农业水利工程论文与农田水利工程论文水利工程管理论文农村水利工作管理新思路探析.doc

农业水利工程论文与农田水利工程论文水利工程管理论文农村水利工作管理新思路探析摘要农村水利是指在农村开展的水利建设管理及其它有关水问题方面的工作包括农村水工程水资源和水环境笔者根据多年工作经验结合五常市实际情况针对农村水利面临的形势和问题对农村水利工作的重点和方向加以研究并提出了针对性措施关键词农村水利管理形势当前农业和农村经济进入了一个新的发展阶段农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变由过去纯农业向农村工业化产业化商品化转变使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高农村灌溉渠系水利用系数较低不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设等等这一切都对农村水利工作提出了新的要求1农村水利面临的形势和问题11农业产业结构需要调整原来农业生产主要追求粮食产量以种植水稻小麦油菜为主所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要但是随着农业产业结构调整蔬菜瓜果苗木花卉对灌溉降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致其标准更高而且农业产业结构调整是市场化行为一家一户生产模式缺乏统一规划统一建设统一调整给农村水利的配套建设带来了困难12对水质要求更加严格由于水产养殖业发展较快对水源水质的标准要求更加严格一旦水源污染水质破坏会影响到水产养殖业的发展也会影响到农民的利益目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加也影响到水资源费和水利工程水费的收缴2农村水利工作的重点和方向农村水利工作要围绕一个目标即农业增效农民增收农村稳定目标利用两大优势即水资源优势和水务一体化优势确立三个协调即安全资源环境协调发展不断完善四个体系即防洪保安水环境保护水资源配置和农业灌溉安全体系发挥五个方面作用即提高产业层次提高安全可靠性提高景观水平提高水资源科学利用程度提高人民生活质量今后农村水利建设的重点是防洪除涝节水灌溉河道清淤圩区治理以及农村水污染防治水资源保护推广有效益的技术项目搞好技术示范工作21积极推广节水灌溉技术实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障加大农业节水力度减少灌溉用水损失有利于解决农业面污染有利于转变农业生产方式有利于提高农业生产力是一项革命性措施必须摆在农村水利建设的突出位置要加大节水设施与节水技术的推广力度扶持节水灌溉典型完善防渗渠系配套合理发展喷滴灌工程重点发展浅湿灌溉技术有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化22努力提高农田灌排标准随着农业结构调整的不断深入对农田灌溉排涝降渍水平提出了越来越高的要求要加强对灌排降技术标准的研究今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准更好地为农业生产提供高标准的灌排服务同时要加强农业产业结构的规划研究以利于农田水利配套设施发挥更好的作用23加大农村水环境治理力度近年来水污染带来的水环境恶化水质破坏问题日益严重给水产养殖带来了负面影响死鱼死虾死蟹等现象时有发生同时水土流失影响了农村的生态环境加强农村水环境治理保护农村水资源改善农村居民生活条件创造良好的水生态环境越来越显得重要24加快小城镇防洪排涝工程建设随着农村城镇化集镇城市化进程的推进迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求一旦发生较大的洪涝灾害必将给广大人民群众的生命财产造成损失25强化防洪除涝工程的管理防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程直接关系到人民群众的生命财产安全关系到工农业生产的发展因此加强管理工作非常重要第一要解决工程维护运行管理经费来源一是要积极争取财政支持二是用足用好已出台的有关水费征收政策三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产再通过出租承包等形式获取收益第二要界定工程管理性质对公益性工程的管理单位做到精简高效其编制内人员经费要纳入公共财政预算要做好管养分开工作养护工作通过企业化市场化机制操作减轻管理单位的财政负担第三要研究制定排涝费收取使用办法要根据当地工情水情和种植养殖业及工业经济特点研究制定排涝标准提供优质服务按照能源费工资维修费管理费折旧费等核定排涝费细化受益面积保护人口企业产值种植养殖业等负担比例由管理单位向受益个人受益单位收取排涝费由县及县以上政府出台政策建立财政集体或企业和个人共同负担机制解决排涝费用问题3对农村水利管理的主要措施31要进一步提高对农村水利的认识农村水利是农业和农村现代化的前提和基础没有防洪除涝基础设施的保障就没有农业的增效农民的增收和农村的稳定农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分应该保持与经济和社会同步发展并适度超前要紧紧围绕农业和农村经济发展要求用先进技术和先进设备装备农村水利用科学的方法和现代的观念指导农村水利为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障加快传统农村水利向现代农村水利的转变实现农村水利的新飞跃当前农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任只要我们正视困难多调查多分析多研究并拿出切实的对策就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展32要加强农村水利服务队伍的建设水利站是县级水行政主管部门的派出机构实行条块结合双重领导主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划建设和管理防汛抗旱灌溉排涝水资源管理协助做好水行政执法和规费收缴圩区建设和国营机电排灌站的运行管理新技术推广等等乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站要实现事企分开精简乡站事业编制人员乡镇水利站要向制定规划监督建设经营管理转变加大水利技术示范和推广力度依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平尽快实现公益性服务与经营性服务相分离综合性服务和专业性服务相结合科技性服务和指导性服务相协调努力提高服务水平和服务质量结束语水利是农业的命脉农村小型水利工程须从项目的论证设计建设监理管理等环节抓起做好质量全程监控工作应注重开发人力资源加强资金投入推行专项资金项目预算审签制度加强政府引导服务监督进行科学管理等参考文献1任兰义地方小水电工程质量监督工作的思考J广东科技200712王勇浅谈工程质量监督新模式J科协论坛200810