经济见宪法法条三精神文明精神文明含义教育文化建设思想道德建设见法条四政体人民代表大会制度概念人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则通过民主选举组成全国人大和地方各级人大并以人大为基础建立全部国家机构对人民负责受人民监督以实现人民当家作主的政治制度我们可以从四个方面分析人大制度国家的一切权力属于人民是人大制度的逻辑起点选民民主选举代表是人大制度的前提以人大为基础建立全部国家机构是人大制度的核心对人民负责受人民监督是人大制度的关键人大制度的特点根本目的是为保证人民当家作主人大是国家最高权力机关地位最高代表全国人民行使权力人大实行一院制代表兼职制设常委会为常设机关人民代表大会制度是社会主义民主的基本形式是我国的根本的政治制度社会主义本质就是人民当家作主这种民主需要通过一定的形式才能实现人大制度就是实现这种民主的形式从人大组成来说各级人民代表大会都由人民代表组成而人民代表又是由人民通过民主选举方式产生的从人大职权来说人大代表人民行使国家权力全国人大和地方各级人大都是全权代表人民行使国家权力的机关从人大的责任来说它要向人民负责接受人民的监督在各种实现社会主义民主的形式中人民代表大会制度居于最重要的地位在享受民主的主体来说最广泛就享受民主的范围来说国家各个方面就享受民主的效能来说其他民主有一定限度不仅如此人大制度还是我国的根本政治制度人大制度直接全面地表现了我国的阶级本质是我国国家机构得以建立健全和国家政治生活得以全面开展的基础是其他政治制度的核心而且反映我国政治生活的全貌人大代表大会的组织原则民主集中制具体表现看第章人民代表大会制度的优越性适合中国的国情因而具有很强的生命力便于人民参加国家管理便于集中统一地行使国家权力既保证中央的集中统一领导又能保证地方主动性和积极性的发挥坚持与完善人民代表大会制度理顺各级人大及其常委会与其他组织的关系与同级党组织与同级国家行政机关与同级法院检察院加强人民代表大会制度的自身建设组织机构建设增设专门委员会从全国人大来说目前应该增设的专门委员会主要有两个一是宪法委员会二是监察委员会加强地区乡镇人大的机构建设加强各级人大及其常委会的组织建设制度建设会议制度各级人大常委会与代表的联系制度人大代表与选民的联系制度人大代表的视察调查制度人大代表的学习制度成员素质提高选优的要培训五我国选举制度选举制度的概念和特点和作用概念一国统治阶级用法律规定的关于选举代议机关代表和国家公职人员的各项制度的总称是统治阶级挑选本阶级代表人物进入国家机关实现国家权力的重要手段特点选举者往往是代议机关的代表或议员形式上采用普选制有一套较完整的法律规范作指导作用选监民意形成缓矛盾让选民选出信赖的代表从而实现国家权力转移选民可监督权力行使者促进民意形成促进民主缓和社会矛盾维持社会安定我国选举制度的基本原则选举权的普遍性的原则年中国籍公民享有政治权利选举权的平等性原则一人一票体现了公民在法律面前一律平等着重实质的平等农村少数民族直接选举和间接选举并用原则区县乡镇不设区的市直选秘密投票原则为民主选举中自由表示意愿的提供了重要保障中国选举的物质保障和法律保障我国选举的民主程序注意区分直接选举和间接选举选举的组织间选由人大常委会组织直选由选举委员会组织划分选区和选民登记以一定人口为基础划分选区对选民资格进行法律认可代表候选人的选出选民政党人民团体推荐均实行差额选举投票选举选区选民过半数投票选举有效获参投选民过半数选票为当选对代表的罢免和补选罢免需选民代表人大常委会半数通过六政党制度政党由一定阶级阶层的中坚分子组成的为实现反映其政治经济利益的政治纲领而奋斗的政治组织政党有明确具体的政治纲领有明确的政治目标就是争取政权政党有定型的组织系统政党有组织纪律性近代民主组织要求政党制度可让社会成员大多数参与国家政治生活公民行使国家权力必须要通过代表利益分化各阶级要争取国家权力因此导致政党产生的最直接原因就是以代议制民主为核心的民主政治中共领导下的多党合作和政治协商制度共产党领导下的多党合作与爱国统一战线是我国人民民主专政的主要特色共产党领导下的多党合作中共执政党在国家政权中居领导地位民主党派参政党在中共领导下参政议政坚持共产党领导坚持四项基本原则是合作的政治基础长期共存互相监督肝胆相照荣辱与共是合作的基本方针多党合作制的形式会议形式开展政治协商通过国家权力机关参政议政担任国家机关领导职务爱国统一战线概念包括两个联盟人民政治协商会议是统一战线的组织形式职能是政治协商民主监督参政议政不是国家机关社会团体七国家结构形式单一制国家结构形式统治阶级根据一定原则采取的调整整体与部分中央与地方的形式我国是多民族单一制国家的原因民族原因地理因素经济因素历史因素行政区划级省自治区直辖市建置由人大批准省自治区直辖市县自治州县区域划分由国务院批准乡镇级地方划分八我国民族区域制度概念及主要内容在国家统一领导下以少数民族聚居地区为基础建立相应的自治地方行使自治权实行区域自治民族人民自主管理本民族内部事务的制度自治区州县级不包括民族乡民族区域自治制度的必要性利于祖国统一利于民族团结利于少数民族地区发展自治权制定自治条例和单行条例根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律政策民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权自主地安排和管理地方性的经济建设事业自主地管理本地方的教科文卫体事业经国务院批准可以组织本地方维护社会治安的公安部队使用当地通用的语言文字九我国特别行政区制度特殊性高度自治权行政立法司法终审有关对外事务一国两制当地人管理行政及立法机关由该区永久居民组成原法不变自治权行政管理权立法权独立司法权和终审权自行处理有关对外事务的权力其他货币文字资本主义区旗财政收入不归中央行政及立法机关由该区永久居民组成中央与特别行政区的关系中央和地方的关系是在中央监督下的高度自治中央对特别行政区的权力有关外交防务任命行政官员人大常委宣布紧急状态人大常委解释基本法人大修基本法特别行政区的政治体制行政长官行政机关特区政府立法机关立法会司法机关法院请看书十基层群众自治性组织自治机构其设立规模调整都由政府决定居委会性质和任务设立组织与政府关系村委会性质和任务设立组织与政府关系第四章我国公民的基本权利与义务一公民的基本权利与义务概述公民和国籍指具有某个国家国籍的自然人国籍是指一个人隶属于某个国家的法律身份出生国籍血统为主出生地为辅继有国籍基本权利和义务宪法确认的公民应享有和履行的最起码的法律权利和义务公民人民法律概念政治概念法律地位有差别享受权利有差别范围大小有差别公民表个体人民表群体人权人权是人类普遍享有的权利不能剥夺基本人权的确定和人权保护是一主权国家内部事务我国尊重并保护人权集体生存权与发展权是我国最重要的人权同时也加强对个体的保护只有一国大规模侵人权国际社会才应制止二公民的基本权利与义务特点权利和自由的广泛性享受权利的主体广泛公民权利和自由的范围广泛权利与义务的现实性实事求是客观上确实需要的又非确认不可的写能做到的就写做不到的不写规定法律和物质的保障权利与义务的平等性权利与义务的一致性既享受权又承担义某些权利义务相互结合整体上相互促进权利享有附限制条件不表明不履行义务就无权享享权就必须履行义务三公民的基本权利平等权中华人民共和国公民在法律面前一律平等公民在权利享有上一律平等公民都受宪法和法律规定的约束平等地履行宪法和法律规定的义务即守法的平等任何人权利和自由受法律平等的保护即司法的平等注意这里不是指立法上的平等不是指权利义务对等而是指以法律规定同等对待禁止差别对待反对特权四公民的基本权利政治权利和自由选举与被选举权公民选被选代议机关代表和国家公职人员的权利体现民主政治自由言论有通过语言表达思想和见解的自由讨论国家重大决策学术艺术双百方针向国家机关反映问题举控批申善意评价国家政治生活不反国家乱社会秩序侮他人坏风俗损战争出版以出版物形式表达思想和见解预防制事前审查追惩制集会游行示威为共同目的以集会游行示威的形式表达思想和见解结社有共同意愿的公民而组成持续性社会团体营利不营利政治性非政治性公民的诉愿权五宗教信仰自由我国宗教团体宗教事务不受外国势力支配国家机关社会团体个人不得干涉无政党六公民的基本权利人身自由广义包括以下项狭义人身自由指第一项人身自由公民肉体和精神不受非法侵犯任何公民非经检察院批准或法院决定并由公安机关执行不受逮捕人格尊严指公民作为平等的人的资格和权利禁止用任何方法对公民进行侮辱诽谤和诬告陷害住宅不受侵犯的权利禁止侵入搜查通信自由和通信秘密公安机关和检查机关因国家安全刑事犯罪需要可检查公民通信七公民的基本权利其他权利财产权公民对其合法财产享有不受非法侵犯的所有权劳动的权利和义务有劳动能力的人有从事劳动并取得报酬的权利国家创造就业条件提供必要的劳动就业训练加强劳动保护改善劳动条件并在发展生产的基础上提高劳动报酬和福利劳动者休息权是劳动者的休息权附属于劳动权目的保护劳动者健康退休人员生活保障权退休人员的生活受到国家和社会的保障物质帮助权老病残获得社会福利由国家和社会负责受教育的权利和义务权利要求国家提供必要的教育经费和设施义务公民受教育是科技文化发展的基础文化权利和自由八庇护权只授予提出申请的外国人必须出于政治原因我国同或不同意被给予庇护权的外国人不被引渡或驱逐九公民的基本义务维护国家统一和民族团结遵守宪法和法律保守国家秘密爱护公共财产遵守劳动纪律遵守公共秩序尊重社会公德维护祖国的安全荣誉和利益的义务不得有危害祖国的安全荣誉和利益的行为服兵役保卫祖国抵抗侵略依法纳税的义务第五章我国中央国家机关一国家机构概念与社会组织区别性质二中央国家机关的组织和活动原则民主集中制原则在意志代表方面人大由民主选举产生对人民负责受人民监督在权限划分方面高由人大选举决定对人大负责受人大监督在中央和地方的权力关系方面在中央统一领导下发挥地方的积极性在国家机关内部关系方面全国人大及常委会集体领导制国务院中央军委首长个人负责制在具体工作方面所有国家机关具体决策都必须遵循民主集中制军总理重大决策前必须先集体讨论然后集中正确意见作决策法治原则国家机关组织活动中要依法办事不能以个人意志也不能以政策取代法律有法可依有法必依违法毕究责任制原则全国人大向人民负责四大最高向人大及常委会负责集体负责制个人负责制三全国人民代表大会性质和地位最高国家权力机关最高立法机关组成和任期年天农城地域代表为主与职业代表军队相结合非常情况下常委会以上通过可推迟选举非常情况结束后年内选举职权修改宪法监督宪法的实施居然是无制定权监督各项法律法规合宪性监督一切组织行为是否违宪制定修改基本法律刑民选举法组织法诉讼法民族区域自治法特别行政区基本法人大常委会可修特别行政区法除外但不得与法律基本原则抵触且人大有权监督改变或撤销不适当的修改选举决定罢免国家领导人人大主席团三个以上代表团的代表可提出罢免案国家主席副主席除总理以外高根据国家主席提名选国务院总理根据总理提名选国务院众人根据军委主席提名选军委众人决定国家重大问题审批国民经济计划定预算案批准特别行政区设立及制度省自治区直辖市的建置战争和平问题改变或撤销人大常委会的不适当的决定最高监督权四大最高向人大负责三大最高报告工作中央军委不必报告工作其他职权全国人大的工作方式举行会议常规临时秘密常规会议每年一次常委会召集会议第一次会议由上一届常委会月内召集会议前选人大主席团主持会议临时会议人大常委会如果认为有必要或人大代表提议秘密会议主席团提议代表团团长会议决定人大会议需以上代表出席方有效高及国务院众人和军委众人可列席会议人大会议通过法律案及选举四阶段提出议案人大主席团常委会各专门委员会高一个代表团名以上代表联名可提出议案审议议案由主席团决定是否列入议程表决宪普通法律过半数公布法律或决议全国人大代表的工作和权利义务会议期间出席会议审议议案报告提出议案选举罢免人询问质询可提议组成特定的调查委员会对人大工作提建议闭会期间常委会安排下视察提建议意见可应邀列席人大常委会会议及专门会议列席原选举单位人大及常委会会议提议召集临时全国人大会议对常委会推出意见建议人大代表权利以上所列两点皆为权利人身特别保护权全国人民代表大会代表会议期间非经全国人大主席团许可在人大闭会期间非经常委会许可不受逮捕或刑事审判言论免责权人大代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究人大代表义务守法保密联系群众受原选举单位和群众监督协助宪法和法律实施各委员会专门委员会有名委员会法律财经民族教科文外事华侨委员会民法教材外华年任期无名委员会审议交付的议案审议职权范围内议案交付的质询案法规与宪法冲突案职权内相关问题调查委员会有必要时对特定问题组织调查委员会四全国人大常委会性质和地位全国人大常设机关也行使国家立法权它隶属于全国人大必须服从全国人大领导和监督并向其报告工作其在全国人大闭会期间行使权力履行经常性的立法权和监督权的机关组成和任期年专职制不得担任高职务但可以在军任职职权宪法解释权和宪法监督权立法权和法律解释权国家重大事务决定权在闭会期间部分调整预算定军衔外交使节宣布战争状态及动员戒严批废国际条约任免权闭会期间可根据提名可任命除主席副主席大最高以及副总理国务委员外的官员就是没任期限制的所有官啦监督权宪法监督人大常委会会议期间人以上联名对高提出质询案高要在人大常委会会议上作工作汇报可开展法律实施情况的执法检查或对司法机关进行个案监督其他职权工作方式全体会议委员长会议全体会议过半数以上出席才能举行月一次高及地方常委会主副任可列席五国家主席性质和地位国家机关国家元首注意对内对外均代表国家产生和任期年均由人大选职权无个人决策权公布权特赦戒严战争动员令任免权根据人大及常委会决定任命国务院所有人外交权接受外国使节根据常委会决定派遣召回驻外代表签废条约荣典权六国务院性质和地位中央人民政府最高国家权力机关的执行机关最高国家行政机关组成和任期总理由国家主席提名全国人大决定副总理国务委员各部部长各委员会主任审计长秘书长由总理提名全国人大决定总理副总理国务委员连任不得超过届各部部长各委员会主任审计长秘书长可连任全国人大闭会期间根据总理提名人大常委会可任免任免决定作出后国家主席宣布领导体制总理负责制总理提名组成国务院领导工作其他人向总理负责主持召开常务会议和全体会议有最终决定权并对后果负责职权法规制定权多以条例形式作出提案权国民经济计划国家预算批废国际条约需人大批的组成国务院人员其他领导权管理权任免权行政区域划分权戒严宣布权决定省自治区直辖市的范围内部分地区的戒严其他职权领导体制七中央军事委员会性质和地位全国武装力量最高领导机关与中共中央军委有同质性从属于最高权力机关管军队和武警主席负责制注意不是中央军委主席统率全国力量而是由中央军事委员会统帅其向全国人大及常委会负责不是向中共组成和任期由主席副主席若干委员若干组成主席由人大选举产生军委主席提名人大决定其他组成人员人大闭会期间常委会可依提名决定其他组成人员无届数限制八地方国家机关县级以上地方人大人大主席团常委会各专门委员会人民政府非高名以上代表非名可提出议案县级以上地方人大常委会职权中多了一个组织选举乡镇人大无人大常委会了设主席副主席县级以上地方各级人民政府首长负责制可经上级政府批准设派出机关如行政公署街道办事处乡镇人民政府注意任期最特别是年九人民法院法院的性质和任务审判机关行使判断权任务是根据事实和法律审判案件法院的组织系统和职权最高人民法院地方级人民法院专门人民法院军事法院有高中基层级海事法院相当于中级铁路运输法院有中级基层级法院的领导监督机制向本级人大及常委会负责法院的组成和任期审判委员会中级以上设赔偿委员会处理国家赔偿案件考评委员会专门法院诸人由人常任命法院审判工作的基本原则和基本制度依法独立审判原则公民在法律面前一律平等原则被告人有权获得辩护原则使用本民族语言文字进行诉讼原则合议制度除一审轻微案以外其他要组成合议庭回避制度公开审判原则法院各项诉讼制度和原则的中心环节使审判置于人民监督之下两审终审制特殊情况死刑案件最高院为一审的案件审判委员会制既是法院内的审判工作组织有是法院审判工作的一种制度讨论重大疑难案件总结审判经验讨论其他审判问题审判监督制度如发现事实或适用法律的错误院长可提交审判委员会处理最高院或上级人民法院可提审或要求再审最高检或上级检察院可抗诉十最高人民法院性质和地位最高审判机关组成和任期院长人大选有届限制为国家最高司法人员最高人民法院行政领导人院长提请副院长审判员审判委员会成员军事法院院长由人大常委会任免有身份的均需年司法独立原则人民法院依照法律独立行使审判权不受行政机关社会团体个人的干涉是法院独立审判不是法官独立审判司法相对独立原则司法机关不能独立于国家最高权力机关报告请求司法解释接受质询人大及常委会可组织特别调查委员会对司法腐败问题进行听证人大常委会可依法定程序进行个案监督指出裁判违反法律的地方由法院自行依法定程序更正裁判但人大常委会只能提出要求不得干涉具体判案过程最高人民法院职权司法程序的终点就最重要的案件以自己作为一审法院最高调卷权将案件由下级法院调卷由自己审理审判监督权核准死刑对高级人民法院和专门人民法院判决和裁定的上诉案件以及最高人民检察院提出的抗诉案件予以审查对下级法院已经生效的判决如发现错误可按程序提审要求再审通过对下级法院检查案件考核工作进行监督十一人民检察院人民检察院性质和任务法律监督机关行使检查权任务是打击犯罪维护法制维护秩序检察院的组织系统和职权最高人民检察院地方级人民检察院专门人民检察院军事检察院有高中基层级铁路运输检察院有中级基层级检察院的领导监督机制双重领导制向本级人大及常委会负责上级检察院领导下级组成人员任免检察院老大由上级检察院检察长提请上级人大常委会批准业务指导对其工作进行必要的检查监督检察院的组成和任期刑事检查法纪检查民事监所检查控告申诉检查反贪污贿赂检察院的组成和任期检察长由人大选和罢但还要由上级检察院检察长提请上级人大常委会批准其他诸人由检察长提请本级人大批检察院职权对叛国分裂国家等重大犯罪行使检查权对直接受理的刑事案行使检查权贪污贿赂罪渎职罪有关国家机关工作人员的罪对公安侦查进行监督对刑事案的公诉权对诉讼活动的监督和审判监督程序对刑事案判决裁定的执行和监所等执行机关的活动实行监督依法保障公民对违法的国家工作人员提出控告申诉的权利工作原则独立行使检查权原则公民适用法律一律平等原则公民用本民族语言文字诉讼原则专门工作和走群众路线结合原则十二最高人民检察院性质和地位行使国家最高检查权的机关所谓检查权指为保障宪法和法律实施的监督权最高人民检察院即为最高的法律监督机关以国家名义对犯罪提起公诉的机关人大是行使最高监督权的机关检察院实行双重从属制组成和任期大体同最高人民法院职权提起公诉权侦查权审判监督权监所监督权领导权各级人民检察院是上下级关系是领导关系组成人员任免最高人民检察院检察长有权向人大常委会提请批准下级检察长业务领导下级检察院遇困难时上级应给予帮助将案件上调下级检察院出错时可直接指示纠正下级必须服从业务检查考核检查独立原则检查相对独立原则大体同最高人民法院但检查独立中下级检查院不独立于上级检察院法院则不同十三人民法院人民检察院和公安机关关系分工负责对刑事案件的侦查拘留执行逮捕预审由公安机关负责检察批准逮捕检察机关直接受理的案件的侦查提起公诉由人民检察院负责审判由人民法院负责互相配合一机关工作完成后都能顺利移交下一级顺利接收互相制约公安机关在侦查中要逮捕犯罪嫌疑人需人民检察院审查批准人民检察院可对公安移交的案件决定是否起诉人民法院可对检察院移交的案件作有罪无罪判决检察院可抗诉依审判监督程序通过抗诉要求再审任期有限制的人大常委会正副委员长国家正副主席正副总理国务委员院长检察长注意没有军委主席人大职权人大常委会人大无戒严权而常委会国务院有人大和人大常委会的关系领导被领导人大和国务院的关系监督被监督中央军委向谁负责人大及人大常委会不向中共负责国务院亦向人大及常委会负责受其监督但不受其领导人大可改变撤销常委会不适当决定人大和常委会只能撤销国务院国家与宪法法律有抵触的行政法规和决定命令不能改变因为没领导关系国务院实行民主集中制是总理负责制中央军委也是如此上级立法机关领导下级立法机关全国人大领导地方人大各级人大必须对选民和原选举单位负责无领导关系人大代表应对谁负责对选民和原选举单位负责受谁监督选民和原选举单位监督居然不对人大及常委会负责也不受人大及常委会监督人大批准对省自治区直辖市的建置而省自治区直辖市的建置划分权属国务院人大常委会戒严国务院部分戒严检察院上下级是领导关系下级检察院对上级检察院负责亦对同级人大及常委会负责法院上下级是监督于被监督故最高人民检察院可提请人大常委会批准下级检察长最高人民法院就不能提请人大常委会批准高级人民法院院长只能是最高法院内部人员及军事法院院长凡权利无保障和无分权就没有宪法来自法国人权宣言选区划分可按居民居住状况分也可以按居民的生产单位事业单位工作单位划分人大代表组成地域代表制为主职业代表制为辅选举法规定代表的提出可以是各政党社会团体单独推荐各政党社会团体联合推荐选民代表人以上推荐本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果规定了国家的根本制度和根本任务是国家的根本法具有最高的法律效力各族人民一切国家机关和武装力量各政党和各社会团体各企业事业组织都必须以宪法为根本活动准则并负有维护宪法尊严保证宪法实施的职责中华国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家社会主义制度是中国根本制度禁止任何组织或个人破坏自治区主席自治州州长自治县县长由实行区域自治的民族的公民自治区自治州自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任民族自治地方的自治机关是自治区自治州自治县的人民代表大会和人民政府注意没包括当地人大常委会自治区人大可制自治区条例及单行法规报全国人大常委务会批准后生效自治州自治县的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准后生效并报全国人大常委会备案报全国人大批自治地方人大常委会无制定自治条例和单行法规的权力主席确位副主席继任注意不是代理副主席也缺位由人大常委会主任代理其他国家正职领导都用代理制度港澳行政体制的问题澳门设特别行政区法院和检察院包括初级中级和终审法院香港特别行政区设立终审法院高等法院区域法院裁判署法庭和其他专门法庭并由律政司主管刑事侦查港澳行政长官需居住年以上香港还要求在外国无居留权澳门无此要求剥夺政治权利的问题教育权劳动权服兵役的义务选举权判刑没被剥政治权利仍有选举权香港特首代表的是香港特别行政区不是代表香港特别特区政府特别行政区直辖于中央人民政府即国务院国籍法也适用于港澳国籍申请国内是所在地的公安机关审批权属于公安部公民行使权利不得损害国家集体社会利益他人合法权利